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纪检监察工作座谈会发言提纲

国地税征管体制改革以来，各级纪检组聚焦改革纪律要求，明确职责定位，突出主业主责，取得了一定成效，为税收事业的健康发展提供了有力的保证。县区局纪检组作为监察部门的最前沿阵地，工作繁琐，点多面广，特别是基层税务人员素质参差不齐，手中又有税收执法权、管理权、核定征收自由裁量权，稍有监督不严、警示教育不到位，就有发生执法过错、违法乱纪行为的风险。下面我就当前县（市）区税务局纪检组工作中存在的一些问题，以及对加强县（市）区税务局纪检组建设和省局推行“六个统一”谈几点粗浅的看法：

一、关于基层单位纪检监察工作存在问题

（一）纪检监察体制机制不顺。领导体制和工作机制不利于纪检组充分履行监督责任。目前税***派驻制纪检组，纪检监察干部在监督执纪，尤其是进行同级监督的过程中，考虑到绩效考核、职务晋升、岗位评优等问题都与被监督对象同一标准进行，会存在一定的工作顾虑，在一定程度上影响了纪检监察部门履行监督职能。

（二）税收执法监督力度不足。目前基层单位纪检组工作侧重于开展党风廉政建设和执纪问责，缺少了对税务业务人员日常执法过程的有效监督手段，导致系统内部纪检监察监督方式单一，监督机制还不完善。对于加强纪检监察工作的主动性和创造性做得不够，在实现纪检监察工作和税收业务工作的有机结合上做的不够好。

（三）基层税务分局监督不易。基层税务分局普遍地处偏远，以*_**为例，最远的 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 监察体制机制。采取有效保障措施，畅通纪检监察监督渠道，改革现有纪检监察人员考核制度，打消纪检监察干部工作顾虑，给予纪检监察干部合理的成长晋升空间，进一步提高其工作积极性和勇于担当意识。

（二）提高监督主动性专业性。是建议省局纪检组进一步明确基层单位纪检组工作职责，制定相关工作制度，使纪检监察工作能够切实做到“关口”前移、主动出击，对税收法律法规、涉税政策文件执行情况，税款入库情况，税收执法过程等情况进行检查复核，有针对性的建立监督制约机制，筑起权力腐败防火墙。在开展纪检监察工作方式方法上，可以综合运用内审执法督查以及稽查等方式，进一步形成监督合力，切实做到执好纪，问好责、把好关。

（三）提升纪检监察人员素质。建议省局纪检组能够定期组织高层次的纪检监察业务培训，培训重点多放在纪检监察工作实务，不断更新纪检监察人员知识结构，开阔视野，提升能力，加强税纪合作，选择骨干人员到纪委跟班学习。

（四）规范“六个统一”工作标准。建议省局结合总局工作规范，结合各地实际情况，尽快出台流程明晰、可操作性强的工作指引，进一步细化监督执纪问责过程中的各个节点要求，作为基层纪检监察工作的权威参考。

（五）加强基层分局监督力度。建议省局能够出台文件明确基层税务分局兼职纪律检查员的工作职责及考核办法，从制度上对兼职纪律检查员施加一定的压力，充分发挥其职能，有效弥补对基层税务分局的监督缺失。同时出台有关规定，明确将各基层单位劳务派遣人员纳入监督体系。

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