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全过程人民民主深入城市肌理，昆山——

非常时期凝聚全民力量

每日疫情相关信息，当天线上线下全方位途径公开，保证群众知情权；通过市民服务热线，听民意、解民忧，全力解决群众在疫情防控中的“急难愁盼”；来自群众的“金点子”，不断转化为推动科学防控和城市高质量发展的“金钥匙”……疫情防控离不开群众的配合与支持，昆山深知，要打赢这场疫情防控战，就要充分保障人民群众的知情权、参与权，充分信任群众，全方位动员群众、组织群众、凝聚群众，让群众积极投身到疫情防控中去。

自2月份苏州新一轮新冠疫情发生后，昆山统筹部署，科学谋划，把党政主抓和全民参与有机融合，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿于高效统筹疫情防控和经济社会发展的全过程、各环节，既有效维护人民群众生命安全和身体健康，又较好地防住了疫情、稳定了经济，是全过程人民民主在基层一线的生动实践。

群防群治，构建全民防控共同体

“明早核酸检测，需要50名志愿者”“我报名”“我参加”……招募信息刚在群里发布，短短17秒接龙名额秒光。疫情期间，在花桥经济开发区可逸兰亭小区，一支由160多名居民自发组成的“微光”志愿者团队，忙碌在小区的各个角落，以点点微光汇集成战胜疫情的万丈光芒，累计防疫志愿服务时长超过2万小时。

筑牢城市防控之墙，每个人都是墙基的一砖一石。昆山抗疫取得的成效，一个重要原因***发挥出的强大合力。疫情期间，昆山积极发挥基层“自治、德治、法治”“三治融合”作用，各基层村（社区）、企事业单位等建立党员行动支部，“红管先锋”闻令而动，全体人大代表第一时间奔赴防控关键岗位，各地市民踊跃参与到全员核酸检测、封某某管理、巡逻查验、卡口值守、电话摸排等防控工作中来，开展“无疫社区”“无疫企业”创建活动，构建起居委会、***、业委会、楼栋长、楼道长等各方面共建共治共享的疫情防控工作格局。截至目前，累计下沉市级机关志愿者9.4万人次，发动社会及社区志愿者73万人次，招募培训企业、单位及社区防疫员约1.9万人，和广大社区工作者一道筑牢疫情防控的“最后一道防线”。尤其是在花桥防疫“背水一战”的关键时刻，由市人大常委会领导带队的挂钩联系花桥工作组全面下沉至社区，坚持发动群众、依靠群众、与群众并肩作战，畅通志愿者、物业、社会组织等多元主体的参与和沟通渠道，推动筑好联防联控、群防群控的人民防线。

“喂，我家在封某某，父母患有疾病，急需买药。”“我人在外地，现在能不能返回昆山？”……民有所呼，我有所应，疫情以来，昆山12345政务服务便民热线成为接收群众诉求的“主入口”，对市民群众在疫情防控中遇到的问题和诉求“牵线搭桥”，全力以赴投入到疫情防控阻击战中，24小时不间断值班，守好抗疫第一线。

听民意、识民情，而后方可解民忧。昆山高度重视疫情防控中特殊群体的利益表达，在做好12345平台热线答复基础上，加强部门属地的联勤联动，加快群众涉疫诉求处办效率，明确对重要紧急涉疫诉求在2小时内完成反馈，最大程度回应民生关切、解决实际困难。截至目前，共受理涉疫诉求30.7万某某，主要涉及健康码、社区管控、紧急求医问药、物资保某某等方面，均得到较好解决。各基层治理单位积极开展“昆山有温度”“温暖+1°C”等系列行动，组建各类“点长群”“网格群”“楼长群”“单元群”，通过扫楼敲门、电话摸排、业主群询问等方式，24小时联动响应特殊群体紧急诉求，确保不发生冲击社会道德底线事件。

多方共治，人民智慧助力高效防疫

疫情面前，没有人能独善其身，只有把“我”变成“我们”。

“建议设立临时货运物流中转站，保障物流通畅。”“目前，位于周市镇的昆山货运暖心驿站、千灯镇货车驿站、飞力达健康驿站等4个驿站已相继投入使用，其他驿站有序建设中。”在昆山，人民建议已渗透在“大城小事”中，为疫情防控和高质量发展凝心聚力。

为了在疫情防控中更好地听民声、察民意、知民情、聚民智，我市在线上开展了《征集疫情防控“金点子”》活动，广大市民积极参与、踊跃建言，共涉及核酸检测、社会及社区防控、封管控区服务等方面，累计2494条意见建议。互动中，既有普通市民，也有人大代表、政协委员、台胞台商等，他们结合生活和工作实际，提出适合昆山疫情防控工作的新做法、好经验。关于推行场所码、使用流动核酸采样车、面向社会招募防疫志愿者等一批有见地、可操作的“金点子”得到采纳吸收，并在全市推广应用。

