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关于发展壮大村级集体经济的思考

*_**鹅公岭侗族苗族乡学员 于某某

目前，乡村振兴战略正在乡村大地如火如荼的开展，作为新时代最重要的发展战略之一，要加快乡村振兴，发展壮大村级集体经济是必要抓手和必由之路。下面我针对*_**发展壮大农村集体经济的现状、问题进行梳理，并就如何发展村级集体经济提出自己的几点粗浅认识。

一、发展现状

鹅公岭侗族苗族乡地处*_**西南边陲，是少数民族聚集地，交通不便，经济发展基础薄弱。鹅公岭乡目前村级集体经济的发展到底怎么样呢？答案是发展形势不容乐观。主要体现在村级集体经济收入少，收入渠道单一，经营性收入基本没有，村集体自行“造血”的发展途径少。根据调查，鹅公岭乡2021年11个村的村级集体经济主要来源为：①2018年各村40万入股县重点企业的每年8%或10%的分红收入，月3.2万或4万元；②脱贫村每年光伏发电收入2万元左右；③少数村老村部、村原学校、田地、山地等村集体资产资源的租赁收入，这类收入往往比较少，一般在每年1万元以下；④少数村有村级重点产业的分红收入，这类收入也仅仅在1万元左右。2021年鹅公岭乡11个村的村级集体经济收入勉强达到5万元，最多的村集体经济收入没有超过7万元，且发展潜力小，拓展渠道少，主要还是依靠上级输血资金的入股分红。

二、存在的问题

1.发展环境严重制约了村级集体经济的发展。***县、经济欠发达县、交通落后县，鹅公***侗寨，没有良好的区位条件，没有成熟的工业体系，没有成套的政策支持，没有成型的发展路子，没有成规模的可利用资源。这是我们发展村级集体经济的“硬伤”，也是我们目前发展壮大村级集体经济而迫切需要解决的问题。

2.发展村级集体经济缺认识、缺人才、缺管理。

（1）缺认识主要体现在村干部对发展村级集体经济，特别是发展经营性集体经济的意愿不强，而经营性集体经济则是发展村级集体经济的内生动力、“火车头”。他们认为经营成功的成果是集体的，经营失败的责任是自己的，怕被追究，不求有功，但求无过。

（2）缺人才主要体现在村级班子级缺乏市场经营性、引领性、创新性人才，农村致富带头人寥寥无几。目前村干部待遇差、压力大、学历低，有想法、有能力的人才大多外流，留在农村的往往自谋出路，自行办厂、自主经营。因为自身发展与带领村集体发展享受的是同样的政策、同样的扶持力度，那么这些致富能人为什么不自身发展呢？这样他们经营所得是自己的，还避免了带领集体发展而面临的各种矛盾。虽然省委省政府办公厅出台了《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》，为加快发展壮大农村集体经济提出了21条措施，但仍难找到市场经营性、引领性、创新性人才来落实落地。

（3）缺管理主要体现在村集体现有资源的管理不善以及村干部没有时间、精力和能力对现有的村集体资产进行有效管理。村集体对现有资源，如老村部、村原学校、门面、山林、田地、山地、往往以比较低的价格予以出让或租赁，造成了村集体资源的浪费，无形中也减少了村集体经济收入。“上面千条线、下面一根针”，目前村级事务繁杂，工作任务重、责任重、压力大，村干部忙于日常事务都应接不暇，再加上自身缺少经营能力和经验，没有充足的时间和充分的能力去发展村集体产业。

三、对策建议

1.压实责任、强化激励、建立健全容错机制，以解决缺认识的问题。目前，乡村干部责任压得很实，是推动工作重要抓手，但为进一步推动村级集体经济发展，还需强化激励措施、建立健全容错机制。切实将《中共**_*公厅印发》中“允许各地拿出当年村级集体 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 村集体***、施工队、***等来发展壮大村级集体经济。二是结合自身资源优势、区位优势，发展村集体产业。鹅公岭乡有万亩油茶，但基本上是老百姓分散种植、粗狂种植，产量低、亩产经济效益一般只有1000元左右。去年来，在乡党委政府的大力扶持下，上白村整合产业资金、林道建设资金等100多万元，建成规模化精品油茶林某某500余亩，并在林下套种黄某某。随着油茶基地的建成，以此争取到茶油加工厂建设资金，待茶油加工厂建成后，该村集体经济收入每年将达到30万元以上。

杨帆恰遇东风来，顺势发展正当时。我们一定要抓住抓好乡村振兴战略重大发展机遇，因村施策、用活政策、精准施策，扎实推动发展壮大村级集体经济。

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