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第一部分 中国政治

第一章 政党与政党制度

考纲分析

本章要求考生在了解中国政治基本问题的基础上，掌握中国政党制度，坚定中国特色社会主义政治信念和走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性。

考生要认真复习中国共产党执政地位的形成、中国各民主党派、中国共产党领导的多党合作政.和治协商制度的相关内容，并重点掌握党的性质和地位、党的集中统一领导、新时代党的建设总要求、中国共产党与各民主党派的关系、中国共产党领导的多党合作政.和治协商制度的地位及重要性等内容。

逻辑框架

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知识精讲

第一节 中国共产觉执政地位的形成

考点1 党的性质和地位

1．党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

2．党的地位

（1）党是最高政治领导力量。党是最高政治领导力量，这是马克思主义政党学说的基本原则，是对历史经验的深刻总结，是推进伟大事业的根本保证。

（2）中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，是党作为最高政治力量在治国理政中的重要体现。习近平形象地说，这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。

考点2 党的组织结构

党的组织结构包括党的中央组织、地方组织、基层组织和相应的职能机构。

1．党的中央组织

（1）党的全国代表大会。中国共产党全国代表大会及其产生的中央委员会是党的最高领导机关。中国共产党全国代表大会有以下职权：①听取和审查中央委员会的报告；②审查中央纪律检查委员会的报告；③讨论并决定党的重大问题；④修改党的章程；⑤选举中央委员会；⑥选举中央纪律检查委员会。

（2）党的中央委员会、中央政治局及其常务委员会、中央委员会总书记。中国共产党中央委员会每届任期五年。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，是中国共产党最高决策中枢，都由中央委员会全体会议选举产生。

（3）党的中央纪律检查委员会。中央纪律检查委员会由中国共产党全国代表大会选举产生，是中国共产党最高纪律检查机关。党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织、协调反腐败工作。

（4）党的中央军事委员会。党的中央军事委员会是中国共产党领导下的最高军事领导机构。其主要职能是直接领导全国武装力量。

2．党的地方组织

中国共产党的地方组织按照地方行政区域设置，即按照省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市XX区等不同层级地方行政区划建立与之相应的党组织。党的地方组织包括党的地方各级代表大会、党的地方各级委员会及其常务委员会、党的地方各级纪律检查委员会。

3．党的基层组织

根据党章的规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的十九大党章修正案规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。”

4．党的领导机关的派出机关

根据党章的规定，党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

（1）工作委员会。党的中央委员会派出的机关主要有中国共产党中央直属机关工作委员会（中直机关工委）和中国共产党中央国家机关工作委员会（中央国家机关工委。党的地方委员会派出的机关分别是各省、直辖市、***员会。***员会的组织，根据省、***员会的授权，领导本地区的工作。

（2）党组。党组是中国共产党为保证在各种非党领导机关中实现党的领导而设立的一种具体组织形式。

5．中央领导小组

中央领导小组是中国共产党实现对国家和社会全面领导的方式之一，是党和国家最高领导人与负责形成信息并执行政策的主要机构之间的桥梁。

考点3 党的集中统一领导

党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。”

必须坚持党的民主集中制原则，即在充分发扬民主的基础上，要有正确的集中。党中央从全局出发、集中各方面智慧作出的决定，各地方各部门要坚决贯彻执行。各地方、各部门要充分发挥积极性、主动性、创造性，但不允许自行其是、各自为政，不允许有令不行、有禁不止，不允许搞上有政策、下有对策。

考点4 党的执政方式的转变

执政方式是执政党领导和控制国家政权的形式，即执政党通过掌握、运用和控制国家政权实现执政目标的体制、机制、途径和方法的总称。党的执政方式是执政理念、执政方略在执政行为中的具体化，也是执政能力在实践中的具体体现、实现形式和实践依托。

