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影响和制约基层工会组织发挥作用的因素和对策建议

XXX邮***

随着邮政事业改革创新的深入发展和社会主义市场经济体制的不断完善，经济关系、劳动关系发生了深刻变化。邮政企业的组织形式及经营、用工、分配等方式的多样化和各种利益矛盾的复杂化，都对工会工作，尤其是基层工会工作提出了新的更高的要求。特别是近年来，我们邮政系统的基层工会在各级工会的共同努力下，在依法维护职工合法权益，建立和谐稳定劳动关系，提高职工队伍整体素质，促进企事业健康发展等方面发挥了积极而重要的作用。

然而，在现实中，我们也应清醒地看到，很多基层邮政的工会组织缺乏影响力和凝聚力；工作运转不正常，缺乏生气和活力；维权能力不强，与职工群众的期望值有差距等问题。有的甚至形同虚设，根本无法真正履行自己的职责，除了完成上级工会组织交代的任务、应付上级组织的工作检查之外，几乎无所事事。

深思其原因，制约基层工会组织发挥作用的因素当然是多方面的，但从邮政角度而言，其因素主要包括以下几点：

一、企业的转制、改制对工会基层组织建设带来冲击。

随着邮政企业结构性调整和邮政资产管理方式的改变，在转制、改制过程中，由于对企业工会的指导不力，致使企业工会出现工作断、组织散、队伍乱的现象。如有的认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的正常经营管理。有的认为，建立了工会组织要缴纳工会经费，增加企业经济负担，减少企业经济效益，影响“业主”的利益。这都给工会基层组织建设带来了冲击。

二、基层工会履行维权职能难，维权效果不明显。

维护职工的合法权益，是工会的基本职能，也是工会作用能否发挥的一个主要的标志。不论从以前贯彻工会工作的“总体思路”，还是近年来落实“组织起来，切实维权”的工作方针，邮政系统工会在维护职工合法权益，建立和谐劳动关系等方面已取得了不小的成绩，在宏观上建立了维权机制，为广大职工筑起了一道保护的屏障。但是不可否认，做为劳动密集型的邮政企业，职工合法权益受到侵害的情况还时有发生，而基层工会却往往无可奈何。如为提高劳动效益，迫使职工加班加点完成各种任务的现象，就是比较典型的例子。从表面上看，这些职工达到甚至超额完成任务，但在这背后，职工的休息休假、安全生产、劳动保护等都受到了侵害。

三、基层工会作为不够，职工对工会的知晓度和认可度不高。

由于基层工会在工作方式、运作模式等方面缺乏针对性，缺少有效性，有的基层工会作为不够，不能经常深入职工群众，真心实意为职工群众做好事、办实事、解难事，有的基层工会甚至行同摆设，毫无作为，致使相当部分职工对工会漠不关心，对工会工作不闻不问，工会在职工中缺乏威信，没有影响力和凝聚力。特别是劳务工，在我们邮政系统占有相当大的比例，由于我们在工作覆盖、工作渗透等方面的不足，以及开展活动的针对性、有效性不强，因而导致这个群体对工会组织的认同感不强，对工会维权能力认可度不高，对工会工作的参与兴趣不浓。工会在他们心目中成为可有可无，与他们关系不大的一个组织。

四、基层工会干部配备和能力问题，限制工会作用的发挥。

基层工会能否充分发挥作用，是否具有活力，在很大程度上取决于是否有一个坚强的工会领导班子；取决于是否有一个能力强、具有人格魅力的工会主席。但是，从目前我们邮政系统基层工会干部的情况来看，不容乐观。

一是兼职工会干部多，虽然给基层工会主席参与企业决策、源头维护职工权益，与行政正常沟通带来便利，但也造成工会主席“角色”的两难，作为企业员工，他必须听命于企业，作为工会主席，他必须要为职工说话办事 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 分体现。然而，有许多基层邮政一切以经营为中心，以经济效益质量为中心，以经营管理质量的名义，挤占工会活动时间，忽视工会活动的开展，使工会组织日渐远离广大职工群众的视线，成了被大家遗忘的角落。还有的企业虽然也能按时开展一些活动，但因为没有企业强有力的支持，加之工会活动经常与企业其他经营活动时间抵触，职工们参与热情并不高，大多是能来某某，想走就走。使工会活动常常落入准备充分、场面冷清、勉强维持、草草收兵的怪圈而不能自拔。

据此，加强工会组织建设，增强基层工会活力对策和建议，关系到工会在构建和谐邮政企业中地位作用的发挥，它是工会最重要的基础性工作，也是完成工会各项任务和目标的重要保证。

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