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**_*关于印发XX省能源发展“十三五”规划的通知

【法规类别】能源综合规定

【发文字号】浙政办发[2016]107号

【发布部门】XX省政府

【发布日期】2016.09.01

【实施日期】2016.09.01

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

**_*关于印发XX省能源发展“十三五”规划的通知

（浙政办发〔2016〕107号）

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《XX省能源发展“十三五”规划》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

**_*

2016年9月1日

XX省能源发展“十三五”规划

“十三五”时期是**_*的决胜阶段，也是加快建设清洁能源示范省、全面推动能源生产和消费革命的关键时期。为指导我省“十三五”时期能源发展，根据国家《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和《**_*发展第十三个五年规划纲要 》，特编制本规划。

一、发展基础

（一）发展成就。

1．能源保障能力显著增强。到“十二五”末，全省电力总装机8215万千瓦，特高压线路和省际联络线供电能力1800万千瓦以上。“十二五”时期新增XX液化天然气（LNG）、西二气和XX36-1气三种气源，天然气可供量86亿立方米以上；新增核电、风电、光伏等一次能源生产量1350万某某标煤，全省一次能源自给率达到5.3%（当量值）。从2014年开始，全省能源供需实现从缺电少气到平衡有余转变，电力、天然气供应充足。2015年全省能源消费总量1.96亿吨标煤，全社会电力消费3554亿千瓦时，煤炭消费1.38亿吨，石油及制品消费2970万某某，天然气消费78亿立方米。

表1全省“十二五”能源发展主要指标完成情况（见附件）（略）

2．能源结构逐步优化。2015年，煤炭、油品、天然气、水核风电及其他能源消费量占全省一次能源消费总量比重分别为52.4%、22.4%、4.9%、20.3%。清洁能源发电装机3313万千瓦，占全省电力总装机40.3%，比2010年提高8.4个百分点；光伏装机从2010年2.96万千瓦增加至2015年220万千瓦，增长73倍；风电装机从2010年25万千瓦增加至2015年104万千瓦，增长3.16倍；新增核电装机283万千瓦，增长75.7%。全省清洁能源利用比例（含省外调入水电）从2010年的12%提高至21.0%，非化石能源利用比重（含省外调入水电）从2010年的9.8%提高至16.0%。同时，组织实施大型燃煤机组清洁化改造，启动中小型机组综合改造，开展高污染燃料“五炉”淘汰改造工作，新建和改造大型清洁燃煤机组2377万千瓦，淘汰分散燃煤小锅炉2.1万多台。能源利用效率明显提高，“十二五”单位生产总值能耗下降20%以上，超额完成国家要求。

3．重大项目建设有序推进。“十二五”时期，建成投产秦山核电二期扩建工程、方家山核电、XX电厂三期、XX电厂、XX六横电厂等一批重大电源项目；建成方家山核电送出工程、皖电东送二期、浙北-XX交流特高压输变电工程、溪洛渡-浙西直流特高压工程等一批重大电网项目，全省新增110千伏以上输电线路9432公里，新增变电容量10153万千伏安，形成以“两交一直”特高压为支撑，以“六横两纵”500千伏电网为骨干的输配电网络；建成*_**宅煤炭码头、甬绍金衢成品油管道、XXLNG一期、西气东输二线浙江段等一批煤炭、石油、天然气储运项目，新增煤炭码头接卸能力850万某某；累计建成成品油长输管线993公里、油库容量630万立方米，成品油输送能力达到2000万某某/年；累计建成省级天然气管道1053公里、城市管网27456公里，管道通达7个设区市44个县（市、区），初步形成“多气源、一环网”的天然气网络。同时，积极推进与能源富集省区合作，建成投产淮浙煤电XX电厂二期扩建工程，开工建设宁XX浙江特高压直流输电工程。

4．能源技术和装备产业快速发展。清洁煤电技术取得重大突破，率先在全国建成国际领先的超低排放燃煤机组。世XX个五端柔性直流输电工程--XX多端柔性直流输电工程投入运行。海上风电5兆瓦（MW）样机成功下线，LNG低温储罐技术达到国内领先水平，自主研发的全球首条超级电容储能式现代电车运 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 对气候变化各项任务，坚持发展非化石能源与化石能源清洁化并举，切实推动能源结构优化和生态环境改善。

