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践行“三严三实” 忠诚干净担当

全面提高驾驭新常态下经济

社会发展的能力和水平

“三严三实”专题教育党课辅导报告

（2015年5月8日）

王 程 熙

同志们：

继去年在全党开展党的群众路线教育实践活动后，今年，中***开展“三严三实”专题教育，这是中央从严治党的一项重要举措，也是今年党建工作的一项重要任务。

中央和自治区党委对这次专题教育高度重视。4月下旬，中央政治局专门召开会议进行研究部署。随后，刘云山同志出席中央座谈会并作了重要讲话，标志着“三严三实”专题教育正式启动。4月22日和27日,***会和专题教育座谈会，研究部署全区“三严三实”专题教育工作；5月5日，王君书记结合内蒙古实际讲了专题党课，并从贯彻总体要求、把握目标任务、加强组织领导三个方面，对抓好专题教育工作提出了明确要求。

按照中央和自治区党委的总体部署，4月29日，市委常委会研究了常委班子和全市“三严三实”专题教育工作。今天，由我给大家讲一次党课，这是专题教育的第一个规定动作，也标志着全市“三严三实”专题教育正式展开。我这次党课的主题是，“践行‘三严三实’、忠诚干净担当，全面提高驾驭新常态下经济社会发展的能力和水平”。

具体讲以下三个方面的内容：

一、关于“三严三实”的历史渊源、基本内涵和现实意义

大家知道，“三严三实”是习近平总书记在参加2014年全国“两会”安徽代表团审议时提出来的。当时习近平总书记要求，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。后来中央把这一要求简称为“三严三实”。“三严三实”一经提出，便在党内外引起重大反响，成为广大党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。同志们学习践行“三严三实”，有必要先来认识一下“三严三实”的历史渊源、基本内涵和重大意义。

（一）“三严三实”的历史渊源

其一，“三严三实”源于中华民族优秀文化的经久传承。中华民族自古就是一个重视礼义道德的民族，很早就确立了修身正己立德为人的启蒙文化，并不断传承发展。如关于修身，中国古代文化始终强调要“君子慎独”，孔子的“己所不欲，勿施于人”等更是影响了中华民族几千年。关于立业，儒家倡导要“正心、修身、齐家、治国、平天下”，大思想家王明.阳提倡知行合一，讲“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分”，等等，这些都自然而然地体现着一种责任意识、担当精神和实干品质。关于律己，曾子讲“吾日三省吾身”，意思是每天都多次反省自己的过失，等等。这些思想和论述，虽然有其时代的局限性，但其修身、律己、务实等朴实的哲学思想却一脉相承、影响深远，很多在今天仍具有重要的现实意义。“三严三实”正是对这些古圣先贤思想的批判性继承。

其二，“三严三实”源于中国共产党人的长期作风建设实践。我们党自成立以来，始终视作风如生命，坚持不懈地加强和改进作风建设。在领导中国革命和社会主义建设的过程中，培育形成了“三大纪律八项注意”、“三大优良作风”、“两个务必”、自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约等一系列优良传统和作风。改革开放以来，党的十一届三中全会决定，要把“党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风”，“扩大到全党、全军和全国各族人民中去”；党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出了“八个坚持、八个反对”的总要求；党的十六大以来，我们党又提出了在领导干部中倡导“八个方面的良好风气”，等等。“三严三实”正是对我们党优良作风的进一步总结、提炼和升华。

其三，“三严三实”源于习近平总书记对作风建设的深刻思考。早在2008年的全国组织工作会议上，习近平同志就提出，“要教育引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象”。2009年，他在谈到用人标准时说，“识别干部的德，要注重考察干部的政治品质和道德品行，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康”。就任总书记后，他始终把抓党的作风建设作为重要任务。从中央政治局带头执行八项规定，到在全党整治“四风”，全国上下党风政风明显好转；从“打老虎”到“拍苍蝇”，一大批违法违纪领导干部相继落马，广大群众无不拍手称快。通过不懈的探索和实践，习近平总书记对于作风建设的思考不断深化，最终形成了“三严三实”的要求体系。

（二）“三严三实”的基本内涵

关于“三严三实”的内涵，习近平总书记已经作出精确的提炼和概括。习近平总书记讲，“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”

习近平总书记对“三严三实”的精辟阐释，抓住了修身做人的根本、划定了为官用权的红线、切中了干事创业的要害。“三严”，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远理.大想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，是我们党的核心价值、独特优势和优良传统。“三实”，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实践的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度，是我们党想问题、办事情的根本立足点。