中国共产党执政以来，执政方式经历了从以政策为主，到政策法律并举、到高度重视依法治国的执政方式的根本转变。党的十六大以来，全党加强了执政方式的探索和研究，逐步形成了具有时代特色的党的执政方式。这就是党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政这三种基本的执政方式。这是党总结执政历史经验得出的必然结论，是新形势下我们党更好执政的根本要求和基本方略。这三种执政方式各有特点，又相互联系。我们必须把它们作为一个整体来理解。

考点5 新时代党的建设总要求

1．提出新时代党的建设总要求的原因

进入新时代，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性。中国特色社会主义进人新时代，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。

2．新时代党的建设总要求的内容

新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（1）原则是坚持和加强党的全面领导。

（2）方针是坚持党要管党、全面从严治党。

（3）主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

（4）布局是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。在新时代党的建设总要求中，党的建设总体布局是关键。

（5）目标是建设始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

新时代党的建设目的、方针、主线、总体布局和目标，紧密联系、相互作用、相互促进，共同构成了新时代党的建设科学有机的整体。

3．新时代党的建设总要求的意义

新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着对执政党建设规律的认识达到新的高度。

第二节 中国各民主党派

考点1 中国各民主党派概述

（一）中国各民主党派的历史与现状

中国民主党派包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。各民主党派都积极参加国家政治生活，为改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重要贡献。它们既是中国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护国家安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。

1．中国国民党革命委员会的历史与现状

中国国民党革命委员会（简称“民革”），由原中国国民党民主派和其他爱国人士所创建，于1948年1月1日在香港成立。在新民主主义革命时期，民革同中国共产党风雨同舟、共同战斗，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，建立中华人民共和国，作出了重要贡献。

中华人民共和国成立以后，民革为巩固人民民主专政，发展爱国统一战线，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业发展，发挥了积极作用。中国共产党十一届三中全会以来，民革为推进改革开放和社会主义现代化，为全面建设小康社会、促进社会和谐，为加强海峡两岸沟通与交流，推动祖国和平统一进程，作出了新的贡献。

2017年12月，民革召开了第十三次全国代表大会。大会号召，民革全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大精神及民革十三大精神，继承和发扬孙山.中爱国、革命、不断进步的精神，不忘合作初心，筑梦伟大时代，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。

2020年12月9日，中国国民党革命委员会第十三届中央委员会第四次全体会议在XX召开。会议的主要内容是学习贯彻中共十九届五中全会精神，听取和审议民革第十三届中央常务委员会工作报告和中央监督委员会工作报告等。

2．中国民主同盟的历史与现状

中国民主同盟（简称“民盟”）于1941年3月19日在XX秘密成立，当时的名称是“中国民主政团同盟”。1944年9月，中国民主政团同盟在**_*议，决定将名称改为“中国民主同盟”，由团体会员制改为个人申请参加。1945年10月，民盟召开临时全国代表大会（即第一次全国代表大会），会议明确提出了“和平、统一、团结、民主”的政治主张。1946年1月，民盟参加在**_*议。在政治协商会议和国共两党和谈过程中，民盟与中共代表团密切配合，力促和谈成功。1948年1月，民盟在香港召开一届三中全会，成立临时总部，公开宣布同中国共产党携手合作，为彻底摧毁国民党反动政府，实现民主、和平、独立、统一的新中国而奋斗。1949年9月，民盟代表出席中国人民政治协商会议第一届全体会议，参加了中华人民共和国的筹建工作。1956年2月，民盟召开第二次全国代表大会，提出“一切为了社会主义”的口号。

2017年12月举行的民盟第十二次全国代表大会通过的《中国民主同盟章程》规定，中国民主同盟坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极参与中国共产党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，努力服务“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为实现两个阶段战略安排、“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

2020年12月9日，中国民主同盟第十二届中央委员会第四次全体会议在京开幕。会议的主要议程是学习贯彻中共十九届五中全会精神，听取并审议中国民主同盟第十二届中央常务委员会工作报告和第十二届中央监督委员会工作报告，审议通过民盟十二届四中全会决议（草案）等。

