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***安全风险分级管控清单
一级指标
二级指标
潜在安全隐患
易发的校园
安全事故
安全风险等级参考
应对措施
责任
部门
责任人
一、组织保障
1.学校安全工作领导小组
1.未建立学校安全工作领导小组
安全管理混乱,责任难以落实,易发生各种事故,事故发生后难以有效处置
Ⅰ级
加强对学校安全工作的领导,建立由一把手任领导的安全委员会(领导小组)工作制度,落实党政同责、一岗双责。
安全办
郭某某
2.安全工作领导小组未正常开展工作
至少每季度召开工作会议,专题研究学校安全工作,解决存在的问题,强化安全责任。
安全办
郭某某
2.安全管理机构
3.未成立安全管理机构
建立安全办公室,由专人负责安全。
安全办
郭某某
4.未按规定配齐安全管理队伍
按照标准充实安全保卫干部,保障工作顺利开展。
安全办
郭某某
3.岗位安全职责体系
5.未建立学校岗位安全工作职责体系
按照“一岗双责”要求,参照教育部中小学校岗位安全工作指南,明确每个岗位的安全工作职责。
安全办
郭某某
6.岗位安全工作职责不明确、落实不到位
督促每名教职工熟悉岗位安全职责,认真履行职责。把岗位安全职责纳入新入职教师和教师培训内容。
安全办
郭某某
4.学校安全管理制度
7.无安全管理制度
按照上级要求,结合学校实际,建立健全学校安全管理工作制度体系。
安全办
郭某某
8.制度未落实
加强自查自纠,对落实不到位的工作制度进行挂牌督办,限期落实。
安全办
郭某某
二、人防、物防、技防
5.保安队伍
9.未岗前培训、无证
不能胜任应急处突、值班巡逻、制止违法犯罪等学校安全保卫工作;保安违法违规;出现劳动纠纷
Ⅱ级
按《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》(以下称《规范》)要求设立安全管理机构,配备安全保卫人员;加强培训,提高保卫人员履职能力。
安全办
郭某某
10.专职保安数量达不到规定标准
11.年龄偏大,身体状况、业务素质达不到工作要求
6.安保器械
12.钢叉、橡胶警棍、防割手套、防刺背心、头盔、盾牌、强光手电、自卫喷雾等安保器械数量不足,性能不符合要求,不能正常使用
不能有效控制犯罪分子,制止犯罪行为
Ⅱ级
按《规范》配备安保器械,定期检查,补充、维护。
安全办
郭某某
13.安保人员不能熟练使用安保器械
加强训练,必要时邀请公安人员培训。
安全办
郭某某
7.监控设施
14.不能实现重要部位全覆盖
不能及时发现校园安全隐患;不能及时发现初始火情;不能及时发现违法犯罪分子和违法犯罪行为,出现事故后不能有效还原事件过程、查找线索
Ⅲ级
按《规范》规定所有重要部位如出入口、教学楼楼道、财务室、微机室、操场、实验室、食堂等全部安装监控设施。
安全办
郭某某
15.设施不能正常使用
发现有损坏的及时更换确保正常使用。
安全办
郭某某
16.监控记录留存时间达不到规定要求
增加硬盘容量,延长留存时间。
安全办
郭某某
17.监控室值班值守制度不落实
按《规范》规定明确工作职责,加强业务培训和工作检查,确保履职尽责。
安全办
郭某某
18.门卫室(传达室)、学生宿舍楼(区)值班室未安装或不会使用紧急报警装置
加强值班人员培训。
安全办
郭某某
19.学校视频未接入属地公安机关监控报警平台联网
按《规范》规定实现联网。
安全办
郭某某
8.校园周边
20.未设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障
