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青少年示范性综合实践基地建设项目

可行性研究报告

目 录

第一章 总 论 1

第一节 项目名称及承办单位 1

第二节 可行性研究编制单位 3

第三节 研究工作的依据与范围 3

第四节 简要研究结论及主要经济技术指标 6

第二章 项目提出的背景及必要性 16

第一节项目背景 16

第二节 沼气发电有关优惠政策 18

第三节 项目建设必要性 18

第三章 建设规模与内容 20

第四章 建设条件与厂址 21

第一节 厂址现状 21

第二节 厂址建设条件 21

第五章 技术、设备和工程方案 24

第一节 技术方案 24

第二节 主要设备方案 37

第三节 工程方案 38

第六章 节能措施 48

第七章 环境保护、劳动安全卫生 51

第一节 环境保护 51

第二节 劳动安全卫生 53

第三节 消 防 56

第八章 组织机构与人力资源配置 58

第九章 项目实施进度 61

第十章 项目招标方案 63

第十一章 投资估算及资金筹措 65

第一节 投资估算 65

第二节 资金筹措 66

第十二章 财务评价 67

第十三章 结论 69

第一章 总 论

1.1 项目名称及建设单位

1.1.1 项目名称

####市示范性综合实践基地建设项目

1.1.2 项目建设承办单位及法人代表

项目承办单位：####市####区教育局

法人代表：####

1.1.3 项目建设地点

####市####***

1.1.4 项目类别及性质

新建教育基础设施

1.1.6 可行性研究报告编制单位

编制单位：大华建设***、####鸿麓工程***

资质证书号：国家发改委工咨乙################

1.2 编制依据

（1）《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》；

（2）《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》（基教一[2011]2号）；

（3）《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》；

（4）《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》（财综[2011]45号）；

（5）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）；

（6）《####市普通中小学校标准化学校建设标准》

（7）《中小学设计规范》（GB 50099-2011）

（8）《XX省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》；

（9）《####市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；

（10）《####市十二五教育事业发展规划》；

（11）《####市城市总体规划修改（2003-2020）》；

（12）《####区国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；

（13）《####区教育事业第十二个五年规划（2011-2015）》；

（14）####区委、区政府《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》；

（15）####区委、区政府《关于建设教育强区推进大XX先导区发展的决定》；

（16）《####区总体规划（2010-2020）》；

（17）关于编制####市示范性综合实践基地项目建议书的咨询服务协议书；

（18）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

（19）项目建设单位提供相关基础资料及其它资料。

1.3 编制目的及原则

1.3.1 编制目的

（1）对建设项目进行技术经济论证；

（2）选择合理的技术方案，为工程设计提供依据；

（3）为项目评估、环境影响评价提供依据；

（4）遵循基本建设的程序，为项目决策、资金筹措提出科学、可靠的依据。

1.3.2 编制原则

（1）按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基本工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、设备、设施配套、效益显著。

（2）按照城市建设规划的总体要求，从方便使用、高效低耗的要求出发，科学规划、合理布局、分级负责、分类指导、分步实施。

（3）坚持科学管理，专款专用，按标准严格控制建设规模和建设投资，做到规模适宜、设计合理、功能齐备、装备适度、经济适用、突出和发展本地区的民族教育事业，培养建设社会主义事业的人才，保证投资的有效性和实用性。严禁随意扩大建设规模，挪用建设资金，降低建设标准。

（4）项目建设采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标及比质、比价采购。

（5）国家和地方法规对项目建设过程及投入使用后在消防、环保、安全设施建设方面的要求。

（6）其他相关法律法规的规定。

1.4 编制范围

根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：

（1）项目提出的背景和建设的必要性

（2）建设规模与内容

（3）项目选址与建设条件

（4）工程建设方案

（5）公用工程方案

（6）环境影响评价

（7）卫生防疫与安全保护

（8）项目管理与实施方案

（9）组织机构与定员

（10）招投标方案

（11）投资估算及资金筹措

（12）社会经济效益评价

（13）风险分析与对策

（14）实施建议与研究结论

1.5 项目提出的理由

####市属国家“两型”社会建设综合配套改革试验区、“长株潭综合教育改革试验区”。####市基础教育在全国久负盛名。近年来，全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。全市义务教育资源配置日趋合理，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序扩充，品牌优势进一步显现。教育已成为推动####市经济社会发展的强劲动力。

