公文处理暂行办法

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公文处理暂行办法

(中央人民政府政务院 1951年9月29日印发)

第一章总则

第一条 公文是政府机关宣布和传达政策、法令、报告、商洽和指导工作,交流经验的一种重要工具,各级人民政府的工作人员须本实事求是、认真负责、为人民服务的态度正确掌握运用,以达到密切联系群众,有效地贯彻政令与改进工作的目的,反对脱离群众、脱离实际的官僚主义和以办理公文为唯一工作的文肤主义:同时应克服粗枝大叶、推诿、迁缓、紊乱等不良作风。

公文的文字应简明、确切、条理清楚:处理应迅速、准确、周密,手续力求简便,并严格注意保守国家机密

第二章 种类

公文种类规定如下:

一、报告:对上级陈述或请示事项用[报告].

签报:为报告的另一种形式。为简便迅速地处理某些重要事项,由首长案笔书写,直接送上级首长批答,不必经过普通公文手续,只签名不用机关印信

二、命令:颁布法律、条例、通则、决定规定、办法或任免、嘉奖、惩成、通组、敖免以及指挥行政等均用[命邻]。

三、指示:指导下级机关工作时某某[指示].

四、批复:答复下级的请示或报告事项时某某[批复.

五、通报:对于使各机关(不分上行、平行、下行)周知的事项用[通报].

通知:对于使特定的机关或人员知道的事项用[通知]。

六、布告:对人民公布关于法令性的事项时某某[布告]。

公告:重大事件需要宣告国内国外周知时某某[公告].

通告:一般事件需要在一定范围内,对人民或机关、团体通告周知时某某[通告].

七、公函:平行机关及不相隶属的机关行文时某某[公函.

便函:介绍、商洽、询问、催办等事得用[便函],只须个人署名或盖用机关长截圆章即可。

军事、外交、司法等部门的公文种类,可因工作需要另行规定,不在此限制。

第三章 体式

第四条 公文用纸,除任命通知书、奖状、布告以外,其尺寸长二十六公分,宽十八公分(见附件六),直行竖写,自右而左(如需要横写时,必须自左某某)。少数民族文字从其习惯。

第五条 公文用纸第一页须包括文种、发文字号、事由、附件、主送机关、抄送机关、拟办、批示等栏(见附件六),受文机关填写在规定栏内,文某某、文尾不另写受文机关.

第六条 公文除综合性质的报告外,采一文一事制,其事涉及两个机关以上的,采用主送]和抄送]的办法,应将所送的部门在公文规定栏内外别填写,以便受文者知道此件已分送了某些方面、抄送个人着同。

[主送]机关是主办与答复公文的机关: [抄送]机关是有关机关;无[主送、[抄送]之分的,应将所送的几个机关在公文上注明。

第七条 公文以用语体文为原则,并加注标点符号(标点符号用法见附件五),旧公文套语如:[仰][理合][合行]、[相应]、[等因本此]和模核两可的语句,如[大致尚可]、[尚无不合]等,均应废除。

第八条 公文写法务求简洁、明确、条理清晰、合于文法,切忌元长杂乱。除简短者外,切较长的公文,均应开门见山,首先提出要点,即于开端处,先用扼要的文句说明全文的目的或结论,唤起阅者注意。然后,再作必要的解释:如分为几段时,五一每段亦应采用此法。

第九条 公文程式应力求简易。一件公文有几层意思或几项要求时,必须注意按照条理,分请层次,以数目字标明段落和项目、转叙来文时,应交特清楚,将来文年、月、日、子字、号写明。并将事由及处理过程摘要叙入:如必须加录顾某某,除在公文内摘要引用外,可另抄版文附送.

第十0条 公文内应尽景避免使用简称,举例如下:

一、公文引用年、月、日、均须具体写明,如一九五一年,不得写成[五一]年;并须避免用[去年]、[明年]、[上月]、[明日]等字样

二、叙及机关等名称时,第一次应用全称,以下一般可用简称,例如:政务 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 由秘书部门负责人镇密审查,造具明细表,报终上级批准,始得执行。

第三六条 档案的保管,应由必要额物质设备,以足够防止流窃、水、火、虫、鼠的损害为最低限度的要求。

第三七条 机要档案及人民来信的档案管理办法另定

第八章 保密

第三八条 公文的处理,应严格规定保密制度,教育工作人员严格遵守,并切实实行责任制加强检查,严明纪律

第三九条 对于公文收、发、阅、办、缮、印、校对、归档、典守印信等过程,务须指定专部门或人员确实掌握,订定保密细则,防止疏漏泄密。密件应设专管部门或专人管理。

第四0条 一切文件的处理,在未正式决定或显已决定而尚未公开宣布前,经办人员须保守秘密,不得随便与无关人员谈论或外传。

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