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思想的灯塔 前进的方向——学习领会习近平法治思想的几点体会

2020-11-19来源：人民政协报

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中央全面依法治国工作会议胜利闭幕，这次会议是我们党在“两个一百年”的历史交汇点、世界百年未有之大变局加速演进的背景下召开的一次重要会议。会议最为重要的成果，是将党的十八大以来习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述概括为习近平法治思想，实现中国特色社会主义法治理论的又一次与时俱进，对推进法治中国建设具有重要的里程碑意义。

时代是思想之母，实践是理论之源。习近平法治思想的形成和提出，是时代的要求、实践的呼唤和历史的必然。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。党的十八大以来，中国特色社会主义法治建设之所以取得重大历史成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平法治思想的科学指导。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化等重大政治判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。中国特色社会主义进入新时代，我国即将全面建成小康社会，人民对美好生活的追求和需要日益广泛，特别是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。全面依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，同时也更加需要科学的理论来指导法治中国的实践。习近平法治思想诞生于伟大的新时代，来源于共产党人对于法治不懈追求的历史和实践，也必将成为未来法治建设的指路明灯和根本遵循。

一、习近平法治思想继承和发展了党的民主和法制思想，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是以习近平同志为主要代表的中国共产党人关于中国特色社会主义法治理论与实践的最新探索和智慧结晶。

习近平法治思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对马克思列宁主义经典作家关于国家与法学说的继承和发展，是对毛泽东同志关于人民民主法律思想的丰富和深化，是对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观关于中国特色社会主义法治观念的坚持和创新，是对全面依法治国和中国特色社会主义法治最新实践的科学总结和理论升华。党的历届中央领导集体领导人民在社会主义法治建设过程中运用马克思主义法学基本原理与中国法治建设具体实际相结合，推动实现马克思主义的中国化，指导中国特色社会主义法治建设向前迈进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于中国特色社会主义法治建设，持之以恒将马克思主义法学基本原理运用于全面依法治国新实践，不断探索解决中国法治问题的新路某某，不断深化对共产党执政规律、社会主义法治建设规律的新认识，不断进行艰辛的理论探索和实践创新。党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。

习近平法治思想是从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕中国特色社会主义法治建设重理.大论和实践问题勇于开拓创新，从而形成的符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为全面依法治国提供了思想指导和理论支撑。

二、习近平法治思想是习近平同志关于全面依法治国理念、观点、论断的集大成者，是对中国特色法治建设规律的理性认识和准确把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想不可分割、不可或缺的重要组成部分。

习近平法治思想系统阐释了新时代中国特色社会主义法治的理论依据、本质特征、指导思想、内在要求、发展方向等重大问题，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列根本性问题，对于推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化法治强国，具有重大的理论意义、历史意义和现实价值。

习近平法治思想的内涵丰富、思想深邃、体系完整、博大精深。8年来，以习近平同志为核心的党中央围绕法治中国建设作出一系列重大决策，采取了一系列创新举措：坚持加强党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心推进法治建设；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力的现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。习近平法治思想，体现了以习近平同志为核心的党中央在不断总结历史经验教训基础上，对执政规律的深刻把握，对执政方式的实践探索，对执政使命的决心和担当。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是十九大报告中重点阐述的“八个明确”“十四个坚持”的主体内容之一，是全党全国人民为建设社会主义现代化法治强国和实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