####市在素质教育社会实践基地建设方面已取得了明显成效，累积了丰富的工作经验。####将素质教育基地建设纳入政府行为，市政府在基地定位、人员编制、经费投入做出明确规定和强有力的保障。现在####市XX区、XX区、XX区、####区、XX区、望XX区、XX市7个XX区都已建有素质教育实践基地，这7个基地各具特色，既相互独立，又相互补充。####市中小学社会实践基地建设已成为####素质教育的新名片。

但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。####现有校外教育基地规模还不能完全满足####市XX区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新精神的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。

根据城市规划和国家发展校外教育的政策，拟在####市####区建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所，能增加中小学综合实践基地资源，提升中小学素质教育，推动####市校外教育事业发展，具有良好的社会效益。

####市####区建设示范性综合实践基地项目主要有政策优势的指引、基础条件的支撑、区位优势的带动、未来发展的导向等4个方面的理由，具体如下：

（1）政策优势的指引：实现区域基础教育改革的纵深发展

2009年8月，XX省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要着力发展教育改革的新体制，开展社会实践，大力发展素质教育。####市####区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大XX先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，全面推进素质教育，努力将####市####区建设成为教育强区的目标迈进。

基于教育改革政策的引领，####市####区在规划学校布局、推进德育改革、实践基地建设等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，####市####区素质教育改革已硕果满枝，素质教育基地建设在全国已产生了深远的影响。

在####市####区建设####市示范性综合实践基地，可以充分依托已有的综合教育改革试验区的政策支持，先行先试，改革教育体制，大力发展素质教育，形成区域的示范效应，纵深推进区域基础教育改革。

（2）基础条件的支撑：满足示范性综合实践基地建设的多元需要，有效提升教育在城镇化过程中的聚集功能和塑造功能

####市####区开展####市示范性综合实践基地建设具备了硬件基础、软件基础、管理条件、教育与城镇化互动、基地功能展现等基础条件的支撑。

在硬件基础方面，近年来####市####区经济发展全面提速，综合实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。同时，####市####区素质教育基地是####市规模最大、设施最齐的校外实践基地。

在软件基础方面，####市####区素质教育基地开营以来，在省财政厅的大力扶持和####区政府的高度重视XX续投入2000多万元完善配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。同时，####市####区新素质教育基地已纳入《####区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。

在管理条件方面，首先，####市####区素质教育基地是####教育的窗口，荣获了“全国素质教育示范基地”、“XX省青少年科普教育基地”、“XX省科普基地”、“####市科普示范基地”等光荣称号。2005年该基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。其次，经过多年的有效运营，该基地已形成了全套的管理模式，具备专业的教育管理人员和成型有效的实践教育课程，特别是在包括抗灾自救等生命安全教育在内的基地功能实施方面有着成熟的工作经验。再者，该素质教育基地建设已完成可行性研究报告、环境影响评价、方案设计、初步设计、施工图设计等相关工作。通过有效置换，当前####市####区新素质教育基地已获批规划建设用地，为示范性综合实践基地未来的发展建设提供了有利的支撑条件。

在教育与城镇化互动方面，####市####区既有城市又有农村的特色，它的素质教育发展对于####提升教育在其城镇化过程中的功能有着一定的影响。

在基地功能展现方面，####市####区具备了学工、学农、学军、节粮、节水、节能环保、生命安全教育等社会实践基地的展现空间，并且现有的####市####区素质教育基地已在行使示范性综合实践基地应有的职能。

####市####区建设####市示范性综合实践基地项目，可以借助于已有社会实践基地建设的良好基础条件，更加完善工作机制，既可满足示范性综合实践基地建设的多元需要，又可提升示范性综合实践基地建设在促进城镇化过程中的聚集功能和塑造功能。

