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代红凯：对我国基本经济制度中“公有制为主体”的看法 ——访清华大学马克思***林某某教授

原创?代红凯?思想理论教育导刊?今天

[关键词] ?基本经济制度；公有制为主体；多种所有制经济

[受访者简介]? 林某某，清华大学马克思***教授、博士生导师。20世纪50年代以来，一直从事高校思想政治教育和思想政治理论课教学研究，曾任清华大学党委宣传部常务副部长、人文社会***常务副院长、当代中国研究中心主任等，曾兼任XX市政府专家顾问、**_*长、**_*常务理事等。2019年3月18日习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，林某某以退休教师身份参加并作汇报发言，同年获全国离退休先进个人。改革开放以来，开设“社会思潮与青年教育”研究方向和课程，编著《问道——改革开放以来的社会思潮与青年思想政治教育研究》《当代社会思潮理论前沿求索》《当代社会思潮论评》等。

改革开放以来，我们党一直坚持和发展“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。这一基本经济制度是随着共产党的实践探索而逐渐确立的：党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来，并提出要“改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑”。[1](P4)党的十二大指出，“生产资料公有制是我国经济的基本制度”，[2](P21)十二届三中全会进一步明确，社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。[3](P568)党的十三大认为，社会主义初级阶段“必须以公有制为主体，大力发展有计划的商品经济”。[4](P14)十四届三中全会指出，建立社会主义市场经济体制，“必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针。”[5](P520)党的十五大首次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国的基本经济制度。[6](P18)此后，党的历次代表大会和中央全会都强调要坚持和完善这一基本经济制度。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制经济得到了快速发展。相关数据显示，我国非公有制经济占GDP的比重已超过60％，在经济发展和社会稳定等领域都发挥着重要作用。有人据此认为，公有制经济在我国国民经济中已不再居主体地位。公有制经济在我国国民经济中是否依然居于主体地位？这种主体地位又是通过什么形式来实现的？本文就这一基本理论问题采访了清华大学马克思***林某某教授。

代红凯：国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党长期执和.政中国特色社会主义制度的经济基础。党的十九届四中全会强调：要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。请您谈谈对国有经济在国民经济中占主导地位的理解。

林? 泰：好的。我不是经济学家，但是在社会思潮的研究中，经常会遇到对我国经济中公有制为主体的质疑，迫使我对此也有所研究，在向朱某某教授等经济学者请教和交流中，一定程度上弥补了我研究的不足，使我的观点更加清晰和完善。谈一些看法，和大家一起研讨。

国有企业是国民经济的支柱，掌握着国家经济命脉，在国民经济中起主导作用。虽然改革开放以来我国非公有制经济得到迅速发展，但国有经济始终居于国民经济的主导地位，发挥着主导作用。在中央层面我们保留了202个关系国家安全和国民经济命脉的国有企业，通过做大做强，多次合并重组，现有约97家，将来还可能整合为80多家，但是国有资本的总量却是不断扩大的，国有资本的控制力影响力也是不断增强的。此外，各省市还有一些国有企业，共约16.7万某某（不含金融类），体量也都很可观。在21个基础性和支柱型产业中，国有资本超过50%，在关系国家安全和国民经济命脉的领域发挥了主导作用，在整个国民经济中起着压舱石的作用。[7](P73-74)

国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。记得抗美援朝时，几十万志愿军在秋冬季渡江作战，棉花布匹供应紧张，一些民营企业家则囤积居奇，企图从物价飞涨中获得暴利。当时中央靠刚刚没收的官僚资本等转为国有企业，加紧生产棉花布匹，稳住了物价和经济总盘。现在，我们国有企业已经很强了，在2008年新自由主义导致的全球金融和经济危机中，中国能够避免危机、稳定发展，国有企业起了举足轻重的作用。今年，在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，国有企业在提供医保资金、防疫物资、防控技术研发、保障基本生活等方面发挥了不可替代的作用，为全国疫情防控立下赫赫战功。反观苏联末期的私有化改革，2000个关系国家安全和国家经济命脉的大型国有企业全都私有化了，而且很多是被当时苏共的当权者利用手中权力占有了，其结果是市场经济的自发性难以控制，从而出现了商品奇缺、物价飞涨、卢布贬值的历史性灾难。通过对比可知，国有企业是国民经济的重要主体，对于坚持经济为人民服务的导向，承受重大风险的冲击，具有强大韧性和内在稳定性，其优势是非公有制经济所不可比拟的。

代红凯：公有制经济主体地位的重要体现之一是公有资产在社会总资产中占优势。请您谈谈我国公有资产在社会总资产中的占比情况。

林? 泰：公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。“质的提高”主要体现在国有经济的控制力影响力上，“量的优势”则体现在公有资产在社会总资产中所占的比例。改革开放以来，由于国有企业大量退出中小型企业、民营企业迅猛发展等原因，国有资产在社会总资产中的占比逐渐下降。但大部分经济学家认为，第二、三产业公有资产比重仍占总资产的半数以上。裴某某在《中国公有制主体地位的量化估算及其发展趋势》一文中经过测算提出，“到2012年，公有制资产占比下降到50.44%，非公有制经济资产占比则上升到49.56%”，[8]但非公有制经济资产始终没有突破50%的底线。

“金融是国民经济的命脉，在国民经济中处于重要的地位”。[5](P345-346)改革开放初期，我们曾对外资实施限制进入的方针，金融业国有经济始终以较大的比例居于主体地位，这对稳定经济发展发挥了巨大作用。现在我国国有银行已经壮大到全世界银行业的前列，几家主要国有银行已进入世界前十，甚至排名第一。在这种情况下，我们取消了外资进入的限制，这是我们对国有银行的主体地位和主导作用充满信心的表现，而苏联大量金融资本都私有化了，这是它无法克服卢布贬值等经济危机的重要原因

为什么在多项统计报告中非公有制经济资产占比小于50%，而在GDP中占比却在60%以上呢？其一，现有的统计数字都不是国家统计局发布的权威数据，有的学者认为全国工商联发布统计数字中把集体经济列入多种经济成分的民营经济中，这一部分占比不太清楚，但显然不属于私营企业而应为公有企业。其二是国有企业承担了很多民营企业不愿进入的非竞争性、甚至公益性的产业（如XX市公交、市政），其利润注定比较低，这为民营经济的发展创造了有利条件。另外，国有企业从几十年的计划经济体制向市场经济体制改革，体制性障碍大，导致效益比较低，这需要也已经在改革过程中逐步解决。总的来看，二、三产业国有资产占比50%以上，这种状况已趋于稳定并会长期存在。

代红凯：有人质疑国有经济上述微弱的优势，难以证明公有制为主体的必然性，您怎么看？

林? 泰：我国宪法明文规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 公有制主体地位的量化估算及其发展趋势[J].中国社会科学，2014，（1）.

[9] 中华人民共和国宪法[M].XX：人民出版社，2018.

[10] 马克思恩格斯选集，第3卷[M].XX：人民出版社，2012.

[11] 习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2013-11-16（1）.

[12] 马克思恩格斯文集，第8卷[M].人民出版社，2009.

[13] 郑某某.中国崛起开启新的世界历史[N].参考消息，2019-09-11（11）.

编辑：代红凯

制作：岳 ? 峥

审核：查某某

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