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形势与政策论文

题目：新时代中国粮食安全面临的挑战和对策

学院：动***

班级：动医三班

姓名：于乐

学号：2***

任课老师： 王某某

考试日期：2022年12月8日星期四

新时代中国粮食安全面临的挑战和对策

粮食安全作为国民经济发展的基石，面临着诸多不确定性因素的挑战。在园内资源与粮食供需状况以及国际市场环境均面临着诸多新挑战。因此我们需要与新政策相结合，统筹发展以应对新时代粮食面临的挑战。

一.中国粮食安全面临的挑战

中国农耕面积减少，耕地质量下降。工地是粮食生产的第一要素。伴随着我国城镇化进程不断推进和工业化加速提升，道路交通设施建设，工地用地等方面占据大量耕地，农业耕地面积逐年锐减。在以往较长的一段时间内，耕地占多补少、占优补劣、占近补远、占水补旱地的现象普遍存在，由此导致的耕地质量下降问题大都难以改变：水土流失严重。20世纪90年代，我国水土流失面积已占国土面积的15.6%，之后，这一现象持续加重，尤其是东北地区的黑土地六十更加突出。水利部松辽水利委员会的统计数据显示，黑土层流失速度数倍高于成土速度。土壤肥力不足，长期有机肥投入不足，深耕深松作业面极少，土地耕层变浅，耕性变差，蓄水量变低。

水资源短缺程度加重。随着我国工业化的发展和城镇化的推进，我国用水结构发生明显变化，用水量显著增加。全国总用水量显著增加。严重挤占河湖湿地的生态环境用水，引发河流断流干涸，湖泊萎缩；土地沙漠化等问题并伴生严重的地面沉降问题，水土污染问题突出，耕地污染严重，化肥农药的过量使用，导致大量的耕地受到污染，地表水污染严重。

进入21实际，窝工相继出台了一系列支持农业“走出去”的政策和措施，农业对外投资规模不断扩大。尤其是党的十八大以来，我国高度重视统筹国际国内两个市场两种资源，着力构建农业对外开放的新局面，加快“走出去”的步伐，特别是加强了同一代一路沿线国家的农业合作。目前，我国粮食总量基本平衡，但也存在以下问题：一是供需不平衡，如玉米的供求关系正在从几年前的过剩转换为短缺，二是农村缺少大量劳动力。大量的青壮年都外出务工，家中普遍是老弱病残，土地大量闲置。三是农业机械化普及较低。四是政府的宏观调控力度过大。就总体而言，我国在构建全球粮食进口规模的需要尚有较大差距。

供给保障的差距主要体现在，我国农业对外投资与合作的全球性布局力度和密度明显不足；我国农业市场的供给与需求存在不平衡；我国应对国际市场风险保障能力建设滞后。这些不足都会影响我国的粮食安全。

构建粮食安全保障体系

随着人口增长，城市化进程加快，以及人民生活水平提高导致的粮食供需结构的变化，粮食市场也发生了改变，需求总量持续增长，未来粮食供给的压力越来越大。粮食安全不仅要求生产出足够的粮食，还要保证广大人民群众随时都能买得起也买得到粮食。

粮食生产保障的核心内容是粮食综合生产能力。首先，实行最严格的耕地保护制度。人均耕地少是我国的基本国情。在刚开头的时候，我就已经说过了，我们的耕地资源紧张的矛盾。对此，需要改革现行土地管理制度，进一步强化中央政策的土地管理。

第一，防患于未然的危机意识一-在常规时期打好粮食安全基础，在“恐慌期”从容应对。常规时期，将粮食安全置于国家安全的战略高度，建立重农抓粮的社会氛围、政策体系。树立长周期发展理念，持续稳定科技投入推动粮食生产能力稳步提升。树立跨时期调节理念，建立粮食收储调节机制，以备不时之需。美国在大萧条时期借鉴中国古人智慧而建立的营销援助贷款制度，至今仍是其农业安全网的重要组成部分。在“恐慌期”， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 友好国家无偿提供力所能及的粮食援助，输出用于应急和长期发挥作用的粮食生产技术体系o

第三，积极参与全球粮食安全治理，建立包容和谐的全球粮食治理体系。作为粮食危机的主要受害者，广大发展中国家应积极参与全球粮食治理。中国应继续稳定与世界100多个国家、国际组织、区域组织以及国际农业研究机构建立的科技交流与合作关系。针对全球粮食安全中的关键技术难题、政策焦点，积极组织发展中国家参与研讨，开展跨国合作研究，协同发展中国家解决世界粮食安全难题。继续深入推进南南合作、“一带一路”经贸合作，依托中国- 世界粮食计划署南南合作知识分享平台，促进知识交流与互动，更好地维护世界粮食安全。

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