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道路施工紧急情况的处理措施预案以及抵抗风险的措施

1.1项目风险预测与防范

(1)项目施工过程中存在的风险

①质量与安全风险

质量与安全是施工企业房屋的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。

②项目施工管理风险

总包项目施工过程中有时由于工程工期较紧，分项工艺较多，工序较繁杂技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。

③项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。

④材料价格风险：建设工程项目成本的60%—70%以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。

(2)项目竣工阶段存在的风险

施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又处长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。

(3)工程施工项目风险的防范策略

工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识，风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几个策略。

①风险回避策略：为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。

②风险降低(减少)策略

1)项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理，最经济的一个。

其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。

一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%—70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工瞀严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。

另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。

二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。

三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求。制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

2)项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期内，项目经理部根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

1.2 安全应急救援预案

1.2.1 实施原则

(1)以人为本、预防为主的原则

坚持“安全第一， 预防为主”的方针，采取切实可行措施，建立工程安全应急预案体系，在突发事故发生时，应急预案能及时启动，并科学迅速地组织开展工作，最大限度减少人员伤亡和国家财产损失发生意外事故时，首先确定有无人员伤亡、受困，并采取相应的措施；对重、难、险、危地段，要提高防范意识，工作重心前移，要从人、机、物等方面早作预防、早作准备，做到有备无患。项目部应急领导小组在开工初期和施工过程中，定期对参与抢险救援的员工进行事故应急和救援知识、技能的培训，进行应急演练。

(2)快速有效，协同一致的原则

发生安全生产险情组织应急救援时，应根据快速有效的原则组织抢险救援力量，各部门协调一致，人、财、物以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。

(3)职务替代原则

领导小组组长不在位时，由副组长担任其职务，副组长不在位时，由组员担任其职务。

(4)着重现场指挥的原则

除领导小组组长全面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救助的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情况、所采取的救助措施及进展。

(5)服从统一指挥的原则

根据《安全法》规定，一旦施工发生紧急情况，听从主管机关统一指挥，并积极参与救助；并从大局出发，在其他兄弟单位发生意外时积极配合和支援。

1.2.2 报告程序及内容

(1)报告程序

无论何时，一旦发生危害工程或人身、财产安全、工程进度或工程质量的事故时，现场值班人员除采取必要的抢救措施外，必须立即暂停此项目和与之有关的项目的施工 。同时事故现场负责人或有关人员要以最快的方式，将事故的简要情况及时向上级单位、建设单位、监理单位、地方监督部门报告。

(2)报告内容

①发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

②事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

③事故原因、性质的初步判断；

④事故抢救处理的情况和采取的措施；

⑤需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；

⑥上报的企业名称、上报人姓名、联系电话。

(3)发生安全事故的现场保护措施

事故发生后，严格保护事故现场，若因抢救人员、疏导交通等原因，确需移动现场物件时，应做出标记，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并采取拍照或录像、现场笔录等方式收集现场原始材料。

1.2.3 应急预案体系

为加强对安全事故应急预案工作的领导、实施应急预案，成立某路拓宽改造工程五标段项目经理部安全事故应急工作领导小组。 领导小组负责发生事故后启动应急救援工作，组织成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作。小组成员按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。

高空坠落事故发生后，事故发生者或现场应急小组组长立即召集所有成员及救援人员携带救护设备赶赴现场。

发生重伤、死亡、重大死亡事故时，应急小组组长应立即向指挥部事故应急处理领导小组报告。

应急救援小组接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告项目部主管部门和所在地劳动、公安部门、检察院和工会组织。

(4)脚手架倒塌应急预案

脚手架施工范围设置防护和警示标志，派专人看管并保护现场，防止他人进入。

对于倒塌部分的脚手架的清理应本着由上向下、由外向里的原则进行，防止发生再次倒塌伤人，对于脚手架倒塌造成的设备损失、脚手架变形，应尽快修复，修复后不符合质量的脚手架构件，应弃之不用，用合格材料代替。

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18. V1_V1_《安全生产风险金管理办法》（试行）

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