三、习近平法治思想继承并发扬光大了中华传统法律文化的精华，是体现中国传统文化、汲取世界法治精华的最新理论成果，是中华民族对世界法治文明和人类法治文化的理论贡献。

中华传统文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。在习近平法治思想形成过程中，中国优秀传统法治文化和西方先进的法治经验是重要的理论渊源。习近平总书记强调：“要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。”中国的传统法律文化有着久远的、相对独立的发展历程，形成了独具国家和民族特色的法律规范体系和法治观念体系。春秋战国时期就有了自成体系的成文法律，汉唐时期则形成了比较完备的成文法典。经过长期的发展，传统法律文化要素已经沉淀为我国人民的文化基因，并潜移默化为人们行为模式和思想观念的一部分。习近平总书记曾以战国时期商鞅“徙木立信”的典故为例，告诫我们要做到有法必依、执法必严；也曾借鉴我国古代德主刑辅、礼法并施的经验，要求大力弘扬社会主义核心价值观，以道德滋养法治精神。习近平法治思想充分体现了对优秀传统法律文化的尊重、借鉴和吸收，坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，发掘传统法律文化精华，使其在新的时代条件下得到传承和弘扬。同时，全面推进依法治国，我们也科学借鉴了世界各国法治的有益经验，但决不照抄照搬西方资本主义国家的法治理念和法治模式。

四、习近平法治思想是未来法治中国建设的思想灯塔、根本遵循、前进方向。我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚持以习近平法治思想为行动指南，这是确保中国特色社会主义法治建设行稳致远的重要政治保障。

习近平法治思想体现出强烈的真理性、全面性和系统性。真理性是指它深刻反映了中国特色社会主义法治建设的本质属性和根本规律，揭示出中国特色社会主义法治建设的人民性，符合共产党的执政规律、法治社会的建设规律和人类社会发展的历史规律。全面性是指它适用于中国特色社会主义法治建设的全过程和各领域，既统摄科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，又涵盖法治道路、法治理论、法治制度、法治文化。系统性是指它是一个完整的法治理论体系，既拥有法律规范体系和法治实施体系，又具有法律监督体系和法治保障体系，还包括从严治党、依规治党的理论内容；既强调依法治国、依法执政、依法行政的共同推进，又注重法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。

新时代孕育新思想，新思想指导新实践。习近平法治思想作为科学的理论体系，是我国未来法治建设的思想灯塔和根本遵循。全面依法治国是一项宏大的系统工程，是一项长期而重大的历史任务，也是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期“社会主义民主法治更加健全”和到2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标任务，对推进法治中国建设作出重要部署。在法治建设的康庄大道上，我们要深入学习贯彻习近平法治思想，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，再接再厉，乘势而上，顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋勇进军。

（作者沈德咏系全国政协常委、社会和法制委员会主任）

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。习近平法治思想中蕴含着深刻的宪法精神，对于推进依宪治国、推进全面依法治国意义深远。理解习近平法治思想中蕴含的宪法精神，有助于理解中国特色社会主义宪法。

一、习近平法治思想蕴含“党的领导”的宪法精神

习近平法治思想强调，要坚持党对全面依法治国的领导。“党的领导”是宪法一以贯之的精神，是宪法自身规范性的要求。坚持党的领导是中国特色社会主义法治建设的应有之义。在习近平法治思想中重申党对全面依法治国的领导，实际上就是贯彻宪法中“党的领导”的精神内核。全心全意为人民服务是党的宗旨，党代表着我国最广大人民的根本利益。因此，坚持党总揽全局、协调各方的领导地位，能更好地维护人民根本利益。这与国家尊重和保障人权的宪法精神内核相契合。

二、习近平法治思想蕴含“一切权力属于人民”的宪法精神

习近平法治思想强调，要坚持以人民为中心，全面依法治国必须坚持为了人民、依靠人民。其中，“依靠人民”是坚持人民主体地位的体现，与宪法第2条所体现的“一切权力属于人民”的宪法精神相契合。通过宪法第2条之规定，可以深入地领会习近平法治思想中的“以人民为中心”理念。宪法第2条的规定，不仅意味着坚持“以人民为中心”就是坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。还意味着坚持“以人民为中心”必须“社会协同”与“公众参与”。一方面，必须释放社会力量，推进国家与社会的良性互动。另一方面，必须强化公众参与。公众参与是实践民主的重要方式，本质是宪法所赋予的参与权、表达权、监督权、知情权等公XX利的实践。因此，在习近平法治思想的指导下，通过法律制度拓宽公众参与的渠道和方式，建构完备的公共参与规则体系。

