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应急物资储备管理制度

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　　应急物资是突发生产安全事故应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我市应急物资储备工作，提高预防和处置突发生产安全事故的物资保障能力，建立健全我市安全生产应急物资储备体系，特制定本制度。

　　一、基本原则

　　（一）以人为本，维护稳定原则。应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失，维护社会稳定。

　　（二）统筹协调，相互调剂原则。我市应急物资储备工作逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备紧密结合我市实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。

　　（三）明确责任，各负其责原则。各职能部门按照工作职责，各负其责储备常用的各类基本应急物资；并负责储备本部门处置事件种类所需的专业应急物资和装备。

　　二、组织领导

　　市安委办作为全市安全生产应急物资储备工作的领导机构，负责应急物资统筹安排。市经信委、公安、商务、民政、粮食、卫计、交通、住建、国土、质监、安监、水利、环保、粮食、供电等各成员单位负责人要适时做好物资储备相关工作，***汇报应急物资储备情况。市安委办要做好上传下达，协调各成员单位做好本市应急物资储备的相关工作，完善应急物资储备的品种、数量、金额；协同相关职能部门核定实施应急物资储备各项费用开支；检查应急物资储备情况；管理全市应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确提供应急物资储备动态；做好全市安全生产应急物资的调配统筹，使用更加有效。

　　三、储备种类及任务

　　应急储备物资包括应急期间需要的处置突发生产安全事故的专业应急物资、在突发事故后用于救济的基本生活物资及与人民生产生活息息相关的重要物资三大类。市直相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务，具体分工如下：

　　市经信委：负责组织协调应急救援物资设备的生产与调运。

　　市公安局：负责交通事故拯救、消防救生、防爆等应急装备及物资储备。

　　市商务局：负责组织协调应急救援生活必需品供应保障。

　　市民政局：负责灾后灾民的基本生活保障，即临时避难场所食宿等必须物资储备，协助做好人员转移疏散、善后处置工作。

　　市交通运输局：负责组织协调内河通航水域水上交通事故应急救援的调集使用。

　　市住建局：负责组织协调房屋建筑、市政基础设施工程和城市燃气等职责范围内相关行业领域的事故应急救援装备的调集使用。

　　市国土局：负责突发性山体滑坡、泥石流等地质灾害时应急物资装备的调度。

　　市质监局：负责组织协调特种设备事故现场施救所需的特种设备。

　　市安监局：负责组织协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业事故的应急救援装备调度工作。

　　市水利局：负责防汛物资及装备器材，及水库及河道防洪物料的储备等。

　　市卫某某：负责公共卫生物资的储备工作，如急救车辆、急救药品、防疫用品（包括预防用药和消杀器械）等。

　　市环保局：负责环境污染事件监测、处置的应急物资储备。同时要与上级环保部门建立快速反应联动机制，以便得到上级环保部门对危险化学品、有毒物品等其他重大事件处置的支援。

　　市粮食局：负责组织协调粮食应急状态期间的粮油供应。

　　国网三明***：负责协调事故应急救援所需电力的供应。

　　其他有关职能部门按照自身承担的应急工作任务，储备相应的应急物资。另外各乡镇（街道）、企事业单位根据自身需要，均要储备基本的救灾和生活应急物品。

　　四、储备所需资金

　　（一）专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）。专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式，所需资金由市财政负责安排。

　　（二）基本生活物资。基本生活物资的储备方式采取政府储备与商业储备相结合，必要时根据有关经费预算，由市政府安排。

　　五、储备物资的管理

　　（一）日常管理。专业应急物资、基本生活物资的日常管理由市直各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。

　　（二）数据管理。由市安委办会同市直各相关职能部门将全市专业应急物资、基本生活物资及应急物资建立台帐，动态更新，***在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。

　　（三）调度管理。应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由市直各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，***统一处置并动用的应急事项时，由市安委办提出调用需求。

　　（四）征用管理。在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由市安委办协调结算资金。

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