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产业扶贫干当先 湖北担当拔穷根

　　产业扶贫是脱贫攻坚“第一工程”，是减贫脱贫的治本之策。**_*系列讲话精神和中央的决策部署，始终把打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任政.和治任务，以建立产业扶贫长效机制为抓手，下真功夫重点支持湖北大别山、武某某、秦某某、幕阜山等集中连片特困地区农业产业发展。通过集聚效应，2016年XX省、市、县三级财政共安排产业专项扶贫资金66.6亿元，助推68.8万某某通过发展产业如期高质量脱贫，成为全省脱贫攻坚工作的突出亮点。

　　一、加强领导，坚定决心谋产业

　　“新年之际，我最牵挂的还是困难群众。”习近平总书记发表2017年新年贺词，再次表达了对贫困地区和贫困群众深深的关切之情。XX省委、省政府坚决响应总书记的号召，把脱贫攻坚作为**_*任务，对全省人民提出“精准扶贫、不落一人”的庄严承诺。同时，把产业扶贫作为促使贫困地区脱贫致富的第一要务。**_*蒋超良高度重视产业扶贫工作，要求“以更大力度把精准脱贫抓紧抓实，要深入实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳动力转移就业等工程措施，增强贫困群众造血功能，促进稳定脱贫。”**_*、省长王晓东多次强调，“产业扶贫是精准脱贫的重要战役，要聚集‘准’和‘实’，坚持扶贫搬迁与产业发展同步、‘挪穷窝’与‘拔穷根’并举，瞄准产业发展这个薄弱环节，拿出硬办法，强化硬措施，集中力量攻坚克难，不断提高脱贫攻坚质量。”2016年9月，省政府专门召开会议部署产业精准扶贫工作，强调产业精准扶贫是精准扶贫精准脱贫的核心要义。各级各部门按照省委省政府的统一部署，明确责任，各司其职，协同配合，把扶贫任务纳入到各部门目标责任制考核体系，推进了产业扶贫扎实开展。

　　二、规划引路，凝心聚力兴产业

　　**_*牵头编制《XX省“十三五”产业精准扶贫规划》，指导市、县两级制定产业扶贫精准扶贫规划，联合省直相关部门出台《关于开展产业扶贫精准脱贫的实施意见》，引领贫困地区在推进产业精准扶贫工作中把握重点任务，明确主导产业、带动主体和带动脱贫人口数量，努力做到愿意发展产业的贫困人口全覆盖。指导各地创新建立了“县为主体”产业扶贫资金整合工作机制。打破支农资金按行业、按品种分配使用的格局，将农业厅负责的80%以上的省级支农专项由原来的“项目法”调整为“因素法”或“以奖代补”，方便县级农业部门统筹用于产业扶贫工作。并从2016年起，率先从省级支农专项中统筹3000万元资金，专项用于支持贫困地区开展产业精准扶贫工作。

　　三、务实重行，问计基层推产业

　　如何帮助贫困群众通过发展农业产业脱贫致富始终牵动着**_*。**_*、厅长戴某某担任组长的扶贫攻坚工作领导小组，多次以厅党组会议和厅长办公会的形式专题研究产业扶贫工作。创新建立产业扶贫工作联系点制度，将全省37个重点贫困县分片包干，责任到人，由厅党组成员牵头联系大别山、武某某、秦某某、幕阜山等四大贫困片区；37位厅机关处室、厅直属单位主要负责同志作为农业产业扶贫联系人，带领所属单位包干到县，按照不脱贫不脱钩的原则，全面开展农业产业扶贫结对帮扶工作，压实责任，进村入户兴产业促脱贫。

　　2017年春节前后，**_*、省政府扶贫攻坚“春季攻势”行动部署，结合春节期间办实事送温暖、走访慰问等活动，以身作则，迅速行动。戴某某厅长召开专题会议部署落实省委指示，启动产业扶贫“春季攻势”行动；春节前驻村工作队入户走访，实地调研，开展了“送政策、送农资、送爱心、送温暖、促发展”活动，吹响了产业扶贫“春季攻势”号角；2月13-17日，副厅长张桂华赴武某某片区调研；2月14日，副厅长涂胜华召集联系点相关处室、单位负责人进行座谈，提要求、讲方法，部署脱贫攻坚“春季攻势”行动；2月16-18日副厅长焦泰文赴秦某某片区调研；2月21-22日，总农艺师邓干生赴幕阜山片区调研；2月22-23日，副厅长徐能海赴大别山片区调研。

　　各片区调研组利用春耕备耕有利时节，轻车简从，奔赴扶贫一线，详细了解当地产业扶贫发展情况，与龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体深入交流，把中央和XX省委、省政府的决策部署及**_*的政策措施传达到基层政府和贫困群众，着力从建立长效机制入手解决 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 片区拥有丰富的红色旅游资源、绿色生态资源。近年来，XX市共整合各类资金近10亿元，大力扶持贫困地区发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游和民俗旅游。XX市初步统计，2016年全市通过旅游产业链脱贫的人数达到1.6万某某。

