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*_**文件



泉教安〔2021〕14号









*_**关于印发全市学校安全

标准化提升专项行动方案的通知

各县（区、市）教育局，*_**、***，市属学校：　　

现将《全市学校安全标准化提升专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

*_**

2021年9月16日

(此件主动公开)

全市学校安全标准化提升专项行动方案

根据市政府第125次常务会议精神和《*_**关于印发XX市安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉安委〔2021〕18号）要求，为进一步巩固全市学校安全标准化建设成效，强化学校安全基础建设，提升学校安全防范水平，持续深化平安校园创建，决定从即日至2023年底，在全市学校开展学校安全标准化提升专项行动(以下简称“标准化提升行动”)。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以落实学校安全主体责任为主线，以提升学校安全管理为目标，用改革创新的措施办法，加强学校安全基础建设，推进学校安全科学管理，提升学校安全标准化建设水平，有效遏制涉校涉生安全责任事故，为我市教育系统高质量发展超越营造良好的校园环境。

二、主要目标

通过开展标准化提升行动，推动学校进一步明确安全主体责任，完善教育管理标准体系，健全风险分级防控和隐患排查双重预防机制，提升师生安全素养和应对突发事件能力，校园安全责任事故得到有效防范和遏制。2021年底前，市属学校至少打造5家标准化标杆示范校，各县(市、区)、XXXX区至少打造10家标准化标杆示范校；2022年底前，全市学校100%完成标准化提升工作；2023年底前，对前期开展标准化提升工作进行总结，形成长效机制，实行滚动管理。

三、实施步骤

（一）广泛发动，营造氛围（2021年10月底前）

市教育局成立XX市学校安全标准化提升专项行动领导小组（附件1），加强提升行动的组织、协调。各地各校也要成立组织领导机构或工作专班，对照《XX市学校安全标准化提升专项行动指标（试行）》（附件2），落实责任，广泛宣传，层层动员，凝聚共识，营造创先争优工作氛围。各县（市、区）、XXXX区对辖区内学校开展摸排，筛选10所安全管理工作做得较好的学校作为县级标杆学校培育对象（具体名单于9月30***学校安全工作科汇总）。

（二）试点先行，打造标杆（2021年12月31日前）

按照试点先行、分类指导的要求，各地要组织专业技术人员或聘请第三方机构（专家），对标杆学校培育对象深入开展标准化指导服务，指导学校结合自身特点，对照学校安全“三张清单”编制本校安全检查清单、隐患清单、整改清单。在全面对标及落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制的基础上，充分运用“三张清单”，重点查找制约本校安全标准实施的主要因素和薄弱环节，先行先试制定相应的“一校一策”解决方案，帮助学校建立和完善安全管理标准。

（三）复制推广，整体提升（2022年12月31日前）

各地在借鉴试点学校典型经验的基础上，对照《XX市学校安全标准化提升专项行动指标（试行）》，充分发挥标杆学校引领作用，指导其它学校自觉开展自我评估、自我纠正和自我完善学校安全标准“一校一策”工作，提高学校标准化运行水平，整体推动学校自主管理和本质安全水平持续提升。

（四）建章立制，长效运行（2023年1月1日起）

各地要结合本地实际，及时系统总结标准化专项提升行动工作经验，督促学校建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化年度自评机制和落实学校安全主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进学校安全标准化提升并长效运行。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各地教育行政部门要按照职责分工，定期深入标准化创建学校开展业务培训、督导指导，敦促引导学校提升安全管理水平。各校要将标准化提升行动作为强化学校安全主体责任、提高学校安全管理水平和保障能力的主要抓手，纳入当前学校安全重点工作进行安排部署，细化任务、狠抓落实、专班负责，主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓、全程抓，确保各项工作落到岗位、落到实处。

（二）强化业务培训。各地教育行政部门每年开展学校安全标准化提升行动专题培训，组织各级各类学校安全负责人员参加标准化提升专项行动业务培训，全面掌握标准化监管相关要求，深刻领悟工作程序、工作方法，提高标准化提升能力和水平，增强学校自主提升能力。

