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XX市打通消防“生命通道”集中治理

工作实施方案

为认真贯彻落实市安委会《消防安全专项整治三年行动实施方案》关于打通消防“生命通道”治理工作的部署要求，深刻吸取火灾事故教训，确保扎实有序、高质高效推进和完成打通消防“生命通道”整治目标任务，制定本方案。

一、目标任务

按照“单位自查上报、部门核查统计、政府牵头整治”的原则，通过三年持续整治，进一步加强和提升我市防范化解重大消防安全风险能力，有效保障消防“生命通道”保持畅通有序，最终实现消防救援车辆及人员能够第一时间抵达事故现场并实施处置。

二、治理内容及任务措施

（一）做好新建居住小区消防车通道标识立牌工作。2020年起，各级行政审批部门要在建设工程竣工消防验收或建设工程竣工验收消防备案受理审批过程中，督促建设单位或管理使用单位按照竣工总平图上标注的消防车通道落实标识划线和立牌工作，确保新建居住小区消防车通道净高和净宽符合标准规范要求。对于未落实标识划线工作的项目限期整改，整改完毕后出具验收审批手续，各级行政审批部门与本级消防救援机构建立信息共享机制，定期共享新建居住小区底数台账。

（二）做好公共建筑消防生命通道标识立牌工作。各级消防救援机构按照有关标准规范和《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》（应急消〔2019〕334号）要求，督促列管的社会单位施划消防车通道标线、标志，设置警示牌。已完成标识划线的，是否严格按照标准进行落实。2020年11月底前完成验收工作，对未完成标识划线工作的责任主体以同级应急管理部门名义上报本级人民政府挂牌督办。社会单位消防车通道统计表（附件1）于2020年7月31日前通过业务系统及时上报，从当年8月份起，每月15日和30日前分别累积上报各地完成情况，直至全部完成。

（三）做好居住建筑（小区）消防车通道标识立牌工作。各级住建部门、属地街道、乡镇以及村居、社区要按照标准规范和《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》（应急消〔2019〕334号）要求，落实行业监管和属地管理责任，对本辖区2019年12月31日前建成投入使用的居住建筑（小区）通过发布通知、集中培训、现场督办等方式督促设有物业服务企业的居住小区（建筑场所内部按规范标准要求需设置消防车通道的，同级消防救援机构和属地公安派出所应积极配合）施划消防车通道标线、标志，设置警示牌。2020年11月底前有关部门完成验收工作，对未完成的由住建部门上报本级人民政府挂牌督办。居住小区消防车通道统计表（附件2）于2020年7月31日前上报至本级消防安全委员会办公室（附件3），市级上报至市消防救援支队605室，邮箱：cdfhjdk@163.com，从当年8月份起，每月30日前分别累积上报各地完成情况，直至全部完成。

各级民政部门要指导属地社区对没有物业管理的老旧小区开展自治，各乡镇政府、街道办事处指导村（居）委会加强安全管理，防止消防车通道被占用、堵塞，结合老旧小区改造工作合理规划建设停车设施，引导车主落实规范停车秩序。对于配建停车设施数量严重不足的老旧小区，可采取其它技术手段或创新方式方法做好灭火救援准备工作。

（四）全面落实老旧小区改造和优化停车资源相关治理任务。各县级政府要及时发布通告，说明占用消防车通道的严重危害后果和各方责任义务，并在辖区机关、团体、企业、事业单位和居住小区广泛张贴，引导机动车使用人规范停车。各地政府要组***公室严格落实**_*印发的《XX省老旧小区改造三年行动计划（2018-2020年）》的通知（[2018]-72）要求，根据实际情况将老旧小区消防设施、消防车通道等纳入改造范畴。各级政府要严格落实老旧住宅小区（2000年（含）前建成）消防车通道治理内容，成立由政府分管领导牵头，相关部门参加的调研工作领导小组，对本地老旧住宅小区开展实地调研走访，组织住建、应急管理、城市管理、公安、消防和属地乡镇街道等部门于2020年12月底之前制定符合实际的“一城一策、一区一策”治理方案，按照“先急后缓”原则，分类分批开展精准治理，确保在2021年年底前督办整改50%，2022年11月底前全部落实治理要求。

各地政府要组织本地城市管理、住建、公安交管、物价等部门和街道乡镇等基层政权组织，结合部分住宅小区停车位设置数量与机动车保有量不相适应的突出矛盾，建立弹性停车、共享停车、错时开放等政策机制办法，通过新建机械停车、绿地改建停车位、路侧停车、小区内单侧停车、错时开放周边公共停车资源、降低停车成本等多种形式，合理设置停车位。

（五）严格落实停车设施专项规划的编制和执行。各县级政府要树立“安全是最大的民生、稳定是最大的发展”理念，统筹抓好经济社会发展和消防安全工作，切实将城市停车设施规划、建设、管理和使用作为一项民心工程摆在突出位置，各级发改部门将停车设施优化布局列入本地区“十四五”规划重要工程；人防部门要充分挖掘城市人防地下空间潜力，推动建设一批停车设施，2020年11月底前将三年工作计划报送至本级消防安全委员会办公室（附件3），市级上报至市消防救援支队605室，邮箱：cdfhjdk@163.com；各级住建、自然资源和规划、公安等部门要结合本地区国土空间规划编制实施情况，编制本地区停车设施专项规划；城市管理部门要结合规划要求，在城市建成区内统筹安排一批公共停车设施，进一步完善公共停车场错时开放、弹性停车、优惠停车等政策机制，切实解***停车难导致占用消防车通道乱停车问题，停车设施建设情况统计表每月30日前上报至本级消防安全委员会办公室（附件3），市级上报至市消防救援支队605室，邮箱：cdfhjdk@163.com。

（六）加强综合执法和联合管理。各级城市管理部门加强对审批占用市政道路的市场、发展夜经济重点区域的管理，整治违规摆摊设点、占道经营等占用、堵塞消防车通道的违法行为，清理消防车通道上设置构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物；各级公安交管部门加强城市建成区道路停车管理，对占用道路停车影响消防车通行的违法行为依法予以处罚、拖离，对有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，予以积极配合、及时提供；各级住建部门督促住宅区物业服务企业加强对消防车通道及楼内消防疏散通道巡查、检查，对占用、堵塞消防车通道停车等违法行为及时规劝制止，对不听劝阻的，要及时报告给属地消防救援机构或公安派出所依法查处；各乡镇街道要发动村（居）民委员会加强宣传工作，定期开展消防安全疏散演练和消防知识培训，提高广大业主消防安全自管自控意识；各开发建设单位要结合本小区配建停车设施空置数量，合理设置出租出售价位，引导业主通过购买服务方式规范停车；鼓励广大人民群众通过96119和12345热线等举报投诉占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为，消防救援机构、城市管理部门和公安派出所依职责受理并核查处理相关违法行为。2020年底前，各县（市、区）组织有关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道。

（七）集中开展宣传曝光和失信登记工作。积极协调主流媒体、新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 罚款；对个人处警告或者五百元以下罚款处罚；拒不改正的，可以采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。对其他违法行为，由公安、消防、城管等部门依法查处。累计3次违法停车造成严重影响的单位和个人，记入企业信用档案和个人诚信记录。阻碍有关人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

四、举报途径。任何单位和个人发现占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为，可依职责分别向消防救援机构、交警部门、城市管理部门或公安派出所举报。

五、本通告自发布之日起施行。

（正式通告以A2版面印发）

XX市人民政府

2020年8月12日

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