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专题名称

从世界变局、大国博弈谈中美经贸摩擦



授课时间

第四周

授课班级

2017汽运维修等



教学目标

1.能力目标：能用更全面、更长远、更科学的视角来看待中美贸易摩擦；

2.知识目标：了解决定世界大势的基本变量，正确看待中美关系的变化，明确中美关系演变的四种可能情景及我们的应对之策。

3.素质目标：增强民族自信心，培养学生的历史使命感。



教学重点和难点

重点：中美关系的质变

难点：应对之策



学习资源器材设备

多媒体课件、视频等



教学方法

讲授法、讨论法、案例法



教学

过程

新课导入：

美国：30亿

中国：我跟!

美国：500亿

中国：我跟！

美国：1000亿

中国：我跟!

美国：……

中国：我跟！

美国：我没说话呢！

中国：我跟你没完！

网上曾流传着这么一个段子，震动全球的中美贸易战，每时每刻都在发生新的变化！今天，我们就从世界变局与大国博弈来谈谈中美经贸摩擦。

2.新课讲授：

播放视频：《习近平在中央外事工作会议上的讲话》

6月下旬，中央外事工作会议召开。习近平总书记作了重要讲话，他强调，把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。所谓正确历史观，就是不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。所谓正确大局观，就是不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向、舍本逐末。所谓正确角色观，就是不仅要冷静分析各种国际现象，而且要把自己摆进去，在我国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策。正确的“三观”可以帮助我们理解和把握当今世界大势，特别是如何正确看待中美关系。

一、决定世界大势的十个基本变量

世界这么大，问题这么多，怎么来把握大局大势？我们可以挑出当今世界主要的变量，看一看这些变量之间的关系，这样有助于理解当今世界。跟大家谈十个变量，前三个变量没有太大的变化，另外七个变量发生了很大变化。

1.世界经济仍处于中速增长通道

2008年金融危机爆发，2009年全球经历了二战后第一次经济负增长，虽然2010年有一次恢复性的增长，但是之后一直就处在低迷的状态。直到2017年才开始有点好转，全球经济增长达到了3.7%，按照国际货币基金组织的统计，今年有可能是3.8%-3.9%。我们讲世界经济仍处于中速增长通道，指的是3%-4%的增长速度。

2.核时代的基本性质依旧

什么叫核时代？就是拥有核武器的国家之间的关系，总体上没有发生本质的变化。美 国现在有5000多个核弹头，俄罗斯有3000多个。按照瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的估计，中国有 200多个核弹头，数量虽大大少于美俄，但是也具有核威慑作用。很多人认为，核大国之间保持核均衡的态势，最后导致一种所谓“恐怖和平”，你不可能进攻我，我也不可能进攻你。世界主要核国家之间爆发全面冲突的可能性很小，假如美国跟俄罗斯全面打起来，世界就毁灭了。

3.世界各国间高度相互依存

虽然贸易、投资现在受到了一些影响，全球贸易占GDP的比重，最近两年比历史上的高峰低了两三个百分点，但是并没有影响世界各国之间的相互依存度。贸易额占GDP的比重可能少了，但其他方面的交往增多了，比如说电子商务，信息的传输增加很多，相互依存度还是很高。

在全球化时代，各个国家之间的共同利益和冲突利益是并存的，每个国家都有自己的国家利益，都在谋求利益最大化。同时，要想寻求自身的利益，就必须兼顾其他国家的利益。比如说，两个人分100块钱，每个人在纸上写自己想要的数目，如果两个人写的数目加起来小于等于100，那么写多少就拿多少；如果大于100，两个人一分钱都拿不着。让你写这个数，你会写100吗？这个例子讲了一个很深刻的道理，两个人的利益是冲突的，我多得的，就是你少得的。同时，两个人又必须合作，否则一分钱都拿不着。所以说，冲突利益和共同利益是并存的。美国要打贸易战是双输的结果，至少从经济上看，不仅美国受损，中国受损，世界其他国家都可能受损，因为全球已经高度相互依存了。

4.大国间的力量对比发生深刻变化

大国间的力量对比，主要指的是美国和中国。在改革开放之初，1978年我们的人均收入按照当时的市场汇率计算是200多美元，现在达到了8000多美元，这是人类历史上的一个奇迹，实现了连续40年的高某某。改革开放之初，我们的GDP只有美国的2%左右，美国那时候人均GDP过万了。到了今天，我们GDP是12万亿多美元，美国是19万亿美元，按照 市场汇率计算，2017年我们达到美国GDP的63%。