（三）强化宣传引导。各地各校要认真学习、深刻领会标准化提升行动的重大意义、目标任务和实施步骤等内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向学校宣讲标准化提升行动在学校安全管理工作中的重要性，充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，宣传推广一批在标准化提升行动方面取得良好效果的先进典型，为全市学校安全标准化提升行动营造良好的舆论环境。

（四）强化督查督导。各地教育行政部门要将本辖区学校安全标准化提升行动纳入年度目标责任制考核和常规督查检查的重要范畴，在季度会议、领导干部包片挂点工作中，重点督促开展情况，加强工作调度和督促指导，建立情况交流、考核通报和跟踪督办制度，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，激励约束，强力推进各项工作有效落实。

各地教育行政部门要根据工作进度安排，每季度报送工作开展情况，2021年12月15日前报送标杆学校试点工作情况，2022年12月底前报送标准化提升行动工作总结。

联系人：李某某，电话（传真）：***，邮箱：xak@qzedu.cn。

附件：1.XX市学校安全标准化提升专项行动领导小组

2.XX市学校安全标准化提升专项行动指标（试行）

3.XX市学校安全检查清单（参考样表）

4.XX市学校安全隐患清单（参考样表）

5.XX市学校安全整改清单（参考样表）

附件1

XX市学校安全标准化提升专项行动领导小组

组 长： 黄某某 市委教育工委书记、市教育局局长

副组长： 王某某 市教育局副局长

陈某某 市教育局纪检监察组组长

刘某某 市教育局副局长

徐某某 市政府教育督导室主任

陈某某 市教育局副局长

林某某 市教育局副局长

郑某某 市教育局二级调研员

毛某某　市教育局二级调研员

谢某某 市教育局四级调研员

邹 雄 市政府教育督导室副主任

成 员： 曾某某 市教育局办公室主任

王某某 市教育局组织科科长

陈某某 市教育局思想政治工作科科长

林某某 市教育局政策法规与行政审批科科长

洪某某 市教育局规划建设科副科长

林某某 市教育局财务科科长

黄某某　市教育局初等教育与学前教育科科长

林某某　市教育局普通中等教育科科长

吴某某　市教育局职业教育与成人教育科二级主任科员

黄某某　市教育局高等教育科科长

郑某某　市教育局体育卫生艺术教育与语言文字科科长

李某某　市教育局民办教育管理科科长

庄某某　市教育局教师工作科科长

庄某某　市教育局学校安全工作科科长

宋某某　市教育机关党总支副书记

俞 英 市教育局教育工会专职副主席

蔡某某　市教育招生考试院院长

　　 苏某某　市政府教育督导室副主任

张某某 市政府教育督导室副主任

高某某 市教育资源配置中心主任

下设办公室，***学校安全工作科，负责对全市各级各类学校“安全标准化提升专项行动”创建的组织协调和督促检查，办公室主任由林某某副局长兼任，办公***学校安全工作科人员组成。

附件2

XX市学校安全标准化提升专项行动指标（试行）

序号

项目

内容

要求



1

组织领导

安全工作议事协调机构健全，召开安全会议，将安全工作纳入学校发展规划和年度工作重点。

成立学校安全工作领导小组，负责学校安全工作的组织领导、协调推动，包括但不限于：“平安单位”创建、矛盾纠纷调解、校园及周边治安综合治理、反恐怖防范、扫黑除恶专项斗争、突发事件应急处置、学生欺凌治理等，设有学生安全工作部。

学校按规定明确分管领导，配备安全专干、保安员、法治副校长或法治辅导员、生管老师（仅寄宿学校）、义务消防员、心理健康教师及校医、安全生产与应急救援志愿者队伍、学生安全委员。