三、习近平法治思想蕴含“国家尊重与保障人权”的宪法精神

习近平法治思想中“以人民为中心”的理念，除了体现为全面依法治国必须坚持“依靠人民”，还体现为全面依法治国必须坚持“为了人民”。这恰恰与“国家尊重和保障人权”的宪法精神相契合。“人XX益”在宪法中体现为公民的基本权利。依据宪法之规定，公民的基本权利包含人的尊严、自由，政治权利、经济生活文化权利等。“依法保障”在宪法中则体现为国家义务之履行。既包括国家对公XX利负有尊重义务，公权力不肆意干涉公XX利、不侵犯公XX利；又包括国家对公XX利负有保护义务，将公XX利视为宪法中必须恪守的客观价值，国家机关的一切活动必须在权利保障的价值导向下进行，通过制度配套、组织设置、程序安排等，在客观上促成公XX利的保护。

当然，“以人民为中心”除了体现习近平法治思想中权利保障的价值导向，还体现了“现实回应性”与“人民性”相结合的理论创新与理论优势。习近平法治思想强调，“要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题”。这意味着，中国特色社会主义法治建设必须回应人民需求。公权力的运作不仅要追求效率导向与任务导向，更要重视权利保障与人民需求导向。因此，国家制度与法律制度的建构与完善必须以人民为中心，把“体现人民利益、反映人民愿望、维护人XX益、增进人民福祉”作为根本方向。

四、习近平法治思想蕴含“依法治国”的宪法精神

习近平法治思想中对全面依法治国的深刻论述，既体现了“依法治国”的宪法精神，也丰富了“依法治国”的宪法精神之内涵。

其一，明确依法治国的前提是依宪治国。这从根本上维护了宪法作为国家根本法的地位，捍卫了宪法尊严。依宪治国首先是依宪执政，我们党必须依据宪法治国理政，必须在宪法法律的范围内活动。其次是，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，必须以宪法为根本的活动准则。包括不违反宪法所禁止的各类事项，履行宪法所规定的各项义务。

其二，明确依法治国的要求是完备的法律规范体系，以及良法善治。一方面，习近平法治思想强调健全法律体系之重要性。全面依法治国首先应当有法可依。因此，习近平法治思想要求加快形成以宪法为核心的完备的中国特色社会主义法律体系，推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度。另一方面，习近平法治思想也强调良法善治的必要性与重要性。因此，习近平法治思想重视立法质量。立法质量的提升，一要体现习近平法治思想中的“以人民为中心”理念，回应人民需求，即“满足人民日益增长的美好生活需要”。二要遵循宪法的精神与规定，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度建设。三是注重习近平法治思想中“新业态新模式健康发展”的理念，做好立法中的利益衡量。四是注重习近平法治思想中包容并蓄的立法理念。既要吸收中华传统法律文化，在实践中探索适合中国的法治道路；又要博采众长，借鉴国外法治有益成果。

其三，明确依法治国的系统内容。习近平法治思想对依法治国的内容进行了系统性建构，通过法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，实现建设社会主义法治国家的目标。对于法治社会而言，就是建构全民守法的社会。对于法治政府而言，习近平法治思想要求“用法治给行政权力定规矩、划界限”。同时，在“以人民为中心”理念的影响下，习近平法治思想对于法治政府还要求转变政府职能。这意味着，推动政府、市场、社会三方互动的格局，实现人民参与国家治理。“以人民为中心”理念还意味着法治政府应当坚持“善治”导向，包括人性化执法、柔性执法、阳光执法，推进社会和谐。

其四，明确依法治国的效力。习近平法治思想使“依法治国”这一抽象的宪法精神产生了具体的约束力。对于国家机关而言，习近平法治思想要求立法机关“科学立法”，执法机关“严格执法”，司法机关“公正司法”。对于公民而言，习近平法治思想要求“全民守法”。此外，习近平法治思想的先进性还体现在强调依法治国理念对于各级领导干部的约束力。要求各级领导干部“带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做尊法学法守法用法的模范”。