力量对比发生变化，引起美国的担忧、恐慌，他们开始谈所谓的修昔底德陷阱。修昔底德是古希腊的历史学家，写了一本书叫《伯罗奔尼撒战争史》，记录描述了当时在希腊发生的战争。古希腊是城邦国家组成的，其中两个重要的城邦国家，一个叫斯巴达，一个叫雅典。雅典慢慢崛起，雅典周围一些小的城邦国跟它组成了联盟或者是准联盟关系。雅典的崛起引发了斯巴达的恐慌，引发了战争。这里面有两个因素，一个是崛起，雅典综合 实力上升，一个是恐慌，斯巴达对雅典的认知发生了变化。由于这两个因素，最后导致了 战争。后来人们称之为修昔底德陷阱。

今天有人认为，中国的崛起引起了美国的恐慌，不管这个说法对还是不对，但综合实力和地缘政治竞争的确越来越激烈。美国过去实施“亚太再平衡”战略、重返亚洲战略，现在又搞了印太战略。

5.围绕国际规则、国际制度制定的竞争白热化

国际规则、国际制度的重要性不言而喻。举一个例子，100米赛跑，在刚刚结束的亚运会上，中国运动员苏炳添跑了9.92秒，获得冠军。我们肯定跑得没有比他快。如果我们改变一下规则，跑50米以后停下来，解两道数学题，答对了才能接着跑，我们可能跑得比他快。这个例子说明，规则决定胜负。在国际舞台上，国家都在争夺规则或者是制度的制定权，制定一套对自己更有利的制度，这个比赛就赢了。特朗普退群、退出WTO，是以退 为进，因为他觉得现行的规则已经不能够满足他的要求了，现行的规则带给美国的好处，和给其他国家特别是给中国带来的好处，是不对称的，所以他要改变这个规则，争夺新的规则的制定权。

6.技术进步对生产、分配、消费以及对地缘政治、国家安全都在产生巨大影响

举几个例子:由于互联网的普及，大家可以在网上预订房间，中小旅馆都加入进来， 使得酒店业的投资在过去10年减少了1万多亿美元，这是一个非常直接的影响。技术进步还影响到就业和收入，有技术的人和没有技术的人收入差距在拉大。在发达国家特别是日本和美国，劳动市场需要的人数已经大于失业人数，这说明这些失业者达不到用人单位的要求，没有相应的技能，这都是技术进步带来的影响。技术进步还会影响国家安全。谷歌地图的清晰度非常高，以至于很多国家担心，恐怖分子有了地图发动攻击更加方便，要求***把地图清晰度降下来。技术进步是双刃剑，有好的也有坏的。

7.网络革命催生民粹主义

网络对今天世界的影响是非常大的，信息传输的数量、速度、价格都发生了重大的变化。速度很快，传输量很大，而且基本上是零成本，各种各样的思想、观念在民众中迅速传播，民众的权利意识开始觉醒，在主要发达国家和一些发展中国家催生了民粹主义。民粹主义的大规模兴起，是和网络革命、网络的普及紧密联系在一起的。美国一位著名的教授尼亚尔·弗格森写了一本书《广场与塔》，认为特朗普当选、伊斯兰国的兴起、金融危机、“9·11”事件，都和网络革命有关。

世界特别是美国的人口族群结构演化正经历关键期

人口作为长期因素是一个非常重要的变量。人口变化主要体现在，一是种族结构，或者是宗教信仰结构。2015年全球有73.5亿人，基督徒占30%多，穆斯林占24%，印度教徒15%。预计到2060年，世界人口将要增长1/3，达到96亿，那时穆斯林人口增长70%，达到31亿，基督徒和穆斯林将占63%。这个种族的变化引起了很多西方或者是基督教信仰者的 担心，特朗普一上台就颁布了禁穆令，禁止、约束穆斯林移民。美国的人口，白人1960 年占85%，2017年只占60%，预计到2024年，20岁以下的美国人中，一半以上不是白人，引起了他们很大的恐慌。哈佛大学教授亨廷顿写了一本书《我们是谁》，他就担心这个问题。在欧洲，欧洲的穆斯林现在有5500万，而且还有很多难民要过去。所以，特朗普退出伊核协议，德国坚决反对，认为美国退出会导致中东动乱，带来新的难民。二是年龄结构。 老龄化对社会的影响体现在方方面面。比如政治方面，老龄人口的投票率高，是18到30 岁青年人投票率的好几倍。