学校年度工作计划有安全工作内容；有年度安全工作计划和总结；每季度至少召开一次安全工作专题会议。

建立安全工作经费保障制度，每年安排一定额度的消防、技防、卫生、交通安全等专项经费，并建立经费管理使用台账。

学校对安全工作部门或工作岗位，以及业务部门“一岗双责”进行检查、考核、评价材料。



2

安全制度

落实学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定；安全管理工作制度健全；安全责任分工明确。

制定学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定。

主要领导主持召开年度学校综治安全工作会议，及时批示、协调、解决重大综治安全问题、撰写综治安全工作履职情况报告等。

按《中小学岗位安全工作指南》，落实安全工作责任。

安全管理工作制度汇编成册，制度种类包括但不限于：治安管理制度，门卫制度，消防安全管理制度（含视频监控中心24小时值守制度、视频监控中心查询制度），隐患排查制度，教学、实验、实习、实训、社会实践等安全制度，实验室危险化学品管理制度，食品卫生管理制度，学生宿舍管理制度，交通安全管理制度，财产管理制度，建筑工程管理制度，校园网络管理制度，安全保密制度，大型集体活动申报审批制度，设施设备安全管理制度，电梯锅炉等特种设备检查维护使用规定，重大危险源管理制度，维稳工作制度（二级单位应成立相应组织），大学生思想动态研判制度、防治学生欺凌工作流程、安全事故责任追究制度等。

加强节假日、重大活动、防台防汛、敏感期间值班。

本校突发安全事件处置预案（含舆论引导），应急、反恐演练预案。

常态化开展扫黑除恶线索摸排工作制度。

学校心理健康教育计划及心理健康咨询记录，生命安全、预防性侵教育工作开展情况记录，一生一档，心健团辅课材料。



3

隐患整治

贯彻上级安全工作文件和会议精神， 安全工作有部署、有检查、有落实，开展学校安全大排查大整治行动。

建立隐患综合排查治理体系，落实每月及日常安全检查，每月检查有领导带队，隐患台账完备，落实闭环管理。

部署推进学校安全隐患排查整治和专项整治三年行动、教育学生防溺水专项行动、消防安全专项整治三年行动、实验室危险化学品安全排查整治、“断卡”行动等专项检查工作。

开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制建设，制定学校安全风险“一校一册”。

已纳入XX市“智慧安监”信息管理平台的，定期做好基础信息采集、审核和隐患排查治理上报工作。

外来人员与车辆进出学校查验、登记情况。

做好学生异常情况（包括重大身体与心理疾病）的摸排工作。

学生道路交通安全综合整治方案、总结；有校车的学校落实一车一档、校车安装可实时监控的GPS定位装置、巡车日记。

上级教育行政部门组织的学校安全工作检查发现及有关部门通报的学校安全隐患整改情况。



4

安全教育

安全教育工作方案或计划和总结，开展安全和法制教育；开展专题安全教育活动；进行应急疏散演练。

年度安全教育计划和总结。

每学年安全教育课程不少于12课时，每学期开学第一周和寒暑假前一周必须安排一节安全教育课；组织安全生产月、安全教育周（日）等重要节点安全宣传教育活动；开展平安建设宣传系列活动、各项专题安全教育活动，以及防灾减灾、防溺水、交通安全教育活动；建立安全宣传教育阵地，宣传教育形式多样、氛围浓厚。

学校领导、教职员工、保卫人员、辅导员、食堂从业人员、新教师、特种设备管理人员有关安全培训的通知、签到表、讲课稿（或报道）、特种设备人员培训合格证等资料。

每学年开展不少于5次应急演练（防火演练2次，防震、防恐、防踩踏等演练至少1次），组织寄宿生至少各开展一次午间、夜间应急疏散演练，并对演练效果进行总结评估。

开展师生心理健康教育情况，包括开展心理健康课程、建立校、院（系、年段）、学生班级、宿舍四级心理健康教育工作网络、建立学生心理健康档案、对重点对象定期跟踪、动态管理、开展新生心理普查和动态管理。

