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区委编办关于教育系统教师用编

情况调查的报告

为进一步加强中小学校教师用编管理，优化资源配置，促进我区教育发展，根据区政府主要领导指示，2021年9月18日至10月18日，区委编办坚持“问题导向、实事求是”原则，以编办主任包勇为组长的调研组开展了区教育系统教师用编情况的专题调研。

调研组深入到各街道、乡镇、农村，进行实地查看，与学校领导和教师详细了解中小学教师编制使用情况。

对111所公办学校进行了全覆盖走访，共与222名学校领导进行了座谈，对有关问题进行了深入分析。

征求各校校长及教师代表的意见建议，对全区中小学教师编制使用情况进行了全面了解。

现将调研情况报告如下。

一、区教育系统师生队伍基本情况。

（一）学校分布情况

我区共有中小学 所，其中

按学校类别划分：高中3所，九年一贯制11所，初中 所、小学（其中学生数少于100人的小规模学校 所），特殊教育学校1所。

按区域类别划分：城乡学校分布（包含教学点）

（二）班级情况

（三）学生分布情况

按学段区分：高中、初中、小学

按区域区分：城乡学生

按年度区分：近五年学生情况

二、教师用编情况和成效

编制核定情况。2016年，我区教育系统中小学学生共计67983人（高中7978人，初中16756人，小学4318人，特校65人），根据鄂政办发〔2001〕112号文件规定的师生比“小学1：21.6，初中1：16.8，高中1：13.8”测算，核定全区中小学教职工编制3599名（高中558名，义务阶段3021名，特校20名）。

2019年根据鄂编办发〔2018〕4号文件精神（对编制调剂确有困难的地方，可按***幼儿园教师控制数，控制数由编制数和公益性服务岗位数构成），核定我区幼儿园事业编制137名，公益性岗位101名（人员总量按照编制与公益性岗位6:4的比例核定）。

控制数核定情况。2021年，我区教育系统中小学学生共计75760人（高中8202人，初中20574人，小学46839人，特校145人），根据中央编办发〔2014〕72号文件规定的师生比“小学1:19，初中1:13.5，高中1:12.5”测算，核定全区中小学教职工控制数4694名（高中740名，义务阶段3906名，特校48名）。

三、总体评价

从全区中小学运转情况来看，全区除乡镇小规模学校外，其他中小学以鄂政办发〔2001〕112号文件规定的定编标准配备教师，已能满足学校教育教学需求，并能化解大班额问题。目前中小学存在的问题，主要为编制不足、基础教育资源利用不合理等几个方面。

四、调研发现的主要问题

（一）编制供给与人员超编的矛盾

我区因主城区人口集聚效应，导致近几年中小学学生数增长幅度较大，如以目前学生数按照鄂政办发〔2001〕112号文件规定的定编标准测算，需核定事业编制4036名，需要调剂新增事业编制437名。尤其是2021年省里六各部门下发的文件，要求各地按照中央编办发〔2014〕72号规定的定编标准，足额配备教师编制及人员。若按照中央编办发〔2014〕72号规定的定编标准，应核定中小学事业编制4694名，需调增事业编制1095名。我区事业编制总量仅有7677名，其中教育系统核定事业编制3736名，占48.6%；卫生系统核定事业编制1443名，占18.8%；其他292家事业单位共核定2498名，占32.6%。除教育卫生系统外的292家事业单位，10名编制以下229家，5名编制以下175家。无论按照哪种定编方案，我区事业编制总量均无法满足教育系统编制需求。

因我区编制供给能力有限，加上2020年中央、省陆续下 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 部门批准，在充分保障其合法权益的情况下，退出事业编制序列，实行单列管理，将空缺岗位和编制用于补充新教师。

（三）合理设置招聘岗位

（四）加大政府购买服务力度

执行目前核定教职工编制基数，执行国定中小学校编制标准核定教师控制数，坚持配置编制和政府购买服务相结合，优化基础教育编制配置效益。新增编制专项用于补充专任教师，非教师岗位可采用购买服务方式补员。严格落实教师“空编补齐”机制，严禁有编不补，推动有限的编制资源效益最大化。教育部门可在教职工编制基数和控制数之间采取政府购买服务方式公开招聘补员。对于适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务，纳入政府购买服务指导目录，采取政府购买服务方式妥善解决。

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