不能有效阻止外来不法侵害;不能有效防止学生擅自外出
Ⅱ级
按标准设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障。
安全办
郭某某
21.未实行封闭式管理
实行封闭式管理。
安全办
郭某某
22.干道沿路学校主要出入口未设置防冲撞设施、
干道沿路学校主要出入口设置防冲撞设施。
安全办
郭某某
9.消防设施
23.灭火器、消防栓、应急照明、应急疏散标志数量不足
发生火灾时不能及时有效扑救、逃生
Ⅱ级
按消防器材配备标准要求配足配齐。无消防栓的老旧楼房增加配备灭火器、灭火沙等。
安全办
郭某某
24.灭火器未定期充粉,压力不足
定期检查,经常巡查,及时维护、补充更换配件,保持总阀门处于打开状态,确保正常有效
安全办
郭某某
25.消防栓缺少枪头、垫圈等配件,消防水龙带老化破损
安全办
郭某某
26.消防栓无水、水压过低
安全办
郭某某
27.消防设施被阻挡、消防通道不畅
畅通消防通道,规范疏散标志。
安全办
郭某某
28.有关人员不会、不懂、不能正确使用消防器材
加强演练培训,提升师生消防四个能力。
安全办
郭某某
三、校园周边
环境
10.治安高危人员
29.校园周边存在易肇事肇祸精神病人、违法、缠访闹访人员等治安高危人员
暴力伤害师生事件
Ⅲ级
1.加强巡逻排查,及时掌握情况,防范不法行为,根据需要向有关部门报告求援;
2.协调综治、街道、社区等部门进行梳理并管控,协调公安部门增加“三见警”几率。
安全办
郭某某
30.校园周边存在暴力或其他不良行为的无业青少年
敲诈、暴力伤害学生
Ⅲ级
安全办
郭某某
11.商业环境
31.校园周边有管理混乱的商场、***
社会闲杂人员多,可能发生伤害师生事件,影响学生成长
Ⅳ级
1.加强巡逻排查,维持秩序,及时防范不法行为;
2.教育学生提高防范意识,远离不良场所;
3.及时掌握情况,向有关部门汇报;
4.协调有关部门定期开展综合治理。
安全办
郭某某
32.校园周边有网吧、游戏机室、歌舞厅、夜总会等娱乐场所
社会闲杂人员多,可能发生伤害师生事件;不文明现象、不文明行为影响学生身心健康
Ⅲ级
安全办
郭某某
33.学校门口乱摆摊设点
秩序混乱,易于发生食品、治安及交通事故
Ⅳ级
1.教育学生不随意购买物品;
2.上放学时段安排保安劝离。
安全办
郭某某
12.交通秩序
34.学校校门面临交通要道,周边交通环境复杂,缺少必要的减速带、信号灯、警示标志等交通标示标牌,车辆多,车速快
易发生道路交通事故
Ⅱ级
1.教育学生遵守交通法规,注意交通安全;
2.协调有关部门在校门前两侧50-200米道路上设立交通标识,加设减速设施,划定停车位,特殊时段联系公安交管部门安排警力维持秩序;
3.加强学生上下学管理,安排值班人员和保安维持秩序,劝导家长接送学生后及时驶离;
4.设立警戒绳等给学生留出通道;
5.必要时建立志愿者队伍,引导学生安全有序过马路。
安全办
郭某某
35.家长接送学生车辆乱停乱放,交通拥堵
Ⅲ级
安全办
郭某某
13.建筑施工工地
36.校园周边有建筑工地
流动人员多,管理难度大,易发生治安案事件;高空坠物伤害师生
Ⅲ级
1.教育学生远离建筑工地,注意安全;
2.协调施工单位加强人员设施管理,消除安全隐患;
3.必要时上报主管部门帮助协调解决。
安全办
郭某某
37.塔吊吊臂伸展到校区;
隔离防护措施不完善
Ⅱ级
安全办
郭某某
14.安全高危场所
38.校园周边有变电站,高压线等