我们把握和践行“三严三实”，重点要放在“严”和“实”上。“严”字背后，凝结了共产党人崇高远大的政治追求、政治品格、政治要求，如果离开了这个“严”字，制度规定、规范誓言、承诺公约形同虚设，就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力、战斗力。“实”字背后，体现的是共产党人严谨科学的工作目标、工作态度、工作方法，如果离开了这个“实”字，凡事图热闹、求虚名，就会导致脱离实际、徒做虚功、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。我们每一位党员、干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，为官用权的警世箴言，干事创业的行为准则，坚持严字当头、实字托底，真正内化于心、外化于行，更好地履职尽责。

（三）开展“三严三实”专题教育的重大现实意义

首先，开展“三严三实”专题教育，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的必然要求。去年以来，我们通过高标准开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部受到了一次深刻的思想政治洗礼，“四风”问题得到有效整治，人民群众看到了新气象新变化。然而，不良风气不是一天形成的，作风建设也非一日之功。当前，作风建设正处在关键点、节骨眼上，虽然“四风”得到遏制、作风有所好转，但树倒根还在、藕断丝还连，“四风”病原体并未根除，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，“反四风”的思想和行动自觉尚未完全形成，“四风”反弹回潮的危险依然存在。中央决定开展“三严三实”专题教育，就是要巩固拓展教育实践活动成果，解决教育实践活动中尚未解决的问题，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

其次，开展“三严三实”专题教育，是建设良好政治生态、践行“四个全面”战略布局的必然要求。新形势下，我们党既长期面临“四大考验”和“四大危险”，又承担着实现“四个全面”战略布局的历史重任。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要建设良好的政治生态，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。而“三严三实”重要要求，不仅为领导干部修身做人、干事创业指明了方向、提供了遵循，更为新常态下做好改革发展稳定各项工作提供了强大的思想武器和行动指南，全面落实“三严三实”重要要求，我们党就能经得起考验，担得起重担，就能不断从胜利走向新的胜利。中央开展“三严三实”专题教育，其目的就是让广大干部忠诚干净担当，讲政治、守规矩、能干事，在良好的政治生态和从严从实氛围下，全心全意谋发展，蹄疾步稳促改革，千方百计惠民生，稳扎稳打做好各项工作，努力争取新的更大的成绩。

第三，开展“三严三实”专题教育，是建设高素质干部队伍、提高党的执政能力的必然要求。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们党自成立以来，就一直坚持党管干部，并对选人用人标准不断进行丰富、发展和完善。从民主革命时期的德才兼备，到新中国成立后的“又红又专”，从改革开放之初的“革命化、年轻化、知识化、专业化”，到十七届四中全会的“德才兼备、以德为先”，从十八大的“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”，到习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，形成了我们所熟知的“好干部”标准。而“三严三实”要求的提出，既指明了干部成长的正确方向，阐明了领导干部应该具备的基本素质，明晰了成长为好干部的基本途径，又彰显了干事创业的鲜明用人导向，为加强干部队伍建设提供了标尺。开展“三严三实”专题教育，就是要把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设中，使之成为选拔任用干部的重要标准，教育培养干部的重要内容，考核评价干部的重要依据，监督管理干部的根本要求，促进干部队伍健康成长，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

二、关于“不严不实”的具体表现和严重危害

正像王君书记在党课中讲的那样，对照“三严三实”要求，我市干部队伍总体是好的，特别是面对欠发达的基本市情，面对经济下行、转型阵痛、民生和稳定问题集中等多重困难挑战，广大党员、干部积极作为，忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了各族群众的认可和拥护。这是主流，必须充分肯定。但是我们也要清醒看到，王君书记提到的与“三严三实”要求不适应、不相符的6个方面问题，在我市干部身上都不同程度存在，有的还表现突出。

一是与对照“严以修身”要求，主要有以下问题：有的干部理想信念动摇，理论根基不扎实，对马克思主义、对共产主义和中国特色社会主义缺乏深入的认识和理解，在重大原则问题上有时态度暧昧，甚至对错误思想和言论放弃批评与斗争，听之任之；有的党性修养缺失，在党不言党、在党不忧党、在党不为党，党的意识、党章意识、党员意识淡化；有的精神世界空虚，思想没追求，工作没目标，无所事事，怨天尤人、牢骚满腹；有的没有养成良好的学习习惯，不读书，不领会政策，不研究问题，遇事大脑一片空白；有的道德品行失范，不讲诚信、不辩美丑，生活作风腐化，价值观混乱，个别干部甚至违背社会良知、突破做人底线，等等。

