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***关于学校后勤社会化管理实施意见的决定

荔教发（2007）068号

关于《学校后勤社会化管理实施意见》的决定

直属各单位、各乡（镇）初级中学、中心小学：

针对目前乡、校后勤社会化管理存在的问题，结合我系统行风评议代表提出的意见和建议，***《学校后勤社会化管理实施意见》经过各乡、校反复研讨，广泛征求意见，经12月5日局务会议研究决定，现下发各乡、校，请遵照执行。

二00七年十二月五日

附：***《学校后勤社会化管理实施意见》

大 荔 县 教 育 局

学校后勤社会化管理实施意见

直属各单位、乡（镇）初级中学、中心小学 ：

近几年来，我县各学校在后勤管理方面作了积极探索，引进竞争机制，使后勤工作逐步走向社会化，不少学校把学生食堂、校内商店、校外门店、学生学农基地等，经营权与所有权分离，推向社会，由承包人自己经营，取得了很好的经验，既发展了教育市场，又服务了教育教学，同时也缓解了学校经费的紧张局势。但随着教育形式的不断变化，国家对义务教育投资的加大，部分学校在师生食堂，校内外商店、门面、土地等招标程序，租金收取和运行过程，存在很不规范的行为，师生意见很大，社会反响强烈，严重制约了学校的后续发展。为了进一步把学校后勤管理工作逐步引入科学化，规范化，达到师生满意，社会反映良好，经局领导研究决定，现就规范学校后勤社会化管理提出如下实施意见，请遵照执行。

一、规范招标程序

（一）招标应遵循以下程序：

1、成立招标领导小组，校长任组长，总务主任为副组长，成员由三人以上组成。且分工明确，责任到人。

2、按照《食品卫生法》《中华人民共和国招标投标法》制做标书。

3、由招标领导小组公布招投标须知或通告。

4、投标报名：（1）多灶、多个商店捆绑式必须是不同的业主3—5家进行竞标，中标者必须是两家以上。（2）单项招标，必须是不同的业主3家以上竞标。

5、投标①投标书由专人在规定投标截止时间之前送达抵指定点。②送交投标保证金。③递交有关证件，证明（营业执照、健康证明等）。

6、开标与评标：

①投标人或委托代理人必须到开标现场，标书有效。

②唱标。

③评委对各标书进行评定。

7、中标与签订合同：

食堂和商店必须分成两组以上，有两个以上业主中标，开展竞争，用市场手段搞好学校后勤服务。

二、合同内容

1、发包方： 承包方：

2、承包范围和期限；

3、报餐和供餐标准；

4、乙方在承包经营期间的责任；

5、甲方给乙方提供的工作条件及各项要求；

6、用电、防火等设施设备安全；

7、其它事项；

8、附件。

三、规范要求：

1、各乡、校起草的标书、合同，必须符合国家、地方相关法律法规（食品卫生法等）。

2、自2007年元月1日起，凡在学生食堂，校内商店、校外门面、土地等发包前，要将所有发包材料书面报教育局审查备案，待审批合格后方可发标，否则，招投标无效，由原发包法人废除合同，退还承包金，自行消化。

应交局审核文件：（ ①招标领导小组名单，分工清楚；②招标须知；③标书或合同书；④评委组成名单等。）A4纸打印，装订成册，一式两份交教育局。

3、各乡、校的学生食堂，校内商店，校外门面、土地等承包期限不得高于2—3年，合同到期后在同等条件下，原承包者优先承包。

4、承包金原则上应分年收取，确因特殊情况需一次性收取的，要设立专账，在教育局的监督下分年使用。专人负责帐务处理，每年度交教育局审计一次。

5、承包金使用范围：

①用于商店、食堂、门面扩建，装修、维修；

②用于商店、食堂、门面上电、上水及维修；

③用于商店、食堂、门面周围绿化、美化、硬化；

④用于商店、食堂、门面设施设备 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 勤办审批备案的一律视为无效合同。由原发包的法人自行消化，废除合同。

3、学校应加强对食堂、学生宿舍、校内商店、校外门店的管理，由专人负责，实行每周一小查，每月一大查，且有记录，有评比。若因学校管理不善，学生、教师、群众反响强烈，口头、书面反映给有关部门，或者被新闻媒体曝光的，校长在全县校长大会上作检查，并受到相应的处分。

4、校长是落实本文件的第一责任人，凡在落实本文件过程中，措施不力，学校私自招标，签订合同，教师反响强烈的，是小学校长的就地免职，属中学校长的引咎辞职。

附：1、大荔县——学校后勤基本情况统计表

2、大荔县中小学后勤管理工作考评赋分表

3、学生问卷调查表

4、教师问卷调查表

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