发生学生触电事故
Ⅲ级
1.教育学生远离危险场所,注意安全;2.协调权属单位,安装防护网和警示标志,高压电线外加绝缘层;
3.清除变电站周边和高压线下面的植被、树木,防止导电、触电。
安全办
郭某某
39.校园周边有液化气站、加油加气站等易燃易爆场所
火灾、爆炸等事故
Ⅱ级
1.协调权属单位做好安全防护,降低事故风险;
2.上报主管部门进行治理整顿;
3.制定相应应急预案加强疏散演练。
安全办
郭某某
40.校园周边存在严重污染环境(大气污染、噪音污染等)的企业
影响教育教学活动及学生身体健康
Ⅳ级
安全办
郭某某
41.校园周边有水库、河流、坑塘等
发生溺水事故
Ⅲ级
加强预防溺水教育,要求学生远离危险水域。
安全办
郭某某
42.校园周边存在尾矿库(坝)、危楼危墙、山崖
发生溃坝、倒塌、落石、山体滑坡造成人员伤亡及学校财产损失
Ⅰ级
提醒家长加强孩子上下学、节假日监管。
安全办
郭某某
四、校门安全
管理
15.门卫值班
43.未落实门禁管理,校门常开;人员车辆出入检查登记制度执行不严格
外来人员混入学校暴力伤害师生,盗窃学校财物
Ⅳ级
学生在校期间,严格实行封闭管理,并加强校园安全值班管理;严格执行人员车辆物资进出检查登记制度,严格限制外来车辆人员进入校园。
安全办
郭某某
外来车辆进入学校,
易引发校内交通事故及其他安全事故
Ⅳ级
安全办
郭某某
易燃易爆有毒有害等危险品进入学校,危及师生安全
Ⅱ级
安全办
郭某某
学生未经允许私自离校,发生安全责任事故
Ⅲ级
安全办
郭某某
16.上下学安全管理
44.未及时开放校门,导致提前到校学生在门外聚集
易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生打架斗殴事件及交通事故
Ⅲ级
教育学生遵守入校时间;学生一旦到校,无条件开门引导学生进入校园
安全办
郭某某
45.校领导带班、教师、保安值班不到位,人车混行,人员拥堵,秩序混乱
易发生暴力伤害、打架斗殴及交通事故
Ⅲ级
严格执行校领导带班、教师值班制度,保安人员着装持械值勤;分时段放学,组织好队伍按秩序离校;严格车辆管理,按规定低速行驶,礼让学生,不得与学生抢道;妥善处置校门口及周边突发事件。
安全办
郭某某
46.未落实晨午检制度;没有落实家校交接制度
易发生传染性疾病扩散、走失、诱拐及交通伤害等其他安全责任事故
Ⅲ级
按规定严格落实晨午检制度;提醒家长按时接送;对家长没有接走的学生暂时集中起来,安排值班教师统一看管
安全办
郭某某
五、校园安全
17.校内交通安全
47.未建立和落实校园内车辆管理制度;未实行人车分流管理;校内道路状态复杂的,未设置校内交通引导、限速、警示等设施
容易发生校内交通事故
Ⅲ级
严格限制外来机动车辆进入校园;划定停车位和行驶线路,加强校内机动车辆行驶停放管理;设立减速带、限速标示,加强引导管理,严格执行限速5公里的规定;禁止无证人员等驾驶车辆进入校园。
安全办
郭某某
48.机动车不按规定地点停放、规定线路行驶,与学生争道行驶
安全办
郭某某
18.校内存在外来人员
49.校内有教职工住宅
外来人员进出校园多,管理难度大,易引发治安等多种案件
Ⅳ级
最大限度实现有效隔离,另外开门;、与教职工签订安全协议,遵守学校安全制度,服从学校安全管理。
安全办
郭某某
19.体育娱乐设施
50.器械安装不牢固
倒塌伤害学生
Ⅱ级
每次使用前进行例行检查,发现问题,及时加固或上报进行更换;按规定采取防护措施,铺防护沙或防护垫,拉线上安装警示套管定时维护保养。
安全办
