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“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

建设管理规程（试行）

第一章 总 则

第一条 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称 “两山”基地） 是践行“两山”理念的实践平台， 旨在创新探索 “两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。 为规范“两山”基地建设管理工作，制定本规程。

第二条 鼓励市、县级人民政府及其他建设主体开展“两山” 基地建设。“两山”基地应当以具有较好基础的乡镇、村、小流域 等为基本单元，开展建设活动。

第三条 “两山”基地应当重点探索绿水青山转化为金山银山 的有效路径和模式，坚持自愿申报，择优遴选； 统筹推进，注重 实效； 因地制宜，突出特色； 创新机制，示范推广。

第二章 申 报

第四条 具备下列条件的地区，可通过省级生态环境主管某某 向生态环境部申报“两山”基地：

（一）生态环境优良，生态环境保护工作基础扎实；

（二）“两山”转化成效突出，具有以乡镇、村或小流域为单

元的“两山”转化典型案例；

（三） 具有有效推动“两山”转化的体制机制；

（四） 近 3 年中央生态环境保护督察、各类专项督查未发现 重大问题，无重大生态环境破坏事件。

第五条 申报“两山”基地的地区应当编制“两山”基地建设 实施方案，并由地方人民政府发布实施。

第六条 省级生态环境主管某某负责“两山”基地的预审和推 荐申报工作，严格把关并择优向生态环境部推荐。

第七条 省级生态环境主管某某在推荐申报前，应当对拟推荐 地区公示，公示期为 5 个工作日。

对公示期间收到投诉和举报的问题， 由省级生态环境主管部 门组织调查核实。

第八条 省级生态环境主管某某应当根据预审情况、公示情况 形成书面预审意见及推荐文件，上报生态环境部。

第九条 省级生态环境主管某某应当指导拟推荐地区通过国 家生态文明示范建设管理平台（以下简称管理平台），填报和提交 申报材料，包括：

（一）“两山”基地申报文件，包括申报函和对照申报条件提 交的相应说明材料及证明文件；

（二）“两山”基地建设实施方案。

第三章 遴选命名

第十条 生态环境部负责“两山”基地的遴选工作，组织专家 对省级生态环境主管某某推荐的申报地区进行资料审核和现场核 查。

第十一条 遴选工作主要参照以下方面开展：

（一） 申报材料齐全， 申报内容真实；

（二） 实施方案具有科学性、针对性、可操作性；

（三） 生态环境保持优良，生态资源优势突出；

（四）“两山”转化成效显著，绿色发展水平逐步提高；

（五）“两山”制度探索具有创新性，保障措施有力；

（六）“两山”转化模式具有典型性、代表性和可推广性。

第十二条 生态环境部对通过核查的申报地区进行审议，并在 生态环境部网站、“两微”平台、中国环境报对拟命名名单予以公 示。公示期为 7 个工作日。

公众可以通过“12369”环保举报热线等方式反映公示地区存 在的问题。对公示期间收到投诉和举报的问题， 由生态环境部组 织调查核实。

第十三条 生态环境部对公示期间未收到投诉和举报的、投诉 和举报问题经调查核实无问题或已完成整改的地区，按程序审议 通过后公告，授予国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 称号。

第四章 建设实施

第十四条 “两山”基地应当因地制宜加强“两山”转化路径 探索，创新制度实践，并在全域范围内推广建设经验，总结凝练 形成具有地方特色的“两山”转化模式。

第十五条 “两山”基地应当加强组织领导，强化实施方案推 进落实，建立监督考核和长效管理机制。

第十六条 “两山”基地应当制定年度工作计划，细化分解建 设任 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 态产品及其价值市场化 交易、运作建立的政策机制。参考《生态文明体制改革总体 方案》，生态产品转化市场化机制主要包括用能权和碳排放 权交易制度、排污权交易制度、水权交易制度、绿色金某某 系等。

数据来源： 发展改革、财政、 自然资源、生态环境、水

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利、农业农村、林草等部门。

20 ．生态环保投入占 GDP 比重

指标解释： 指行政区域内每年生态环境保护、治理或维 护的投资额占地区生产总值（GDP）的比重，是反映“两山” 基地建设地区对生态环境的重视程度和生态环境治理工作 的开展情况最直观的指标。

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数据来源： 发展改革、工业和信息化、 自然资源、生态 环境、统计等部门。

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