二是对照“严以用权”要求，主要有以下问题：有的干部忘记执政为民的根本要求，不谋公利谋私利或者谋公利中带私利，比如个别部门行政中梗阻、审批雁过拔毛、执法吃拿卡要等现象仍未杜绝；有的背离依法依规用权的原则，想干什么干什么，想怎么干就怎么干，无所顾忌，用公家的钱比用自家的钱还方便，插手工程建设、土地交易、招商引资、企业重组、项目审批，从中搞利益输送；有的热衷于利用手中的权力谋求部门利益、个人利益，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给钱不办事，收了钱乱办事；有的用权不公，以权力代替法则，以人情交换原则，以金钱交易规则，办“关系案”、“人情案”；有的失去了对权力应有的敬畏，落实政策缩水走样，工作方法简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，等等。

三是对照“严于律己”要求，主要有以下问题：有的干部口无遮拦，妄议中央，随便议论上级或同级党委决策部署，会上不说、会下乱说，明里不说背地乱说，甚至热衷于编段子、传播小道消息，以哗众取宠为乐；有的有令不行、有禁不止，对中央的方针政策和上级决策部署，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通、做选择；有的热衷于搞同学会、乡友会、战友会，拉帮结派，搞小圈子、小团伙；有的个人主义、自由主义严重，该请示的不请示，该报告的不报告，去了哪里、干了什么组织不知道；有的搞人身依附，培植亲信、排除异己，不忠诚组织只忠诚个人，不相信组织只相信关系，提拔后只感谢个人不感谢组织，等等。

四是对照“谋事要实”要求，主要有以下问题：有的干部调查研究不深入，提出的目标、制定的规划、部署的任务脱离实际；有的不坚持科学发展，急功近利，只顾眼前不顾长远，竭泽而渔，破坏发展秩序和生态环境，甚至出现前任政绩后任债，一任政绩几任还的现象；有的谋划事业违背客观规律和科学精神，热衷于搞“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”甚至烂尾工程，劳民伤财；有的缺乏久久为功的劲头，今天一个“思路”、明天一个“战略”，换一个领导换一个打法，让基层无所适从，等等。

五是对照“创业要实”要求，主要有以下问题：有的干部在其位不谋其政，在其岗不谋其责，工作不求过得硬只求过得去；有的说得多、做得少，规划多、落实少，重面子、轻里子；有的抓工作不紧不实，有部署没有检查，有要求没有落实，进展到什么程度、存在那些问题心中无数，大而化之、笼而统之，工作在原地打转转；有的不愿担当、不敢担当，新常态下手足无措，为官不为，推诿扯皮，“XX八稳”当太平官，等等。

六是对照“做人要实”要求，主要有以下问题：有的干部阳奉阴违，说话“两张嘴”，做事“两层皮”，在组织面前当“两面人”；有的谋人不谋事，整天跑官要权、投机钻营，热衷于“找门路、拉关系、接天线”；有的明哲保身，信奉“多栽花少栽刺”，不讲原则讲关系，不看章程看面子，搞无原则的一团和气；有的做人做事当面一套、背后一套，言不由衷；有的把灯光聚焦到别人身上，自己却“灯下黑”，看别人一无是处，看自己没有一点不足，总觉得怀才不遇，其实是志大才疏；有的搬弄是非，造谣中伤，为达到个人目的不择手段，等等。

以上，我从六个方面列举了我市党员、干部中存在的“不严不实”问题，很多只是点点题、开个头，请同志们在专题教育中继续深查细摆。这些问题虽然是概括的、抽象的，***的腐败案件、查处的作风问题中都能找到其人其事，一些问题上为者之众、一些个案为害之深，令人震惊、发人深省。因此，我在准备这次党课时，结合市内外的一些案件，对“不严不实”的严重危害做了一个初步的概括：

一是损害党的形象和党群干群关系。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，干部出现“不严不实”问题，逃不过群众的眼睛，也躲不过群众心中的那秆秤。近年来，“不严不实”风气的蔓延，“四风”问题的泛滥，严重损害了党在人民群众中的形象、疏远了党群干群关系，有人甚至讲鱼水关系淡了，“油水关系”出现了。比如，我市曾经发生的严重腐败案件，不仅给干部队伍和经济社会发展造成震动，更重要的是损害了党委、***的公信力、凝聚力，损害了XX的整体形象。比如，我们屡禁不止的吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为现象，从小处看是谋取部门利益和个人利益，从大处看则破坏了XX的发展环境和经济生态。

二是侵犯群众权益和利益。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，是为民谋利而不是与民争利。但现在大量存在的“不严不实”问题，基本都会与民争利，都要损害群众利益，群众心中产生怨气，与干部产生隔阂，很多工作得不到群众的理解和支持。比如，我市某基金管理中心发生的领导干部腐败案件，300多万基金被挪用，给全市基金运行带来严重风险，损害的是缴纳基金的全体职工的利益。比如，XX一个村的原村委会主任，擅自挪用村里各类资金130万元用于营利性活动，这对一个贫困落后的嘎查村来说是致命的，很多钱可能就是村民的养老金、救济款或者救命钱。