五、习近平法治思想蕴含“权力制约与监督”的宪法精神

宪法规定了国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。同时规定了各国家机关之间相互配合、相互制约的关系。这是“权力制约与监督”的宪法精神之体现。习近平法治思想强调，构建规范高效的制约监督体系，恰恰与“权力制约与监督”的宪法精神相契合。这也是源于习近平法治思想的人民性。一切权力属于人民，国家机关受人民之委托行使公权力，因此不得违背人民的意志、不得滥用权力。

习近平法治思想对“权力制约与监督”的宪法精神既有吸收也有发展。一方面，习近平法治思想强调通过法律规范对公权力进行制约与监督。另一方面，习近平法治思想强调通过宪法精神进行制约与监督。例如，对于司法权，习近平法治思想强调“公平正义是司法的灵魂和生命”。这些体现了宪法中的公平精神对司法权的制约。公平正义是宪法精神的内核，宪法中多处体现的平等观恰恰是公平正义在宪法中的规范表达。这意味着司法权必须受到公平正义的约束，实现形式正义与实质正义相统一。此外，习近平法治思想中“以人民为中心”的理念也制约着公权力。例如，对于行政权，行政机关在执法过程中必须以人为本。如习近平法治思想中强调“推进严格规范公正文明执法”，正是“以人民为中心”理念对行政权力的制约。

（作者为XX大***教授）

全面深入学习领会习近平法治思想

/12-09 04:18

????作者：何毅亭，中央党校（国家***）分管日常工作的副校（院）长

????全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴、实现党和国家*_**和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，不断开拓法治建设新境界，形成了科学系统的思想体系。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，集中起来说，就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。全面深入学习领会习近平法治思想，要把握好以下三点。

????第一，深刻理解党的领导是推进全面依法治国的根本保证。全面依法治国绝不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。我们要坚持党的领导和依法治国有机统一，坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。

????第二，深刻理解中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。实践证明，只有把党和国家工作纳入法治化轨道，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，才能最终实现国家治理体系和治理能力现代化。因此，必须加快完善中国特色社会主义法治体系，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案。

????第三，深刻理解抓住领导干部这个“关键少数”才能确保全面依法治国各项任务真正落到实处。领导干部是全面依法治国的关键。领导干部带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，全面依法治国就能顺利推进。抓住了领导干部，就牵住了全面依法治国的“牛鼻子”。

????《光明日报》（ 2020年12月09日?11版）

来源：光明网-《光明日报》

学深悟透习近平法治思想加快推进全面依法治国

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新华网客户端

发布时间: 20-12-0912:22新华网官方帐号

来源:学习时报

陈一新

中央全面依法治国工作会议在党和国家法治建设史上具有划时代的里程碑意义。这次会议最重要的成果，就是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，已成为全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务。

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是21世纪马克思主义法治思想，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。习近平法治思想高屋建瓴、博大精深、内涵丰富、思想深刻。我们要学深悟透习近平法治思想，深刻领会其重大 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 果。对许多涉法的问题，应该引导群众到调解组织去调解，或者到司法机关去诉讼，而不应都到党委、政府来上访。司法机构终审以后，也要维护法治的严肃性，特别是法律程序的严肃性，不宜产生终审难终、申诉不断的“马拉松官司”。

/??推进法治建设要干在实处，注重实效

习近平同志强调要在国家统一的法制模式框架下，根据已经具备的条件和能够创造的条件，主动把做得到的事情积极做好、做出实效。要围绕维护人民群众根本利益，把解决人民群众最关心的问题，作为推进“法治浙江”建设的切入点，使“法治浙江”建设一开始就惠及群众，让群众感受到实际效果。

就全面推进依法治国，推进法治中国建设，习近平同志的相关论述也充分体现了他的务实精神。在关于新时期立法工作的论述中，他指出，不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国；人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决问题。就法律实施问题，他指出，法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。

（本文摘选内容来自4月13日《学习时报》头版《从建设“法治浙江”到建设“法治中国”》一文）

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