（3）区位优势的带动：***来科学谋划，形成基础教育改革突破和示范效应

首先，####市####区处于####市城乡结合部，可从城乡结合部城市和农村教育资源的整合入手，发挥城乡统筹发展改革的优势力量，推进城乡教育均衡发展。

其次，教育发展必***来谋划。####市####区雄居####西大门，交通便捷，辐射力强。飞跨湘江的五座大桥将####区与####市东部四XX区紧紧联结，使####区处在湖南优先发展的“一点（####）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高地。同时，####市####***小学生来示范性综合实践基地进行社会实践活动创造了极为便利的条件。

再者，####市####区建设####市示范性综合实践基地项目，可以借助于自身的区位优势，培育区域素质教育增长极，在统筹全省区域教育发展和推进教育科学发展的体制、机制、模式上实现重要突破。

此外，####市####区建设####市示范性综合实践基地，可以带动####内部教育资源的优化配置，辐射长株潭周边地区的教育改革，形成####基础教育改革突破和示范效应。

（4）未来发展的导向：以示范性综合实践基地建设实质推进教育资源的区域整合与优化

推进中小学社会实践基地建设是####市推进素质教育的一条有效途径。####市示范性综合实践基地将成为中小学生提高综合素质、体验快乐成长的大课堂。

####市####区建设####市示范性综合实践基地，一方面通过优质教育资源的有效配置，可推进区域教育均衡和内涵发展，提供一个提升全市中小学生素质教育的平台；另一方面，通过硬件设施和管理运营的综合投入，能促使区域教育综合配套功能完善，全面整合教育资源，实现教育资源的区域整合与优化。

1.6 建设项目概况

1.6.1 功能定位和建设目标

本项目拟建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，推动####市####区校外教育事业发展，推进中小学生素质教育，提高社会实践能力。项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。

1.6.2 建设内容

拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。

1.6.3功能分区

本项目用地面积为161730.33。XXXXX?42.6亩），其中建设用地为67899.03。XXXXX?01.8亩）。根据不同使用要求，将整个示范性综合实践基地的场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。

（1）***偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。

（2）生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既相互错开又紧密联系，形成一个相对安静的区域。

（3）体育运动区位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。

（4）室外教学活动区位于基地西北面保留的原有山体上，主要有养殖区，拓展区，种植区三个区域，***的方式相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利用。

（5）接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区域。

1.6.4 建筑规模

拟在####市####区建设的####市示范性综合实践基地可容纳中小学生1200人。

项目总建筑面积25205.8m2，其中：剧场5072m2，实践楼6195m2，生活楼9422m2，培训中心2040m2，门卫室162m2。

1.6.5 估算总投资及资金来源

（1）估算总投资

经分项估算，项目总投资16902万元，其中：工程费用11689万元，其他费用3961万元，基本预备费1252万元。

（2）资金来源

本项目总投资16902万元，其资金来源：一是中央专项彩票公益金3000万元；二是####市教育局配套资金3000万元；三是####市####区人民政府配套资金10902万元。

1.6.6 主要建设条件

（1）项目选址符合《####市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《####区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《####市土地利用规划》和《####区土地利用规划》；

（2）项目建设符合《####市十二五教育事业发展规划》与《####区十二五教育事业发展规划》和示范性综合实践基地相关政策要求；

（3）拟建场址交通便利，给排水、供配电、通讯、燃气等公用设施满足项目要求。

1.6.7 建设进度安排

2013年1月~2013年11月，完成项目前期工作、拆迁、设计、招标、场地平整等施工前准备工作；2013年12月动工兴建；2015年12月全部竣工。

1.6.8 主要技术经济指标

1.6.9 效益预测

本项目建成后，可同时容纳1200多名中小学生参加综合实践活动，***的示范和指导基地，惠及全市1223所中小学校78万余名中小学生；可辐***校，成为省内一流、全国知名的校外教育品牌，学生的筑梦乐园。

