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XX高新***员会

关于印发《高XX区村级建制调整改革工作实施方案》的通知

各有关单位、部门，各街道：

现将《高XX区村级建制调整改革工作实施方案》现印发你们，请认真贯彻落实。

*_**

2020年3月 日

高XX区村级建制调整改革工作实施方案

根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共XX省委 XX省人民政府关于印发的通知》文件精神，***、管委会相关工作部署，为优化政府公共服务投向，实现公共服务均等化，促进城乡发展一体化，结合我区实际，就高XX区村级建制调整改革工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕实施乡村振兴战略、打造共建共享的社会治理格局的目标，***实际，紧扣高XX区“建幸福宜居新城，造千亿产业园区”目标，以高质量发展为主线，全力以赴、攻坚克难，全力推动经济社会健康可持续发展，积极稳妥、因地制宜推进村建制调整改革工作。

二、工作目标

全区村级建制调整改革工作，按照“调优、调强、调大”的思路和地缘相近、产业相融、人口相适、大小相宜的要求，将全区村建制按照土地征收情况进行调减。原则上撤销已基本完成土地征收的村建制。

三、基本原则

（一）科学规划，优化布局。坚持把村建制调整改革工作与推进高XX区高质量发展结合起来，综合考虑发展规划、产业布局、基础设施等因素，科学合理制定调整方案。村级建制调整改革既要有利于加强管理、提供服务，又要有利于优化配置、促进发展。

（二）因地制宜，合理设置。兼顾优化村级规模和发展水平，又要考虑历史沿革、地缘关系、当地人口、风俗习惯、自然条件、资源禀赋、群众意愿、发展规划等综合因素，开展调整工作。原则上，要以成建制村进行撤销，撤销村级建制须有利于经济发展，有利于社会治理，有利于服务群众。

（三）便民利民，提升效率。通过村级建制调整改革，进一步精简机构、激发活力，降低成本，提升服务效率，完善社会管理体制机制，巩固党的执政基础，提高依法治理的水平。

（四）依法有序，稳步推进。坚持依法依规、有序推进，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《**_*法》等有关法律法规的规定进行，有计划、有步骤组织实施，严格遵守财政税收、国土资源、组织人事等方面的法律法规。坚持公平、公正、公开，尊重群众意愿，尊重合理利益诉求。

（五）资产续存，兼顾公平。撤销村级建制的剩余集体资产和惠民民生政策均纳入新建社区管理，保证各项惠民民生政策的延续性，集体资产实行旧账分开、新账统一，以减少因资产、债权、债务分割带来的矛盾，实现平稳过渡。撤销村级建制后债权债务的处理和资产的收益、归属、分配等问题由原建制村村民共同研究决定。

四、工作步骤

（一）成立组织机构阶段

为切实加强高XX区村级建制调整改革工作的组织领导，决定成立高XX区村级建制调整改革工作领导小组，具体名单如下：

组?? 长：张某某 市委常委、***书记

第一副组长: 单 鑫 ***副书记、管委会主任

副 组 长: 陈 明 ***副书记

叶某某 ***员

崔某某 ***公室副主任、党政办主任

舒某某 高XX区管委会副调研员

成 员：廖 晟 ***副主任、目督办主任 翁某某 高XX区党群工作部部长

袁某某 ***长

雷某某 ***长

曾某某 高XX区社会保障和退役军人事务局局长

钟某某 ***长

钟某某 ***长

钟某某 ***长

尤XX 板仓街党工委书记

刘 勇 红旗街党工委书记

汤 勇 高峰街党工委书记

领导小组办公室设在社军局，由曾某某同志兼任办公室主任，邹某某同志兼任办公室副主任，负责全区村级建制调整改革工作的统筹安排、协调和督促等工作。领导小组在主要工作任务完成后自行撤销。

完成时限：2020年3月20日以前

（二）调研准备阶段

1.调查研究。区村级建制调整改革领导小组办公室组织区党群工作部、区社事局、区社军局、区财政金融局、区自然资源和规划分局等部门深入全区各街道调研,充分听取各街道意见。

2.摸清家底。各街道对各行政村的规模、地域面积、耕地、户数、人口、自然条件、资源分布、历史沿革、发展现状等情况进行调查摸底，并了解当地民风民情、风俗习惯、生产生活现状、村级资产、债权债务等基本情况。

3.清资核产。由区社事局牵头、区财政金融局、高新审计分局配合，指导街道组织开展财务清理和审计，锁定村组各类债权债务，做好资产登记，封存各种财产，冻结其账户，实行村务公开，张榜公布，接受群众监督。

4.形成模拟撤销方案。各街道在充分调查研究、充分论证的基础上，综合考虑各方面因素，结合本街道实际，提出村建制调整初步方案，报区村级建制调整改革领导小组审批。

完成时限：2020年3月20日以前

（三）方案审定阶段

召开动员会进行安排部署，分村召开村民会议征求村民意见；经村民会议讨论同意，街道党工委、办事处研究形成村建制调整改***、管委会审定，***备案。

1.宣传发动。召开全区村级建制调整改革工作动员大会，安排部署全区村级建制调整改革工作。各街道成立工作领导机构，制定方案，分级召开动员会对村级建制调整改革工作进行安排部署。各街道、村要通过会议、宣传资料、标语、座谈会等多种形式，向基层干部群众宣传村级建制调整改革工作的重要性和必要性，让基层干部群众充分认识村级建制调整改革工作的重大意义，调动基层干部和广大群众参与的积极性，合力推进村级建制调整改革工作顺利进行。

2.组织讨论表决。各街道指导本次调整的建制村召开村民会议(须提前10天通知村民），将村级建制调整改革的初步方案提交会议讨论表决。即：组织本村十八周岁以上过半数的村民参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所做决定应当经过半数以上到会人员的同意，则视为表决通过。

3.形成表决意见。表决通过后，各村形成村级建制调整改革的意见，意见内容包括：参加讨论的村民数、村民对村级建制调整的赞成率、XX村建制撤销后纳入新建社区管理的村民小组数、幅员面积、人口等内容。

4.方案报批。各街道办事处将《XX街关于村级建制调整改革的请示》及相***、管委会审定，通过后由管委会发函相***、区政府审定。街道报批方案包括以下内容：

（1）关于村级建制调整改革工作的请示：包括调整理由、重要意义、基本原则、具体方案（村民小组数、幅员面积、人口等）、组织领导和纪律要求等；

（2）形成 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 余4个组未征收土地624亩，剩余农业人口280户，750人，集体资产已全部处理，撤销后原未征收完毕的组的土地和人员纳入新建社区管理（拟新成立打谷社区管理天伦苑小区（沙坪4期）及代管原打谷村事务）。

8.拟撤销板仓街卷子村。该村剩余6个组未征收土地1038亩，剩余农业人口280户，831人，集体资产部分处理。（拟新成立卷子社区管理天海苑小区及代管原卷子村事务）

9.拟撤销板仓街卫某某。该村土地全部征收，人员已全部农转非，集体资产部分处理。该村撤销后并入糍粑坳社区，糍粑坳社区管理本社区事务及代管原卫某某事务。

10、拟撤销板仓街瑶湾村。瑶湾村人员已全部农转非，集体资产已全部处理。

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