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建设项目使用林地审核审批管理办法

（2015年3月30日国家林业局令第35号；2016年9月22日国家林业局令第42号修改）

　　第一条 为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：

　　（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。

　　（二）建设项目临时占用林地。

　　（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。

　　第三条 建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。

　　建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。

　　建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。

　　第四条 占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：

　　（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

　　（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

　　（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

　　（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

　　（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。

　　（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

　　（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。

　　（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。

　　（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。

　　本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。

　　国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。

　　第五条 建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。

　　建设项目占用林地，经林业主管部门审核同意后，建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。

　　第六条 建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、***理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。

　　第七条 占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

　　（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

　　（二）建设项目有关批准文件。包括：可 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 在有效期内未取得建设用地批准文件也未申请延期的，准予行政许可决定书失效。

　　第二十六条 《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样，由国家林业局统一规定。

　　第二十七条 本办法所称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级保护林地，是指依据县级以上人民政府批准的林地保护利用规划确定的林地。

　　本办法所称国家级公益林林地，是指依据国家林业局、财政部的有关规定确定的公益林林地。

　　第二十八条 本办法所称“以上”均包含本数，“以下”均不包含本数。

　　第二十九条 本办法自2015年5月1日起施行。国家林业局于2001年1月4日发布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地审核审批管理办法》同时废止。

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