表1-1 主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

指标值

备注



1

学生规模

人

1200





2

用地面积

m2

161730.3





3

建筑面积

m2

25205.8





3.1

剧场

m2

5072





3.2

实践楼

m2

6195





3.3

生活楼

m2

9422





3.4

培训中心

m2

4354.8





3.5

门卫室

m2

162





4

建筑密度

%

14.9





5

容积率



0.37





6

绿化率

%

52.3





7

停车位

位

86





8

广场铺地总面积

m2

14978





9

运动场地面积

m2

9425





10

人造沙某某

m2

1105





11

道路面积

m2

6859





12

绿化面积

m2

35532





13

围墙面积

m2

2555





14

估算总投资

万元

16902





14.1

工程费用

万元

11689





14.2

其他费用

万元

3961





14.3

基本预备费

万元

1252







1.7 结论与建议

（1）本项目符合当前国家教育发展相关政策，适应地方经济和社会发展的需要。

（2）本项目建设条件好，能够实现建设完成即投入使用。

（3）本项目的建设能够发挥综合实践教育功能，与家庭教育衔接开展亲子活动，与社会教育衔接开展青少年拓展训练。

（4）建议上级部门对该项目给予大力支持，确保项目尽快立项建成，尽快投入使用。

综上所述，项目实施后，将大幅度改善教学条件，为####市教育工作服务，兼具教育培训、教育会议接待功能。项目社会效益、环境效益良好，项目可行。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1 项目提出的背景

2.1.1 相关政策背景

中国教育事业正站在新的历史起点上，进入了提高教育质量、促进内涵发展的重要内容。教育部相继发布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》，探索建立利用社会资源开展中小学社会实践的机制，推动中小学开展社会实践。2011年8月教育部颁布《关于实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目并下达2011年的通知》（教育一司函[2011]35号），正式实施综合实践基地的建设。2009年8月，XX省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要改革教育体制，大力发展素质教育。2008年，####市委、市人民政府《关于建设教育强市推动创业富民的决定》提出，建成全省第一批教育强市。####市####区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大XX先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，努力将####区建设成为教育强区的目标迈进。

2.1.2 相关政策和规划背景

根据《####区国民经济和社会发展第十二个五年 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 组织机构 57

10.2 定员 57

10.3 岗位职责 57

第十一章 招投标方案 59

11.1 招标依据 59

11.2 招标工作原则 59

11.3 招标范围 59

11.4 招标方式 60

第十二章 投资估算与资金筹措 61

12.1 投资估算 61

12.2 估算总投资 62

12.3 资金筹措 62

第十三章 社会经济效益评价 68

13.1 项目社会评价的目标和内容 68

13.2 项目对当地社会经济发展的贡献 68

13.3 项目对收入分配的贡献 69

13.4 项目对人口就业的贡献 69

13.5 项目经济效应评价 70

第十四章 风险分析与对策 71

14.1 风险分析概况 71

14.2 风险因素辨识 71

14.3 项目风险评价 71

第十五章 实施建议与研究结论 73

15.1 项目实施的建议 73

15.2 项目研究结论 73

附图：

1、项目区位图

2、项目规划图

3、功能分析图

4、建筑单某某

附文：

1、项目建议书批复件

2、《关于申请建设####市示范性综合实践基地立项的报告》（长教报〔2013〕39号）

3、资金配套承诺文件

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1. 关于进一步加强危险废物污染防治的告知书
2. 《XX省公路工程建设项目招标投标管理实施细则（试行）》起草说明
3. 社工人才队伍建设资金管理办法2014-9-12
4. 建设项目环境影响评价分类管理名录
5. 1短书平台X友友传媒2020年抖音投放研究报告
6. 可行性研究报告编制合同范本01
7. 2020年中国5G新基建研究报告
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10. 革命老区振兴发展规划
11. 9.中学初三初四物理线上教学计划
12. XX市环评和三同时管理十二五规划
13. 建设项目环保“三同时”执行情况检查表
14. 有机肥项目环境影响报告书
15. 上市房企信用状况研究报告
16. 第五章 第二节
17. 艾瑞咨询：2020年中国95后外出餐饮习惯研究报告 (1)
18. 家长学校家长委员关于《家庭教育读本》学习方案
19. 道路施工组织
20. 10kV配电施工方案

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