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一刻钟便民生活圈建设实施方案

为进一步完善我市社区商业服务功能，满足社区商业“便民、利民、惠民”需要，提升城市发展潜能。根据有关通知要求，现就推进一刻钟便民生活圈建设，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习XX思想，落实新发展理念，顺应人民群众日益增长的美好环境和幸福生活需要，围绕国际消费城市、夜间经济建设重点工作，以提升居民生活品质为宗旨，按照新老社区的不同定位，进一步调整优化社区商业业态、开展社区商业提档升级、完善便民商业设施和服务功能、培育社区商业运营主体，构建优质便捷、运营高效、管理有序的一刻钟便民生活圈。

二、工作目标

打造一批网点积聚、布局合理、业态齐备、品质优良、价格实惠、服务有序的邻里街区、邻里中心和邻里社区三类一刻钟便民生活圈。***即居民出门5分钟可到达便利店、食杂店、早餐店等的社区商业，邻里社区即居民出门15分钟可到达标准化菜市场、社区超市、餐饮店、美容美发店或大型商超的社区商业。

——2021年，全市完成10个邻里社区的建设任务，全年共完成15个一刻钟便民生活圈建设，一刻钟便民生活圈建设经验初步形成，并总结推广；

——2022年，全市新增完成10个邻里社区的建设任务，全年共完成20个以上一刻钟便民生活圈建设。

三、主要任务

（一）排摸社区商业建设现状

各地商务主管部门加强与住建、自然资源规划等部门的沟通协调，在全市开展社区商业建设情况排摸，摸清城区新老社区商业网点、业态建设情况，根据社区商业发展成熟度进行邻里社区、邻里中心和邻里街区规划分类；充分发挥商务部门对商业网点规划的指导作用，综合考虑属地居住区周边商业发展基础、规划布局、人口年龄构成、居民消费习惯等情况，逐步制定一刻钟便民生活圈建设计划。

（二）完善社区商业周边业态

合理调整完善社区周边业态，突出“便民、利民、惠民”特点，围绕不同老旧社区，科学配置各类业态，满足居民日常生活需求。在邻里中心、邻里街区服务圈，居民可享受到便利的早餐、理发、药品、再生资源回收、24小时便利店等多项快捷商业服务；在邻里社区服务圈，居民除可享受到早餐、理发、等便捷服务外，还可享受美容美发、文化用品、花店、维修等商业服务。

（三）推动社区商业提档升级

紧跟新时代居民生活消费升级新需求，以新零售、新业态、新模式为突破，聚焦社区商业品质提升和功能拓展，推动社区商业转型升级。在新建和成熟小区，打造社区超市，采用“超市+食材餐饮+生活APP”服务模式，构建社区居民线上消费线下体验的生活方式，发展“无现金支付”，“24小时便利店”等新型服务；在老旧小区，鼓励企业在社区、楼宇设立“微菜市”，开设网红店等新业态，引导品牌企业入住，进一步完善一刻钟便民生活圈业态，满足社区居民高品质消费需要。

（四）强化社区商业公共服务

坚持“市场（业态）+公共服务”的规划引领，支持社区利用边角空地、闲置用房、治理改造后的房屋等可利用的空间，开展社区公共服务、便民服务等建设；鼓励金融、快递、旅游、维修等商业服务项目叠加到社区便利店、超市，增加和扩大社区便利店、超市叠加的政务和公共服务种类；引入各方力量开展社区商业化改造，对社区周边路边店、宅下店的沿街进行导引指示改造，建成服务更加便捷的一刻钟便民生活圈。

（五）培育社区商业运营主体

鼓励和引导社会资本通过直接参与、间接投资等多种方式开展一刻钟便民生活圈建设和运营。利用XX市社区商业品牌库，支持运营企业在约定的框架内，丰富业态，引入品牌连锁经营企业，提升商贸便民服务能力和居民消费体验；支持企业在社区养老、抚幼、医疗、家政、保洁等方面加大运营投入，探索公共服务的有 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 面积比例不低于10%”的规定，推动新建社区规划配备与住宅分离的独栋或连栋便民商业建筑，综合考虑社区板块定位、人口规模和层次、商业饱和度、发展配套等问题，规划一刻钟便民生活圈。

（四）营造良好发展氛围

各地商务主管部门要探索一刻钟便民生活圈建设运营模式，规范一刻钟便民商业设施经营行为，打造公平公开、广泛参与、竞争有序的营商环境。要加强一刻钟便民商业设施日常管理，规范引导性标识标牌，店招店牌，做到协调、整洁、美观，促进一刻钟便民商贸服务圈健康文明有序发展。及时总结建设中的好经验、好做法、新模式，提炼“可复制、可推广”的建设经验，通过举办现场会、媒体宣传等方式，宣传一刻钟便民商贸服务圈的作用意义。

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