郭某某
51.体育器械老化、锈蚀、破损,缺少防护设施
锻炼、活动受伤
Ⅲ级
安全办
郭某某
20.教学楼等外墙
52.出现裂缝,墙皮、瓷砖脱落
坠落、断裂、倒塌,伤害师生
Ⅲ级
经常检查,及时维护保养,消除安全隐患
安全办
郭某某
53.空调外机等悬挂物锈蚀严重
坠落伤害师生
Ⅲ级
安全办
郭某某
21.校内建筑工地
54.外来施工人员情况复杂,门禁管理难度大
发生治安案件、财物失窃案件
Ⅳ级
加强安全教育,提醒学生注意安全,远离施工现场;与施工方协调,督促施工方设置警示标识;建立围挡,采取隔离措施;督促施工方加强安全管理,防止高空坠物;协调施工方加强施工人员安全管理和设施设备安全管理;设立警示标识,建立施工人员专用通道,有效阻隔施工区域与教学区域、学生生活区域;与校内外来施工人员签订安全协议,并对其进行监督。
无
55.施工车辆进出频繁(未与学生活动范围隔离)
发生交通等各种安全事故
Ⅱ级
无
56.塔吊等施工机械影响师生安全
发生高空坠物等伤害师生事故
Ⅲ级
无
57.工地未实现全封闭管理,缺少有效围挡和警示标示,学生进入施工区域
引发学生伤害事件
Ⅲ级
无
22.假山池塘
58.缺少必要的隔离防护设施
发生溺水或坍塌砸伤学生事故
Ⅲ级
加强安全教育,教育学生远离危险区域;设立永久性警示标志,增设防护设施,定期检查维护;设立校园监控覆盖此处,加强巡查,发现松动及时加固或清除。
无
59.警示标志缺失或设立不明显
无
60.假山石头松动
无
61.池塘水深无防范措施
无
23.树木
62.枯枝断枝清理不及时
易某某,高空坠落伤害学生
Ⅳ级
对枯枝断枝等及时清理,每学期开学前要组织专人清理一次;尤其是低处树枝,防止阻挡车辆驾驶人视线;经常修剪树木,减小树冠。
安全办
郭某某
63.校园道路拐角处树木茂密,阻挡视线
引发道路交通事故
Ⅳ级
安全办
郭某某
64.树木过高、过密,树冠大
强对流天气时引来雷击事故;遇到大风可能倒伏砸伤师生
Ⅳ级
安全办
郭某某
24.宣传栏、板报栏
65.设立时间久,锈蚀不牢固;支架轻,重心高
易倒,伤害学生
Ⅱ级
明确责任人,定期检查,及时维护保养,除险加固或更换。
安全办
郭某某
66.玻璃易碎;金属件有刺头,尖锐
张贴时会划伤学生
Ⅳ级
安全办
郭某某
67.楼顶、外墙悬挂物、电子屏锈蚀破损严重
坠落伤人
Ⅱ级
安全办
郭某某
25.旗杆
68.设立时间久,锈蚀不牢固
倾倒伤害师生
Ⅱ级
明确责任人,定期检查,及时维护保养,除险加固或更换。
德育处
孟某某
69.底座老化,破损
划伤或绊倒学生
Ⅳ级
德育处
孟某某
26.照明
70.路灯设置不合理,损坏、缺失未及时更换
夜间照明不足,易导致师生受伤害,发生治安、财物失窃抢夺案件
Ⅳ级
明确责任人,定期检查,及时维护保养,除险加固或更换。
安全办
郭某某
27.其他
71.下水道排水不通畅
汛期易导致校园积水,引发次生灾害
Ⅳ级
及时疏通排水道,汛前普遍检查疏通一遍。
安全办
郭某某
校内有水井,缺少护栏和井盖;下水道、化粪池等井盖破损缺失
师生掉入受伤
Ⅲ级
加装护栏,井盖上锁;经常检查,及时更换破损缺失井盖。
安全办
郭某某
72.学校有多个校门,校门未有效封闭阻挡
管理难度大,外来人员易混入学校,流浪动物进入校园咬伤师生,传播疾病等
Ⅳ级
加强管理,关闭不必要的校门。
无
73.电梯未定期维护、检验,使用不符合特种设备的有关规定
易发生坠落等安全事故
Ⅱ级
电梯符合有关规定,定期维护、检验、购买保险。
无
六、校舍安全
28.学校房屋通用安全
74.校舍未通过消防验收
