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安全生产“543”工作机制

（一）完善五个体系

1.完善党委政府领导责任体系。一是认真贯彻落实市委市政府关于《安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责暂行办法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，二是党委每季度、政府每月至少召开一次会议，分析研判本地区安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的突出问题，安排部署下一阶段的工作。三是按照本行政区域产业结构、地区生产总值和监管企业数量，配足配强安全生产监管人员。严厉打击非法生产经营建设行为，取缔关闭非法企业。四是党政领导干部要严格落实安全生产责任和年度安全生产重点工作两个清单。

2.完善部门监管责任体系。一是各党委工作机关、政府工作机构、人民团体要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，认真落实市政府《关于安全监管工作职责规定》明确综合监管、部门监管、行业监管、专门监管、属地监管责任，从项目立项、许可审批、日常监管、抢险救援等方面，进一步压实责任链条，确保责任无缝对接。二是每月至少召开一次会议研究安全生产工作，研究解决本行业领域安全生产突出问题。?三是根据各自的安全监管职责和行业标准，明确监管频次，制定和完善监管办法，严厉打击非法违法行为，对所监管的生产经营单位全部实施挂牌责任制。?四是要强化风险源头管理。健全完善安全风险评估制度和论证机制，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重安.大全风险“一票否决”，严格落实安全设施“三同时”制度。?五是要将较大风险点和重大风险点作为安全监管的重点，严防风险转化为隐患。加大隐患整改力度，对发现的隐患要盯住不放，按时复查，及时整改到位。建立本行业领域安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，凡重大隐患要严格实行挂牌督办，及时跟踪整改销号。?

3.完善企业主体责任体系。将督促企业落实安全生产主体责任作为安全生产工作重点，通过部门监管责任的落实推动企业主体责任的落实，重点落实企业法定代表人、实际控制人的安全责任;严格落实安全管理各项规章制度，严格执行企业负责人现场带班跟班、安全检查制度；狠抓源头管理，强化各类风险点的现场管控，切实规范员工的现场作业行为；加强安全警示教育和员工安全技能、自救能力培训，进一步提升员工素质；继续坚持重奖重罚，安全与工资、安全与奖金挂钩制度，加大对存在“三违”作业人员的处罚力度；健全完善全员安全生产责任制，全面落实安全生产各项措施。

4.完善岗位责任体系。各级各部门要全面落实“一岗双责”要求，从安全生产考核入手，将各级、各部门、各科室以及监管人员需要履行的监管责任纳入岗位责任考核体系，督促各单位按照监管办法认真履职，确保履职到位、监管到位，形成层层关注、人人有责、各自负责、互相监督、齐抓共管的工作格局。?

5.完善应急体系。推进应急管理体制机制建设，按照《关于推进应急管理体制机制建设的意见》提出的目标任务，分清轻重缓急，排出任务书、时间表、路线图，逐项推进落实；组建应急先锋队和专业化应急救援队伍；推进生产安全事故应急预案体系建设，修订发布市级专项预案，实现政府、部门、企业等各类预案间的有效衔接；做好应急物资配置储备，及时配备、定期更新现代化应急救援装备，完善应急救援指挥平台，实现信息共享、资源共用、协调联动；强化应急预案实战化演练，市17个专项指挥部都要组织一次应急演练；强化生产安全事故和自然灾害的应急处置能力，做到应急队伍、应急预案、应急物资、应急演练、应急救援“五落实”。?

（二）严格四项管理?

1.严格安全风险预控管理。各级各部门要将双重预防体系作为安全管理的重 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 好网络监督的作用，鼓励群众对安全隐患、安全生产不作为现象进行举报，受理查实后予以奖励，最大限度压缩事故隐患的空间，为净化安全生产环境发挥积极的推动作用。?

3.坚持重奖重罚制度。各级各部门要加安.大全考核奖惩力度，发挥重奖重罚的激励效应，对存在责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患未及时整改、事故多发频发等情形的地方政府、有关部门及企业的负责人进行通报和约谈，情节严重的，按照有关规定，严肃追责问责；对发生生产安全责任事故的企业法定代表人或主要负责人依法进行刑事调查。构成犯罪的，依法追究主要负责人等有关人员的刑事责任。要对安全生产工作有突出贡献的单位和个人要加大奖励力度，建立良好的工作导向。

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