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关于进一步加强基层司法所建设的意见?

各辖市、区委组织部、政法委、编办，各辖市、区财政局、人力资源和社会保障局、司某某，镇XXXX区组织人事部、政法委、编办、财政局、司法办：

司法所是基层政权建设的重要组成部分，是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的一线组织和前沿阵地。为充分发挥司法所在服务经济社会发展、维护基层和谐稳定、促进民主法治建设中的职能作用，按照中央和省关于“司法所职能只能加强，不能削弱”有关要求，现就进一步加强基层司法所建设提出如下意见：

一、理顺司法所管理体制

司法所按行政区划单独设置，每个镇（街道）设置一个司法所。根据需要，也可在开发区（园区）设置司法所。司法所负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政各项业务工作。

***和镇（街道）双重管理、***为主的管理体制。编制部门核定给司法所的政法专项编制，要按照“专编、专用”的原则统一管理使用，不得挤占或挪作他用。司法所人员的任免、调整、***征求镇（街道）党（工）委意见后，按干部人事管理权限予以办理。司法所实行所长负责制，设所长一人，根据需要可设副所长，所长、副所长应当从政法专项编制人员中选任，并符合相关任职资格条件。尚未理顺司法所管理体制的，要在2014年12月底前调整到位。

二、加强司法所队伍建设

***抓紧理顺司法所政法专项编制和人员关系，对挤占、挪用司法所政法专项编制情况进行全面清理，并实行实名制管理。司法所政法专项编制工作人员应当具有相关的法律专业知识和一定的工作经验。司法所因人员调整、退休、退养出现专项编制空编缺额的，应当按照公务员录用规定面向社会公开招考，或者按照条件从公务员队伍中选调。

在理顺司法所管理体制基础上，应当根据工作需要，充实加强司法所工作力量，保证有足够的精力从事人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等专项工作。要按照《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见〉的通知》（苏某某〔2011〕52号）和《省委办公厅、省政府办公 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 求，为司法所配备必要的办公设备和执法装备。要认真落实《省财政厅、省司法厅关于转发〈财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见〉的通知》（苏某某〔2007〕47号）和《市财政局、市司某某关于印发〈关于制定市XX区基层司法行政机关公用经费保障标准的意见〉的通知》（镇财行〔2009〕13号）、《市财政局、市司某某关于印发〈*_**矛盾纠纷调解个案补贴办法〉的通知》（镇财行〔2012〕17号）等文件要求，将司法所公用经费及各类专项业务经费（补贴）纳入财政预算，足额落实到位。要按照《省人社厅、省财政厅关于转发人社部、财政部〈关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知〉的通知》（苏人社发〔2010〕104号）精神，落实好司法所政法专项编制人员的岗位津贴。省财政拨付的政法转移支付资金和项目补助要确保专款专用，严禁挪作他用。要加强司法所办公自动化系统应用，加快实现司法行政信息化应用全覆盖。要根据司法部《关于统一规范司法所标识的通知》（司某某〔2009〕124号）要求，悬挂和使用司法行政徽、司法所标识系统，树立司法所作为一线实战单位的良好形象。

五、强化司法所建设领导

基层司法行政工作是一项社会系统工程，涉及面广、政策性强，任务艰巨。各有关部门要高度重视，切实加强对司法所建设的领导，认真落实好本意见中关于加强司法所建设的各项措施，协调解决好各种困难和问题，把司法所作为“服务群众、维护稳定的一线实战平台”打造好、建设好，为司法所充分发挥职能作用创造必要条件。各级司法行政机关要切实履行职能，加强对司法所建设的规划、指导和督促检查，建立健全各项规章制度，指导司法所依法、全面、正确履行职责，充分发挥其在推进“平安镇XX”、“法治镇XX”建设，服务保障苏南现代化建设中的职能作用。

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中共*_**组织部　　　　　?中共*_**

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*_**公室　??镇 江 市 财 政 局

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*_**　??镇 江 市 司 法 局

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??2014年9月22日

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