西方国家内部矛盾引发严重政治“极化”和制度失效

美国宪法第一修正案，已经成为富人在民主问题上弄虚作假的工具。美国对正当程序的坚持值得称道，但有人以此为借口阻挠政府执行操作安全规则、***刑事责任、保护弱势群体。选举改革的本意是要加强民主，实际上却削弱了民主，精巧的金融和法律工 具把经济长期增长和共同繁荣的引擎变成了为数不多的大赢家的赌场。结果美国被分割成 两个阶层，受保护的阶层压倒政府拖垮瘫痪政府，不受保护的阶层则被甩得更远。选举投票率的数据有点震惊，30多岁的成年人，认为收入超过父母的可能性，从40年前的90%降 到了50%，这反映青年一代对未来并不看好。各种各样议案虽然获得通过，但都有附加条款，说明争论大，达不成一致意见。美国现在近20%的儿童所在的家庭被政府定义为“食物无保障”，要到政府那儿去领食品券。美国主流杂志《时代》周刊今年5月28号那一期上 的文章，专门谈了美国的这些问题。

10.全球治理赤字日趋严重

习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上讲，当今世界有“三个赤字”——和平赤字、发展赤字和治理赤字。

“赤字”也叫“缺口”或“入不敷出”，是系统或机构低效、失灵或失败导致损耗超过补充所带来的失衡结果。具体而言，和平赤字就是各种战乱不断，严重冲击着人们生产生活环境的和平与安定，导致局势动荡、人心惶惶。

发展赤字主要表现在质与量两个方面。从量上说就是无法实现生产和财富的足够增长。而从质上来看，首先表现在发展的成果不能得到公平的分配，其次表现在发展道路或经济模式中的问题导致一些国家的经济增速长期处于停滞状态，再次表现在经济增长导致人与自然的矛盾加剧。

治理就是通过管理来调和利益。从国内治理角度看，治理赤字表现为：民主因素的缺失使政府缺乏代表性，从而导致国内动荡；政府腐败导致治理低效；国内政治博弈导致的低效；政府转型失败导致治理失效。从全球治理的角度来看，治理赤字表现为：国际秩序混乱；气候变化、恐怖袭击、难民问题、传染病播散、人口贩运与毒品走私等各类全球性问题不断显露出来，国际上缺乏有效应对的机制；联合国在一些大国操控和牵绊下，已难以发挥有效作用。

二、中美关系的调整与质变

调整

从历史上看，抗美援朝爆发后美国人就对中国实行了全面封锁，特别是金融制裁，把我们的海外资产全部冻结，驻军台湾。冷战期间特别是中后期，美国的对华政策开始发生变化。1979年到1989年，中美关系稳定发展，1989年以后，美国又联合西方国家开始制裁中国。2000年前后，美国的对华政策逐渐确定为所谓的接触政策，核心是要帮助中国走上世界舞台，让中国成为利益攸关方，并承担责任，标志性事件就是中国加入世界贸易组织。 2008年金融危机爆发以来，美国对于中国的认知又开始发生变化，担心中国的快速增长会冲击美国的世界霸权。特朗普当选总统以后，中美关系进入了质变期。具体来看：

2000年，《美国的国家利益》报告提出了美国未来十年面临的六大挑战：第一，加强与日本、欧盟的战略伙伴关系，尽管现在还没有形成不可抵抗的威胁；第二，使中国更加方便地进入世界舞台；第三，控制核武器和可用原料的发展，并且牵制生化武器的扩散；第四，防止俄罗斯威权主义的逆转或瓦解而导致混乱；第五，保持美国独一无二的领导地位，包括军事、人力资本以及国际信用等方面；第六，整合美国在经济、技术、军事和政 治等方面前所未有的优势，以形成21世纪的全球体系，提升美国、盟友和世界的自由、和平和繁荣。

2005年，美国副国务卿佐利克发表了一次演讲《中国向何处去：从正式成员到承担责任》，把美国对华政策说得很清楚。他特别强调，冷战以后的50多年时间里，对苏联的政策是隔离，我不跟你发生联系，不到你那儿去投资，也不跟你做贸易，让你内部产生矛盾、 耗损，最后垮下去。但是对于中国的政策不一样，美国要帮助中国走出来。他特别强调， 中国已经不是那个时候的苏联了，中国不认为自己的前途发展取决于废除现行国际体系的基本程序，而且恰恰相反，中国领导人认为他们的成功，依赖于与当今世界的联盟，中国已经进入WTO了，那就应承担责任。这是佐利克的想法。