3．中国民主建国会的历史与现状

1945年12月16日，中国民主建国会（简称“民建”）在XX成立，成员主要是爱国的民族工商业者和有联系的知识分子，发起人有黄炎培、胡某某、章某某等。民建成立后，积极参加新民主主义革命斗争。1949年9月，民建代表出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制订《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举中央人民政府，为中华人民共和国的建立作出了贡献。

中华人民共和国成立后，民建确定接受中国共产党领导、为社会主义服务的政治路线，参加人民政权和人民政协工作，为巩固人民民主专政，恢复和发展经济，特别是实现从新民主主义到社会主义的转变，积极配合国家对资本主义工商业的社会主义改造，确立社会主义制度，发挥了重要的作用。

进人改革开放和现代化建设新的时期以来，民建各级组织和广大成员努力弘扬民主、团结、创新、奉献的精神，坚定不移地贯彻社会主义初级阶段的基本路线，坚持中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极履行参政议和.政民主监督职能，在参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行过程中，发挥了越来越显著的作用。

4．中国民主促进会的历史与现状

中国民主促进会（简称“民进”）的创始人是抗日战争时期留居XX的部分文化教育出版界进步知识分子和工商界爱国人士。在抗战时期，他们与中国共产党人一起，坚持抗日救亡斗争。抗战胜利后，他们积极参加反内战、争和平，反独裁、争民主的爱国民主运动，于1945年12月30日在XX正式成立了一个以“发扬民主精神，推进民主政治之实践”为宗旨的政治组织，定名为中国民主促进会。

1949年9月，民进代表马某某、许某某、周某某等出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制定《中国人民政治协商会议共同纲领》，为新中国的诞生作出了重要贡献。

中华人民共和国成立后，民进以《中国人民政治协商会议共同纲领》等文件为纲领，制定了“接受中国共产党领导，以宪法为准则，为社会主义服务”的政治路线。民进中央带领全会加强政治学习，积极参加国家政治生活，在恢复国民经济、巩固人民政权和社会主义建设中继续与中国共产党亲密合作，发挥了积极作用。民进领导人和一些会员担任了中央和地方人民政府的重要职务。

改革开放以来，民进坚持贯彻社会主义初级阶段的基本路线和与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作政.和治协商制度，为社会主义物质文明和精神文明建设，作出了新的贡献。

5．中国农工民主党的历史与现状

中国农工民主党（简称“农工党”）于1930年8月9日在XX成立，是以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主，由一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者组成的，具有政治联盟特点的中国特色社会主义参政党，是中国共产党领导的多党合作政.和治协商制度中，同中国共产党通力合作的亲密友党。

农工党在除台湾、香港、澳门、西藏以外的30个省、自治区、直辖市建立了组织。农工党中央机关刊物为《前进论坛》。

6．中国致公党的历史与现状

中国致公党由华侨社团美洲洪门致公总堂发起，于1925年10月10日在美国旧XX成立。长期以来，中国致公党为争取国家独立、民族解放和维护华侨的正当权益而奋斗，在世界反法西斯战争特别是祖国的抗日斗争中作出了自己的贡献。1947年5月，中国致公党在香港举行第三次代表大会，进行改组，从此走上了接受中国共产党的领导、同中国共产党真诚合作、共同奋斗的道路，为新民主主义革命的胜利和建立新中国，为社会主义革命和建设事业，为推进改革开放和祖国统一大业作出了积极贡献。

进入新时代，中国致公党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强自身建设，不忘多党合作建立之初心，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为决胜全面建成小康社会、把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

7．九三学社的历史与现状

抗日战争后期，一批文化教育、自然科学学者继承并发扬五四运动反帝反封建的爱国精神，以民主、科学为宗旨，在中国共产党支持和抗日民族统一战线政策感召下，在**_*，自然科学座谈会的学者也陆续加入。为纪念抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，1945年9月3日，民主科学座谈会召开扩大会议，并更名为九三座谈会。1946年5月4日，改建为九三学社。

