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论金融危机下的社会保障事业发展

一：中央对社会保障工作的最新战略定位

面对国际金融危机的冲击，我国亟待对劳动法和社会保障法这道阻隔经济危机与社会危机互动的“防火墙”增高加厚，并在“保增长，扩内需，调结构，重民生”的政策框架下处理好报增长与保就业、保就业数量与保就业质量、保就业与保社会保险的关系。就此，应当基于现阶段劳动者保护水平（企业用工成本）是否已达到或接近劳动者生存底线和社会安全底线的判断，确定劳动法的选择思路。鉴于我国被危机所冲击中的“软肋”正好是经济建设为中心向经济社会发展为中心转型的根本原因，继续加大保护劳动者的力度以实现转型，是应对危机冲击的治本之道。

5月22日，中共中央政治局进行的集体学习向外界透露出一个明确信号：中国这回保障改革的进程并未因国际金融危机而停滞，相反，它比任何时候都显得更加迫切。党的十七大提出“社会保障是社会安定的重要保证”把覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立作为全面建设小康社会的重要内容。这次胡锦涛总书记明确提出：“社会保障与人民息息相关，社会保障工作事关改革开放和会会主义现代化事业全局。”这些重要论断，体现了中央对社会保障工作的最新战略定位：一是把社会保障同坚持改革开放和推进社会主义现代化事业紧密联系起来，二是把社会保障工作同执政为民、加强党和人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位紧密联系起来，三是把社会保障同推动科学发展、促进社会和谐、保持国家长治久安紧密联系起来，从党和国家全局的高度，阐明了做好社会保障工作的重要意义。胡锦涛总书记还充分肯定了改革开放以来我国社会保障体系建设取得的重要进展，同事深刻指出了目前社会保障制度存在的不足，因此要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、报基本、多层次、可持续的方针。”“广覆盖”，是实现社会公平与正义的基本保证；“保基本”，是适应我国现阶段经济社会发展水平的理性抉择；“多层次”，是满足人民群众多样化需求的制度安排；“可持续”，是对解决当前突出矛盾与长远发展结合起来的机制要求。

在社会保障方面，下一步要重点做好四个方面，即加快健全社会保障制度体系，加强社会保障统筹衔接和管理服务，提高社会保障水平，推进社会保障法制建设。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，基础是深刻领会，关键是抓好落实。

二．芜湖市八措并举 全力“保增长，保民生，保稳定”

面对金融危机**_*早谋划、早决策、早行动，各党支部通过深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导通知及省市委领导通知关于推进科学发展的重要讲话精神，密切联系新的实践，对如何进一步解放思想、改革创新，推进劳动保障事业科学发展，促进社会和谐等问题进行深入思考和探讨，做出了一系列的改革措施，才使在面对当前经济的严峻形势，继续以“保增长、保民生、保稳定”的势头抬高不下。一：准确界定了困难企业，根据省有关部门文件规定，芜湖市认真阻止开展困难企业界定工作。成立了认定小组，严格按照困难企业认定标准给予审核落实，目前第二批困难企业也已认定完毕，上报省厅。二：降低困难企业社会保险费率，芜湖市政府在不降低参保人员待遇的前提下，医疗保险费的单位费率由8.5%降为6.5%，工伤保险费费率原超过0.5%的均下降0.5个百分点;生育保险费费率由1%降为0.5%；自08年12月起，将灵活就业人员缴纳医疗保险费10.5%和7.5%，分别降为8.5%和5.5%。三：缓缴困难企业社保费，根据《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》及《关于认真做好困难企业社会保险费缓缴工作等有关问题的通知》，及时将困难难企业的减 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 各项社会保险待遇水平，三是要扩大做实要老保险个人账户试点，四是要加强社保基金管理。

在推进社会保障法制建设上，继续配合全国人大常委会修改《社会保险法（草案）》，把中央确定的方针、被时间证明行之有效的制度政策，以法律形式固定下来，上升为国家意识，增强社会保障的强制性、规范性、稳定性。同事，要研究拟定养老、医疗、职业年金、社会保障基金监督管理等配套法规，研究提出完善失业、工伤等社会保险条例的意见；各地也要推动地方社会保障立法进程，形成完整的法律法规体系，切实维护人民群众的社会保障权益。

我们有理由相信，金融危机带来的经济波动过后，不仅企业会从萧条走向复苏，社会保险也会迎来更加宽松的发展时期。

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