2008年，**_*成功召开，震惊了很多美国人：中国的发展真是不得了。2008 年金融危机一爆发，一些精英又开始思考。尼亚尔·弗格森写了一本书叫《文明》，讲英国的崛起，在于他们在欧美传播了法治、现代通讯、自由贸易。他们创造了所谓的六大“杀手软件”，即财产权、科学、竞争、消费社会、医学和新教伦理，正是用了这六大“杀手 软件”，西方兴起，最后主导这个世界。而中国正在下载这些软件，西方的主宰地位将会终结。

2012年，美国评论家卡普兰写了一本书认为，中国一定会不断向外扩张势力范围。他认为，与俄罗斯交好，中国北方的威胁没有了，进而得以专注地成为真正的海上强国，中国越是强大越是有不安全感，并以扩张减缓之。

2013年，布鲁金斯学会中国项目主任李侃如在一篇文章中谈到，中美之间存在着战略互疑，双方不信任，特别是美国人担心，自己的体制因金融危机运转失灵，中国就借此来削弱美国、打压美国，而美国那些盟国，在看到中国日趋强大时，开始两头下注。

2014年，美籍日裔学者福山写了一篇文章《谁在威胁美国的核心利益》。他的结论是， 奥巴马高估了恐怖主义威胁，恐怖主义是美国面临众多威胁中最无足轻重的；俄罗斯也不足惧，因为经济不行，俄罗斯GDP只有1万多亿美元，美国GDP是19万亿美元，这个差距是巨大的，今年卢布再贬值，可能会更少了。而中国则在一点点推进领土主张，以其他地方 事件为掩护，想成为东亚主宰力量，正在威胁美国的核心利益。

2017年，班农在东京就自己眼中的中国发表了演讲。他说，美国的精英们一直有一种错误期望，认为一旦经济发展生活富足，中国就会走上自由市场经济和民主化道路，通过遵循由美国及其盟国建立的国际规则，中国会逐步成为其中的一分子。结果，美国花了很大的努力给予中国最惠国待遇，允许其加入世贸组织，帮中国走向世界。然而，我们却发现事实与期望截然相反，我们在过去20年内看到的不过是儒家重商主义模式，中国领导者根本没打算遵循国际规则，而是有自己的计划并严格地执行那些计划。现在美国领导层里已不再有人宣扬中国会成为自由民主国家和自由市场经济了，“一带一路”是中国真正大胆的地缘政治扩张。

（二）质变

特朗普政府2017年年底至2018年初的一系列文件宣称，美国放弃了使中国最终走上西方道路的幻想，并将中国视为国家安全和国际地位等方面强有力的挑战者和修正国际秩序的战略竞争对手。

从历史上看，中国使美国的期望落空不是现在而是一直都这样。二战结束时马歇尔到中国来调停失败，杜鲁门政府认为可以劝止中国跨过鸭绿江，结果失败了；约翰逊政府认为可以使中国不卷入越南战争，最后也失望了。尼克松1967年认为，在中国改变前，世界是不可能安全的，要尽可能地促成这一变化。克林顿政府和他的想法是一脉相承的。

哈佛大学教授约瑟夫·奈的观点是：我们如果把中国当成一个敌人，我们就得到一个敌人，所以我们尽可能不走这条路；尽管我们以友相待，也不能保证我们得到友谊，但是至少可以保持这种可能性。近半个世纪以来，美国发现，任何“胡萝卜+大棒”都难以撼动中国，非常失望。

特朗普对中美关系的基本判断是：第一，美中的竞争是结构性的、不可调和的；第二，如果现在开展美中对抗，美国不会吃亏；第三，在竞争中击垮中国，是未来和中国“化敌为友”的前提；第四，美国如果现在不和中国竞争，任由中国继续坐大，未来再对抗，鹿死谁手则未可知。由此，规锁政策开始取代延续多年的接触政策，将成为美国对华长期政策新范某某，中美关系开始步入质变期。