倒塌伤害师生,发生地震、洪涝、火灾等灾害时易坍塌、难以疏散、救援、灭火,群死群伤
Ⅰ级
学校按要求通过消防、竣工等验收;定期开展校舍安全检查,并做好维修维护;更换符合要求的建材。
安全办
郭某某
75.校舍未通过竣工验收
安全办
郭某某
76.危房、危墙
安全办
郭某某
77.使用不合标准建材,彩钢板搭建
安全办
郭某某
78.屋面漏雨,长期浸水,屋顶承受力降低
倒塌伤害师生
Ⅰ级
及时维修屋面。
各科室
班主任
79.天花板龟裂、漏水,木板蛀蚀,表面脱落或掉落水泥块,梁倾斜龟裂
天花板坍塌
Ⅰ级
定期检查,及时维修。
各科室
班主任
80.天窗未封闭
漏雨;人员攀爬到楼顶带来伤害事故
Ⅳ级
封闭并加装锁具。
安全办
郭某某
81.门窗和玻璃松动、破损
掉落导致学生伤害
Ⅲ级
明确责任人,定期检查,及时加固。
各科室
班主任
82.走廊、楼梯等护栏过低、松动、破损、断裂、锈蚀
发生坠楼事故
Ⅱ级
明确责任人,定期检查,及时加固。
安全办
郭某某
83.应急照明设施缺失或失效
发生突发事件,影响师生有序逃生
Ⅲ级
经常检查,及时维护保养补充;补充完善或修改错误示意图;经常检查,确保常开,随时清理杂物,确保畅通,。
安全办
郭某某
84.应急疏散示意图缺失或错误
安全办
郭某某
85.应急疏散通道堵塞
安全办
郭某某
86.用电线路混乱,绝缘皮易于破损;大功率电器、电动车集中充电等线路未设置过载保护
短路,引发火灾或触电事故
Ⅱ级
经常检查,按规安.定装电路;严禁私扯乱拉电线。
安全办
郭某某
87.楼梯狭窄、易滑,照明设备损坏,楼梯扶手断裂、破损
发生踩踏事故
Ⅲ级
经常检查,及时维修维护;加强学生防踩踏教育。
安全办
郭某某
88.楼房窗户缺少防坠落设施
发生坠落事故
Ⅲ级
加装防坠落设施。
各科室
班主任
89.吊扇、灯具、投影仪及电教设备、黑板不牢固
坠落事故,伤害学生
Ⅲ级
经常检查,及时加固。
各科室
班主任
90.柱子倾斜、变形,存在0.3mm以上的龟裂,混凝土剥落、倾斜或钢筋外露、锈蚀
发生倒塌事故
Ⅱ级
经常检查,组织师生撤离,及时加固。
安全办
郭某某
91.一楼楼梯下堆放垃圾、桌椅板凳等可燃物
引发火灾事故
Ⅳ级
经常检查,清除堆放的物品。
安全办
郭某某
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Ⅳ级
集中存放,专人保管,放在固定地点,便于取用。
安全办
郭某某
267.物资保管不善,损坏严重
无法使用
Ⅳ级
安排专人管理,定时检查维修保养。
安全办
郭某某
73.应急疏散演练
268.形式化严重,实效性差,演练结束后未及时进行反思、总结
达不到演练目的,不能提升师生逃生疏散水平
Ⅳ级
加强演练的实效性,逐步实现不预先通知,听到警报就主动有序撤离。
安全办
郭某某
269.事前准备不足,没有详细流程安排、人员分工
可能发生踩踏、摔伤等事故
Ⅱ级
组织有关人员认真学习演练方案,让相关人员熟悉各自职责和工作流程;及时安排教职工到达提前指定地点。
安全办
郭某某
270.演练时教师未到达指定的地点引导学生
安全办
郭某某
说明:1.本清单风险等级供参考,学校应根据实际情况,综合考虑本校各项安全风险的发生机率、可控程度、影响范围和可能造成损害的程度等因素,确定风险等级;2.学校在管理过程中发现清单中未列举的安全风险,应列入台账,并按风险等级加强管理。
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