　　秦某某片区：创新产业新机制

　　秦某某片区XX县宝XX镇XX村新建茶园

　　**_*连片贫困地区包括XX市，XX市XX县、XX县、谷某某，XX区。在推进产业扶贫中，片区针对贫困农户应对市场风险能力弱等突出问题，创新利益联结机制等模式，助推产业发展、增收脱贫。

　　“租金（股金）+薪金”联结。贫困农户通过土地租赁或入股收取租金或股金，同时在基地为企业务工取得薪金，增加了农民财产收入，拓展了就业增收门路。

　　“订单+底金”联结。由农户与企业签订产品收购订单，并由企业承诺最低保护价，确保农户放心种养。

　　通过包技术指导、包资金供给、包帮扶发展、包市场销售的方式，着眼解决贫困户缺技术、缺资金、缺劳力、缺市场“四缺”问题，帮助贫困户发展致富。

　　通过龙头企业成立行业合作联社，形成“龙头企业+合作联社+基地+贫困户”，为贫困户提供全产业链服务，分享产业发展收益。通过整合扶贫涉农资金，创新“政府+企业+银行+保险+贫困户”五方协作模式，引导龙头企业与贫困户建立利益共同体。每个重点扶贫龙头企业直接联系帮扶50—200个贫困农户，企业通过技术信息服务、产品回收、安置贫困农户劳力在企业打工等多种方式，带动农民在产业开发中增收。

　　武某某片区：产业融合拓功能

位于武某某片区的XX省XX州、*_**发挥资源优势特色，全方位拓展农业功能。

　 　武某某片区五峰县XX坪镇香菇扶贫富农家

突出“农业+硒”，提升产业核心竞争力。XX州将补硒强某某为主要内容的健康产业链纳入全州七大重点产业链，把硒产业作为州域经济新的增长极。2016年，全州已建成富硒特色农产品基地300多万某某，硒产品销售额占全州农产品的60%以上，从事硒产品生产、加工、流通的企业达到320家，全州每年近5万某某依靠硒产业脱贫。

　　突出“农业+旅游”，强化产业升级转型。XX州深入挖掘农业休闲旅游等多种功能，积极推进土家特色农旅一体化带动农民就业增收、精准脱贫。2016年，XX州休闲农业从业人员达到3.7万某某，吸纳农民工就业2.8万某某。*_**打造了旧县镇董家田野公园、花林寺镇熊大山庄、清煦园茶叶观光园等一批休闲农业与乡村旅游景点。***土家茶乡女儿会、柑橘节等活动，带动贫困户2200人增收。

　　突出“农业+互联网”，培育产业新业态。XX州97%的行政村开通电信宽带，已建立州、县、乡、村四级电商网络。XX全市注册涉农电商市场主体1500多家，在贫困村改造升级村级服务网点177家，带动就业3万余人。山区的硒产品、农特产品通过“一根网线”走出大山，农业新业态有力促进了产业扶贫。

　　幕阜山片区：描绘产业新蓝某某

　　幕阜山片区XX县通羊镇大畈程村乌骨山羊繁育基地

　　湖北幕阜山片区在产业扶贫开发的政策指引下，依靠山水，描绘了一幅产业扶贫的新蓝某某。*_**、XX县、XX县***，2016年，产业脱贫10.1万某某，出列102个贫困村。

　　做足山文章，发展“生金某某”。狠抓闲置山地资源开发，重点围绕国省道、县乡公路沿线，建设油茶、楠竹、茶叶、香榧、水果、经济苗木、观光农业、特种养殖等8个特色产业示范带。

　　盘活水资源，发展“流金某某”。利用丰富的水源，大力改造冷浸田，重点推进鳜鱼、鳙鱼、泥鳅、小龙虾等水产品开发，带动贫困户渔业增收。XX县近两年时间发展稻田养虾2.6万某某，带动819户贫困户参与合作经营，年产值过亿元。阳XX县发展稻田养虾5万多亩，产值近30亿元。

　　转化光能量，发展“藏金某某”。充分利用荒山荒坡在贫困村建小型光伏电站，贫困户建分布式电站，带动贫困户年平增收3000-5000元。

　　湖北幕阜山片区各地政府把产业扶贫当作最大民生工作来抓，XX市共整合产业发展资金4.27亿元，带动投入23.4亿元，启动扶贫项目9602个；阳XX县2016年整合财政资金12.2亿元，投入产业发展项目256个，总投资4.5亿元。并通过开展职业技能培训，让贫困户掌握技能就业致富。

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