特朗普执政后中美关系进入质变期的三大标志：第一，2017年12月，白宫公布了美国国家安全战略报告，大国之间的竞争又回来了。报告认为中国和俄罗斯是两大修正主义国家，他们扩张自己的实力，用不公正的办法，发展自己的经济，是美国的两个竞争对手，非常明确地把中国和俄罗斯当成敌手，中美关系发生质变。第二，2018年2月底，美国参议院无异议地通过《台湾旅行法》，涉及台湾地区高官和美国高官的互访，甚至是军事人员的互访。虽然名字叫旅行法，但在一定意义上是触及了底线。

第三，2018年3月22日，特朗普签署了《总统备忘录》，宣布对中国进口的商品大规 模的征税，先是500亿美元，再是2000亿美元，接着还有2000多亿美元。

现在特朗普跟我们发动经济战。经济战是政治经济学的概念，分贸易领域和金融领域，贸易领域所谓的制裁有十几项，特朗普现在动用的是第三项，提高关税，其他的还没有用。经济战是有定义的，即由国家采取的，旨在削弱他国实力，甚至不惜牺牲本国经济利益的非暴力政策。不惜牺牲本国利益，这句话点出了政治和经济的区别，经济是有钱大家赚，政治就不全是了，自己可以受损，只要你的损失比我还大，我就赢了，自损八千，杀敌一万，那就是打了大胜仗。

中美关系演变的四种可能情景

第一种，经过反反复复的贸易摩擦、谈判，中国“让利不让理”。美国让我们多买点东西就多买一点，我们给了几千亿的大单，那属于让利，但是我们不让理，继续保持遵守 WTO原则、多边机制。我们是WTO成员，经常被人告，有的时候我们胜诉，也有的时候人家胜诉，比如说稀土，我们败诉了，就按照WTO的规则执行了。需要说明的是，这不属于不遵守WTO，这恰恰是遵守WTO的标志。贸易上总会有纠纷，通过争端解决机制仲裁就可以解决。打个比方，评判一个足球运动员是否优秀，不是说足球运动员从来不犯规就是优秀的，关键时候该犯规一定得犯规，犯了规就要接受处罚。现在看来，中国“让利不让理” 的对策成功的可能性不大。

第二种，中国和美欧某某等发达国家以及主要新兴经济体经过多轮谈判和政策协调，在 兼顾多方利益诉求的基础上，完成对WTO框架的升级与拓展。谈判的过程会比较艰难。

第三种，主要博弈者之间没能成功实现WTO框架的升级，以美国为首的发达国家也没 能就如何与中国打交道求得共识。就是没谈成，你制裁我，我报复你，大家打成一锅粥。

第四种，中国跟发达国家没有谈成，但是发达国家联合起来另起炉灶，包括重启TPP 与TTIP谈判并最终达成协议，可能集体来对付我们，这是我们要特别防止的。

这四种情景，对于我们最不利就是第四种，最理想的是情景一，但是情景一不可能了， 次优是情景二，可能性较大的是情景三和情景二。在综合考虑可能性和重要性之后，情景二应成为我们努力争取的现实目标。不久前中欧首脑论坛结束以后，中国和欧洲成立了WTO改革联合小组，这是一个很重要的迹象。

应对美国对华“规锁政策”的策略

我们应对的政策有各种各样，关键还是深化改革开放，拓展与外部世界利益的会合点，积极稳妥地推进“一带一路 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，我们在民族复兴过程中迟早要遇到的，美国是世界霸权国家，肯定要对我们采取一些措施，也是持久战，是一道绕不过去的但必须跨越过去的坎。

为什么能够跨越过去，有几个理由。首先最重要的是，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是我们能够跨过这道坎的保证。其次，中国有巨大的市场规模，有足够的韧性和活力，和当年苏联、日本是不一样的。再次，中国有强大的国际影响力，广大的朋友圈，今年开了中非合作论坛，明年还要开 “一带一路”国际合作高峰论坛。最后，我们有道义制高点和民族凝聚力，美国的保护主义、霸凌主义，不仅我们反对，绝大多数国家包括发达国家、美国的盟友都反对，不得人心。

展望未来，中美两国还是和而不同、斗而不破。我们要积极主动作为，对美国不能妥协，要迎难而上，有理有据地回击，决不能犯“软骨病”。坚决捍卫国家的核心利益，维护多边贸易体系。短期看，中美贸易摩擦不断升级会给我国带来一定的负面影响，但中长期看，时间仍在我们一边。中国完全有能力跨越眼前这道坎。经过改革开放40年，中华族复兴进程已经不是外部干扰能够阻挡得了的。



作业





教学反思







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