4．能源体制亟待新突破。当前能源体制革命正向纵深推进。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见 》（中发〔2015〕9号）及系列配套文件出台实施，电力体制改革拉开序幕，油气体制改革即将启动。**_*场化改革的先发省份，必须积极推进能源领域改革，通过改革还原能源商品属性，理顺生产、供应和需求关系，激发发展潜力，为我省经济社会发展提供有力保障。

二、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕国家清洁能源示范省建设，坚持结构优化主线，以清洁能源增量发展推动存量调整，加快推进能源结构转型升级；坚持能源安全保供底线，以需求导向合理配置能源供给，以改革创新理顺体制机制，全方位提高能源供应保障水平；坚持资源环境生态红线，以创新支撑能源绿色节约发展，全面提升能源开发利用效率和清洁化水平；着力推进能源“四革命一合作”，大力推进节能提效，构建清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系，为我省经济社会发展提供坚实支撑。

（二）基本原则。

坚持节约优先与结构优化相结合，更加注重清洁低碳、绿色发展。顺应能源消费革命新要求，坚决抑制不合理能源需求，进一步挖掘节能潜力，推动全社会形成节能型生产方式和消费模式。坚持大力发展非化石能源与高效清洁利用化石能源并举，实现能源发展从高碳向低碳转变。

坚持整体推进与重点突破相结合，更加注重统筹协调、均衡发展。通过能源供给侧结构性改革和需求侧管理，系统优化能源生产、输送、储运、消费各环节，促进能源发展与经济社会发展、环境保护良性互动。围绕“互联网＋”智慧能源示范、能源科技装备发展、分布式供能等领域，大力推进科技创新、管理创和.新模式创新，加强能源系统统筹协调和集成优化，推动各类能源协同发展。

坚持存量调整与增量优化相结合，更加注重结构优化、集约发展。着力优化存量，加大力度推进能源行业升级改造和淘汰落后产能，调整煤电内部结构，提高先进高效环保机组占比。优化发展增量，新建产能以清洁低碳、智能高效为导向，同时把握抽水蓄能、光伏发电发展节奏，促进能源集约有序发展。

坚持市场决定与政府引导相结合，更加注重经济高效、改革创新。深化能源市场化改革，构建统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。以提高能源运行效率、降低用能成本为重点，逐步形成及时反映市场供求关系、符合能源发展特性的灵活价格机制，促进市场公平竞争，持续降低全社会综合用能成本。更好发挥政府对能源生产和消费活动的引导作用，健全政策体系和管理机制，提高各级政府能源管理能力。

坚持补齐短板与民生优先相结合，更加注重惠民利民、共享发展。重点补齐天然气推广利用进展不快、电网调峰能力不足、优质清洁能源比例不高等短板。努力降低企业用能成本；推进能源扶贫，发展光伏助农、助困、助村、助学等；推进清洁能源惠民，促进天然气、电动汽车等清洁能源产品扩大利用，实现城乡能源公共服务均等化。

（三）发展目标。到“十三五”末，全省能源保障能力进一步增强，实现能源清洁化水平、利用效率和科技装备产业国内领先，能源领域主要污染物和二氧化碳排放水平进一步下降，能源市场化改革步伐加快，综合管理水平进一步提升。清洁能源示范省建设取得阶段性成效，清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系初步形成，实现以较低的能源消费增速、科学合理的能源消费结构支撑经济社会转型发展。

1．能源总量目标。到2020年，全省能源消费总量控制在2.2亿吨标煤以内，“十三五”时期年均增长2.3%；全社会用电量达到4220亿千瓦时，“十三五”时期年均增长3.5%。

2．能源结构目标。

--能源消费结构。到2020年，全省非化石能源、清洁能源、可再生能源（含省外调入水电）和煤炭占一次能源消费比重分别达到20%、31.9%、12.5%和42.8%；发电、供热用煤占煤炭消费比重85%以上；天然气消费比重达到10%左右；人均居民生活用电达到1522千瓦时，年均增长14.2%；城镇人口天然气气化率达到50%左右。

表2“十三五”能源消费总量和结构目标（见附件）（略）

--能源生产结构目标。到20

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