“由于封某某管控区垃圾与一般居民垃圾需要分类处理，导致垃圾转运车辆增多，垃圾清运不及时。希望市级部门予以协调，加快垃圾处置效率。”4月12日，陆家镇人大代表疫情防控信息交流群刚刚组建，市人大代表余小明就发出了第一条建议。

疫情期间，在织密防控网络、严格防控措施的同时，为及时掌握一线动态，畅通信息反馈渠道，市人大常委会建立市镇两级人大代表“信息直达反馈机制”，市政协开展“解决企业复工复产物流难”问题线上协商会，及时收集、协调解决各界代表人士关于疫情防控的意见建议。各级人大代表、政协委员以代表建议、社情民意等形式建有用之言、献务实之策。

台企南亚电子材料（昆山）***2000年落户昆山，是昆山电子产业的“领头羊”，2021年产值240亿元。5月10日，开发区举行重大项目“云签约”活动，南亚新一代高精密度IC载板项目以总投资4.5亿美元成功签约落地，投产后将给南亚带来每年20亿元的产值增收。

突如其来的疫情让城市按下了“暂停键”，面临着物流运输、复工复产等多道难题，昆山逆势而上，采取一系列稳企惠企措施，将“有为政府”和“有效市场”结合起来，其中包括发放累计1600余万元货运补贴惠及1800家昆山工业企业，进一步降低企业生产成本，提振企业发展信心，南亚就是受益企业之一。

在企业复工复产关键时期，昆山组建9个驻企工作组，滚动收集重点企业复工复产过程中的难点痛点，协调解决通勤大巴、员工返岗、滞留上海员工返昆等问题。发挥行业组织优势，出台物流企业复工复产意见之前，先后2次邀请物流协会及物流企业进行座谈，针对企业提出的有益意见，对疫情期间复工物流企业人员、车辆、作业区等各环节闭环管理要求进行优化完善。突出人大代表来自人民、各有专长、经验丰富的特色，将复工复产关键期的首次“主任接待代表日”办进企业车间，紧扣防疫、用工等议题，在生产线边听诉求、问期盼，前期征集的4条代表建议在活动现场得到答复；深挖专业代表小组优势，首次专题活动即聚焦助企纾困，组织来自企业、卫生健康等小组的代表与职能部门负责人面对面沟通，围绕灵活审批方式、强化中小企业扶持等开展交流，推动在困难面前进一步扛起稳增长的重任、用好促发展的措施、凝聚优服务的合力。

依法合规，提升防控治理效能

依法信息公开是政府部门的法定职能。疫情爆发以来，信息公开在疫情防控工作中作用进一步凸显，及时公布疫情政策，回应公众疑问，消除了群众疑虑，在服务群众、引导舆论、社会维稳等方面发挥着重要的作用，成为抗击疫情一剂良好的“消毒剂”。

从2022年2月15日昆山市疫情防控2022年第1号通告发布以来，截至目前，共发布通告104份，内容涉及疫情防控的方方面面，既让公众及时了解疫情形势，意识到疫情的严峻性，更保证了公众的知情权和监督权。

疫情发生后，为保障群众知情知政，昆山第一时间通过“昆山发布”等全媒体平台权威发布疫情防控通告、政策、软文、暖文等153篇，总阅读量超5500万，及时、依法公开感染人数及行动轨迹，强化管控、服务政策解读和宣传引导，以真实而全面的信息避免民众心理恐慌，凝聚防控合力。各区镇广泛发动网格员、志愿者、***等，通过张贴公告横幅、入户上门宣传、物业小喇叭、微信公众号等形式，及时传播第一手疫情信息，引导居民不信谣、不传谣、不慌乱。

疫情直接关系老百姓的身体健康和社会的公共安全，群众了解真相的需求更加迫切。实践证明，人们对疫情的恐惧，往往源于对疫情的无知，把疫情及时告知公众，更有利于疫情防控。特别是看到有党委政府的高度重视、坚强领导，有卫生健康部门及卫生医疗人员的无私无畏、积极工作，更能坚定广大人民群众战胜疫情的信心。

保某某通道是否畅通、封某某管控区管理有无漏洞、重点场所预防性消杀是否落实……面对疫情防控这场大战大考，***牵头成立市疫情防控应急指挥体系监督检查组，督查防控措施落实情况，压紧压实各方责任。根据每天督查情况，市纪委监委认真分析研判，明确监督重点，形成督查清单，及时发现问题、切实推动整改、有效堵塞漏洞。此外，昆山还建立纪检监察和12345市民热线涉疫诉求联合处置工作机制，开通小微权力“监督一点通”，通过线上线下多种渠道、多种方式，每日汇总涉疫舆情、信访诉求及群众热线问题，第一时间跟进处置。成立审查调查工作专班，对部分履责不力、造成疫情扩散，不担当、不作为、乱作为、作风漂浮的问题及个人，以及引起舆论关注的事件等，及时查清具体情况、提出处置意见、公开调查结果、回应社会关切、强化警示效应，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。

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