三是破坏政治生态。不良作风的隐蔽性和变异性很强，毛泽东同志曾经讲过，不良作风闻起来臭，吃起来香，并且经过一段时间的酝酿发酵，容易产生致命的病变，严重破坏政治生态。时至今日干部中存在的“不严不实”问题，对政治生态的破坏尤其严重。比如原*_**李大伦，热衷于大搞政绩工程、形象工程，贪污腐化，肆意侵犯损害群众利益。当时的XX市党政班子成员受其影响，也纷纷插手工程谋取私利，多人因腐败锒铛入狱，其中原纪委书记曾锦春更是被判处死刑，从一人到一群人的腐败，其政治生态已一塌糊涂。比如，XX省暴露出系统性、塌方式腐败，就在于长期以来没能做到从严治党、从严治吏，权权交易、权钱交易、权色交易大行其道，一些重要岗位前腐后继，当地政治生态遭到了严重破坏，现在恢复起来很艰难。比如，*_**出现腐败问题，对XX发展造成了很大的负面影响。

四是妨碍社会公平正义。领导干部手中大大小小握有一定的公权力，这都是组织和人民赋予的公器，倘若为民用权、秉公用权、廉洁用权，就能造福百姓、造福一方，但如果以权谋私、擅权乱为，就会损伤社会公平正义，降低国家机关公信力。比如，原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸，利用审批之便，让一批依法予以撤销的药品得以继续生产、销售和使用，一定程度上导致国家药品管理失序，增加了人民群众的用药风险，损害了社会公平正义。比如，***长赵光辉，身为执法人员，却罔顾法纪、知法犯法，在案件查办中多次索贿受贿，损害了司法工作人员的良好形象，妨碍了司法公正，影响了司法机关的权威。

五是影响改革发展稳定大局。领导干部权力大、影响力大，一旦做人、为官、创业“不严不实”、不敢担当、不愿作为，必然要对一个领域、一个地区或者一个方面的事业和工作造成重大影响。如刘志军腐败案件对我国铁路事业的影响、李春城腐败案件对**_*发展的影响，都不是短时间能够消除的，损害的也决不是一个人两个人的利益。比如前几年发生的贵州“XX事件”、广东“乌坎事件”，都是当地有关领导对群众诉求漠然置之，对群众诉求“打太极”、“踢皮球”，随意动用警力压制群众，致使长期累积的矛盾集中爆发的结果。

总之，领导干部贯彻“三严三实”既是修身为官的大问题，也是关乎党执政基础、执政地位乃至生死存亡的大问题。全市各级干部一定要增强自醒意识，认真检查和审视自身存在的问题，真正从思想上严起来、在行动上实起来，认认真真解决好“不严不实”的问题，扎扎实实践行好“三严三实”要求。

三、关于“三严三实”的实践要求

“三严三实”是新时期党员干部修身做人、用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则。全市广大党员、干部特别是县处级以上领导干部，一定要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉践行“三严三实”要求，切实做到以知促行、知行合一，用实际行动履行肩负的职责和使命。

第一、践行严以修身要求，做立志修身、立德修身、立才修身的好干部。做官先做人，做人必修身。领导干部践行“三严三实”，首先要从修身做起。修身要立志，要勤补精神之钙，始终把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持对马克思主义的坚定信仰，保持强烈的道路自信、理论自信和制度 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 批评这个武器，深刻剖析自己，自觉接受批评，不断提升完善自己。

同志们，关于开展“三严三实”专题教育，中央的部署十分清晰，自治区党委王君书记在党课上也提出了明确要求。各级各部门党委（党组）要认真贯彻中央和自治区党委的要求部署，切实把这项重大政治任务抓紧抓好、抓出成效。要把学习教育放在重中之重的位置，组织好专题研讨和学习，打牢思想根基，形成行动自觉。要始终突出问题导向，紧扣“三严三实”要求，通过深入查摆和开展批评，把存在的“不严不实”问题如实查摆出来，一个问题一个问题解决掉。要坚持以上率下、示范带动，各级领导干部要真正把自己摆进去，带头讲好党课，带头学习研讨，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改落实。要加强组织领导，各级党委（党组）要把开展好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要内容，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，各级组织部门和党建工作领导小组办公室要发挥好职能作用，坚持从严从紧，加强指导检查，确保专题教育达到预期目的。要统筹兼顾，把开展“三严三实”专题教育与“稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定”等重点工作结合起来，切实做到专题教育与各项工作有机融合、相互促进。

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