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（上报）社区适老化改造存在的问题及

有关建议

根据2021年第七次人口普查数据显示，全国60岁以上人口有26402万人、占18.70%，其中65岁以上有19064万人、占13.05%，老年人口与2010年数据相比上升了5.44%，相当于平均每6个人中就有一个老年人，他们的生活居住问题越发受到社会关注。近些年，各省市区积极推进社区适老化改造，老年人生活居住条件得到了一定改善，但是日常出行、户外空间、公共服务设施以及管理维护等问题短板还没有得到充分解决，老年人社区生活居住条件尚未实现根本性改变。

一、改造标准尚未统一，缺乏规范操作样板。随着我国老龄化程度越来越高，社区适老化改造已经受到国家的高度重视，也制定出台了相关文件，但是在项目实施的具体标准上还缺少明确依据。除了**_*制定出台了社区适老化改造的相关标准外，绝大多数省区市仍以《城市居住区规划设计规范》GB 50180—2018 、住房和城乡建设部办公厅颁布的《城市公共服务设施规划标准》以及近年有关部委制定出台的有关指导意见为参考，这些文件虽有一定的参考价值，但并不是统一规范的专门标准，不能作为适老化改造项目的根本依据。比如，国务院办公厅印发的《关***改造工作的指导意见》、民政部等九部委印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》等文件中，都只明确了改造目标、基本要求等内容，但是在具体施工和验收标准上未有详 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 建设等系列项目，这些项目虽然单个工程量较小、资金需求不高，一旦全面统计并实施改造，项目所涉工程量和资金需求就相对较大，如果只依靠政府资金投入，往往会给当地财政带来不小压力。

为此，建议：

一、完善标准体系，因地制宜实施改造。住建、民政等部门应加强沟通协作，共同研究制定以老人为中心的社区适老化改造规范标准，逐一细化改造项目，明确后期管护责任。属地政府应根据相关标准，结合当地实际情况和具体生活场景，科学合理制定适老化改造方案，尤其针对客观条件确实无法全面改造的社区，在应改尽改、能改则改的基础上，要通过发展社区养老服务等来补足短板。

二、加强宣传引导，积极化解邻里矛盾。持续加大对相关政策措施的宣传力度，积极引导广大群众支持社区适老化改造项目。乡镇（街道）以及有关社区在做好宣传引导的同时，应主动搭建邻里之间的协商议事平台，积极化解矛盾分歧，更好促进形成共识，确保改造项目能够顺利实施。

三、创新筹资方式，缓解改造资金压力。在确定社区适老化改造项目的同时，应坚持尽力而为、量力而行原则，研究制定居民提取住房公积金和使用住宅专项维修资金用于加梯等适老化改造等政策措施，鼓励支持银行等金融机构针对适老化改造提供低利率、免抵押的信贷服务，合理运用闲置土地利用、存量房屋用途调整等手段来吸引社会资金和专业力量参与，进一步建立健全群众主导、政府支持、社会参与的多方资金筹措方式，从而缓解政府推动社区适老化改造的资金压力。

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