市政府办公室关于促进托育服务高质量发展的若干意见

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市政府办公室关于促进托育服务高质量发展的若干意见

苏某某〔2021〕182号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)、《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020〕52号)、《省政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务的实施意见》(苏政办发〔2020〕1号)等文件精神,顺应国家生育政策,促进人口长期均衡发展,不断满足3岁以下婴幼儿家庭多样化、多层次的托育服务需求,扩大普惠托育服务有效供给,切实提高人民群众的幸福感、获得感、安全感,经市政府同意,现就促进我市托育服务高质量发展提出以下若干意见。

一、优化土地、规划及备案政策

(一)健全托育服务设施布局规划。结合托育服务设施数量、结构需求,依据国土空间总体规划、卫生专项规划等相关规划,构建与本地区人口结构、婴幼儿数量相适应的托育服务设施规模和布局,并将所需用地落实到控制性详细规划,促进服务能***。到2025年,全市以普惠为导向的多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系基本形成,托育服务供给明显增加,每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个,每个街道(镇)至少建成一个普惠性托育机构,托育服务水平整体提升。(市卫生健康委、市资源规划局负责,各县级市、区政府负责落实。以下均需各县级市、区政府负责落实落实,不再列出)

(二)加强居住区配套托育服务设施规划建设。各县级市、区要全面落实托育服务设施分区分级规划建设要求,在推进城市居住社区建设补短板、城镇老旧小区改造、城市更新中,统筹加强社区嵌入式托育服务设施建设,新建居住小区按照每千人口不少于10个托位的标准规划建设托育服务设施及配套安全设施;对已建成无托育服务配套设施的居住区,在2025年前通过购置、置换、租赁等方式,按每千人口不少于8个托位的配套标准予以补充完善。对规划建设100个以上托位的托育项目实行整体规划,预留建设用地范围。卫生健康部门纳入本级规划委员会,参与托育服务设施的同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。(市资源规划局、市住建局、市卫生健康委负责)

(三)强化托育服务设施用地保障和存量资源利用。各县级市、区在年度建设用地供应计划中保障托育服务设施用地需求,并结合实际安排在合理区位。对婴幼儿数量较多、托育服务需求较大的地区,应适当提高托育服务设施用地比例。调整优化并适当放宽土地和规划要求,支持利用商业、办公、工业、文化体育、医疗卫生和仓储存量房屋等建设托育设施,实行过渡期政策。国有企业、行政事业单位和社区的闲置公有用房要优先用于发展普惠托育服务,并通过公共资源交易平台等途径及时发布相关信息,鼓励适当放宽租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的,不需变更土地和房屋性质。按照《市政府办公室关于促进存量建筑盘活利用提升资源要素利用效益的指导意见》(苏某某〔2020〕319号)执行。(市资源规划局、市住建局、市消防救援支队、市卫生健康委负责)

(四)优化托育机构登记和备案程序。鼓励发展一家示范性托育机构带动多家嵌入式社区、企事业单位普惠托育服务点共同发展的“1+N”托育服务模式,开展辐射周边的普惠托育服务。试行“一照多址”改革,已完成登记和备案的营利性托育机构,在同一县级市、区行政区域内建设运营“1+N”普惠托育服务点,可不需要注***,经登记部门办理“经营场所备案”后,在国家托育机构备案信息系统中申请新增备案。(市行政 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 安某某负责)

(四)强化社会监督。依托计生协基层组织的力量,各县级市、区于2021年底前成立托育服务宣传教育和社会监督员队伍,充分发挥群团组织的社会监督职能。(市计生协负责)

(五)推动成立行业协会。制定托育行业标准,加强分类指导,探索引入第三方评估,开展信用评价和信息公示,加强行业自律,推动托育机构管理专业化、服务同质化、运营规范化。(市民政局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

各县级市、区政府(管委会),市各相关部门和单位要根据本意见精神,结合实际,制定实施细则,推动各项任务落地。如国家和省后续出台相关政策,与本意见规定不符的,按上位政策执行。

*_**公室

2021年8月31日

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