学校有异常行为学生管理档案。



5

安防配置

监控系统、保安配置完善

学校实行封闭化管理，周界围墙高度"g2米。

治安岗（警务室）安装一键报警系统并与公安机关联网。

学校安装校园视频监控系统，贮存时间"g30天（被确定为反恐重点目标单位的，贮存时间"g90天），重点部位要与公安机关联网。

按规定比例配备专职保安员，并持证上岗，年龄在60周岁以下。

学校门口应设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施；学校防盗门、窗，防火、锁、岗亭等实体防护设施的功能应保持完好。

保安人员着保安服装、安保器材“八小件”配备到位（橡胶棍、催泪喷射器、强光手电筒、防割手套、防暴钢叉、防刺背心、防暴盾牌、防暴钢盔），有巡防队巡防记录、来访登记本并规范真实记录。

带班领导和值班教师在岗、平安志愿者等“护学岗”到位。



6

建筑安全

校舍安全可靠，在建工程管理到位，特种设施定期维护。

校舍建筑符合国家相关规定标准，通过有关部门验收合格后投入使用，安装避雷设施；无地灾隐患，无危房、危墙、危坎。

学校建筑物不租借作从事有害有毒、易燃、易爆危险品生产、经营场所；符合租借条件的应签订合同，合同中有安全和治安管理条款。不在校外租借不合格的校舍从事教育教学活动。

校内新建、改建、扩建的建筑物其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

校内不存在“三合一”（教学、住宿、食堂）楼房；

校围墙、厕所无明显大裂缝或变形；门窗（玻璃）、风扇安装牢固，建筑面砖粘结牢固，无大面积脱落、空鼓现象。

运动场、学生活动器械、活动设施如旗杆、球架、幼儿玩具等牢固，按要求正常维护，定期进行安全检查。



7

消防安全

校舍符合消防安全规定、消防设施良好

1998年以后建成的学校建筑应通过消防验收审批。

按国家建筑设计防火规范要求配置室内、外消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等消防设施和器材，并定期维护保养检查，确保完好有效；消防设施器材应当设置规范、醒目的标识，并用文字或图例标明操作使用办法；疏散通道、安全出口和消防安全重点部位等处应当设置消防警示、提示标识；主要消防设施设备上应当张贴记载维护保养、检测情况的卡片或记录。

学校内部装修材料应采用不燃材料或难燃材料，避免采用燃烧时产生大量浓烟或者有毒气体的材料。

食堂的厨房配置灭火毯，危化品仓库配置消防沙；食堂、厨房采用电加热或天然气集中供热设备（配备漏电保护开关或气体泄露报警装置）；如采用瓶装液化石油气，应采取物理隔离并设置在专门储气间内。

电气架设、配电房符合安全要求，推广建设电动自行车智能充电桩系统，校内电动车要有集中充电点，符合防火设置要求，并具备限时充电保护功能。

学校消防安全责任人或消防安全管理人员应当定期开展防火检查、巡查，每月至少组织一次校园防火检查，在开学、放假和重要节庆等活动期间开展有针对性的防火检查，并做好相关记录。

按规定配备宿舍管理员（生管老师），严禁在宿舍使用蜡烛、蚊香等明火、吸烟，严禁使用大功率电器（如：电炉、电热丝、电热棒等），严禁乱拉乱接电源；建立并落实人员进出管理、防火、防入侵、防盗等安全管理制度、措施，推广应用智能型电气火灾监控系统。

消防控制室应24小时双人值班；值班人员应持证上岗，熟练掌握规章制度、操作规程及应急等内容，并对消防控制室的设备能熟练使用、正确操作；消防控制室应如实填写记录设备运行等情况，除值班用品、火情处置用品外，消防控制室不能堆放其他物品。

学校应当每年至少对教职员工开展一次全员消防安全培训，教职员工新上岗、转岗前应当经过岗前消防安全培训；高等学校每两个月、中小学每个月、幼儿园每季度至少开展1次消防应急疏散演练。