民主革命时期，九三学社支持中国共产党的主张，反对内战和独裁，与中国共产党团结合作，积极参加反对国民党独裁统治的民主运动，为争取新民主主义革命胜利而斗争。

中华人民共和国成立后，九三学社走上为社会主义服务的道路，为巩固新生人民政权、恢复和发展国民经济、推进社会主义建设特别是发展科学技术、高等教育和医药卫生等事业作出重要贡献。

改革开放以来，在中国特色社会主义理论指引下，九三学社进一步明确了性质、地位和作用，协助中国共产党落实知识分子政策；围绕“参政党应该发挥什么作用和怎样发挥作用”这一重大课题，以理念和机制创新推动履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商职能，为建设中国特色社会主义事业作出了显著成绩。

8．台湾民主自治同盟的历史与现状

台湾民主自治同盟（简称“台盟”）于1947年11月12日在香港成立。台盟成立后接受中中国共产党的领导，参加中国共产党领导的新民主主义革命，支持台湾人民的反帝爱国民主斗争；响应中国共产党提出的召开新的政治协商会议、成立民主联合政府的“五一口号”，参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与了中华人民共和国的创建。中华人民共和国成立以来，台盟参加人民政权和人民政协的工作，推动盟员和所联系的台湾同胞，为社会主义革命和建设，为改革开放、建设中国特色社会主义和促进祖国统一大业作出了贡献。

台盟紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及中共中央确定的“两个阶段”战略安排，为实现祖国完全统一、“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

（二）中国各民主党派的组织结构与活动方式

1．中国国民党革命委员会的组织结构与活动方式

根据2017年12月23日通过的《中国国民党革命委员会章程》第九条，本党各级组织是“中央组织为中央委员会。地方组织为省级、省辖市级、县级委员会。省级组织为省、自治区、直辖市委员会；省辖市级组织为省辖市（自治州、盟）、***员会；县级组织为县级市、县（旗）、***员会。基层组织为支部、总支部、基层委员会”。

根据2017年12月23日通过的《中国国民党革命委员会章程》，本党的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。

2．中国民主同盟的组织结构与活动方式

民盟的最高领导机关是全国代表大会。全国代表大会闭会期间，由其所产生的中央委员会领导全盟工作。地方各级领导机关是地方各级代表大会（或盟员大会）。地方各级代表大会（或盟员大会）闭会期间，由其所产生的委员会领导地方盟务工作。各级委员会对同级的代表大会（或盟员大会）负责并报告工作。

民盟坚持个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全盟服从中央。其建立集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和程序，完善议事、工作决策机制，使民主集中制规范化。上级组织实施对下级组织的领导，并经常听取下级组织和盟员的意见，了解情况，及时处理他们提出的问题。下级组织要贯彻执行上级组织的决定，向上级组织反映情况，请示和汇报工作，同时也要独立处理职责范围内的事务。上下 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 化

1．纵向地方政府间关系的变化

改革开放后，纵向政府间关系向民主化和法制化迈进。改革开放以来党将党政分开、加强执政党的领导作为工作重点。这一时期实现了由党的全面领导到执政党领导范围的明确的转变，并适时推行干部人事制度改革。这为地方政府间纵向关系奠定了良好的发展基础。同时“82宪法”赋予省级人大制定地方性行政法规的权力。1986年的《地方政府组织法》，再次将行政立法权力下放到城市一级。这为纵向地方政府间关系的法制化奠定了基础。80年代的简政放权为地方政府间关系的变化提供了一种动力机制。

2．横向地方政府间关系的发展

横向地方政府间关系的发展水平直接决定着我国区域经济发展的未来，决定着市场经济一体化的进程。由于中央政府的政策推动和地方政府获取本地区最大化利益的需要，各地方政府积极支持发展地方政府间的横向联系。国务院于1979年提出“扬长避短、发挥优势、坚持自愿、组织联合”的原则，并于1980年作出《关于推动经济联合的暂行规定》，区域合作逐渐兴起，并得到迅速发展。这一时期地方政府相互学习与交流增多，并发展横向的经济联合，改变了以往横向地方政府间闭塞的状态，地区间互补与协作关系逐渐加强。

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