建立学校微型消防站，具备初起火灾扑救处置能力。

落实高层建筑消防安全制度，明确消防安全责任人、管理人，在建筑显著位置公示其姓名、职务和消防安全管理职责，作出安全履职承诺；建立高层建筑日常巡查、防火检查和设施设备维护保养制度。



8

食品安全

食堂有经营许可证、设施人员符合安全管理规定、食材按标准进行操作。

学校食堂餐饮、食品商店（副食品店、超市和餐饮点）证照齐全，从业人员持有效《健康证明》；食堂安全卫生管理制度上墙、有防中毒、防投毒等安全措施。

食品有索证材料、进货凭证及台账、食品留样及记录，食堂食品加工场所进行“明厨亮灶”建设。

厨房和就餐场所卫生状况整洁；饮用水卫生、安全，有专人负责、管理；食堂防蝇、防鼠和消毒设施设备齐全，无“三无”商品、过期食品。

加工场所按原料、半成品、成品的顺序予以布局，生熟食品、食品和非食品之间存放场所无交叉污染。

食品贮存分主、副食仓库设置，设有隔墙离地的平台或货架，有足量的机械通风设施或对流窗。

幼儿园、中小学食堂禁止加工凉菜等高风险性食品。

食堂内餐饮具消毒：采用化学消毒的，至少设有3个专用水池；采用热力消毒的，至少设2个专用水池。水池标识明确。幼儿园教室内餐饮具洗消场所应与卫生间分间使用。

建有“一品一码”食品安全溯源制度。

建立并落实校（园）领导陪餐制度。



9

实验室和危化品管理安全

实验室和危化品管理规范、制度落实。

实验室设计和布置符合相关规定要求，有良好的通风排烟措施。

实验室设备设施有专人管理，化学试剂按规定购买、储存和使用。

危险、剧毒化学品必须储存在专用仓库内，按国家标准规范存放，并由专人严格实行“五双管理制度”，即（双人收发、双人保管、双人领取、双把锁、双本账）。

实验室内有配备灭火器等必要的消防器材，并根据实验特性配备必要的应急设施和药品。

危险性较大的实验室不得紧临或与教学楼在同一建筑物内，并有明显的警示标志和防止人员意外进入的措施。

有实验室废弃物处置措施。

可能造成中毒、窒息或生物性危害的实验室有设通风柜，有个人防护装备。



10

学校设施、设备安全

学校设施设备符合技术标准、管理严格规范。

体育运动场地应平整、清洁；校内体育馆不得与仓库、食堂等共用；体育器械、设备牢XX全；危险的运动场地和器械有警示标志、有齐全的防护设施。

跳高跳远场地应经常清扫，翻换沙子，使用前认真检查。

健身器具符合《健身器材的安全通用要求》要求，器材质量稳定，安全可靠，整洁卫生。

健身器醒目处有张贴器材名称、具体用途、使用说明或图示；对使用不当、容易造成器材损坏或可能危及人身财产安全的器材、设施等应做出真实的说明和明确的警示，并说明正确使用的方法。

游泳馆（池）有水深标志、有按规定配备水上救生员（2503∨?名），有经过专业培训，取得合格证书，佩戴明显标志，在工作期间不作与培训无关的事情，加强手机管理。

运动会或重要的体育比赛应有相关安全工作方案和应急预案。

电梯等特种设备及安全配件符合安全技术标准；定期开展安全检查，管理规范，正常运行。

梯台及防护栏杆结构的外型不应有歪斜、扭曲、变形，以及明显的锈蚀等缺陷。结构连接及固定支撑牢固。

中小学、幼儿园护栏高度不能 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。



















































附件5

XX市学校安全整改清单（参考样表）

填报单位(盖章)： 填表人： 联系电话： 填报时间：

序号

学校名称

隐患内容

整改措施

整改

责任人

计划

整改时限

实际整改

完成时间

整改

进展情况

备注



1



















2



















3



















…



















…



















…





































































































抄送：市安某某。

*_**公室 2021年9月16日印发

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