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内部资料
注意保存
***员会换届选举
工作手册
***
2020年12月
目 录
***员会换届选举工作流程图
...................................................................................................................1
***员会换届选举工作日程安排
...................................................................................................................2
***员会换届选举工作流程
（1）做好换届选举前的准备...................................................................4
（2）成立选举领导小组...........................................................................4
（3）制定居民委员会换届选举工作实施方案.....................................8
（4）开展选民登记.................................................................................21
（5）推选居民代表.................................................................................26
（6）提名初步候选人.............................................................................27
（7）确定正式候选人.............................................................................34
（8）做好投票选举前的准备.................................................................41
（9）正式选举.........................................................................................47
（10）做好工作移交................................................................................58
（11）推选其他自治组织........................................................................59
（12）建章立制........................................................................................65
（13）总结归档........................................................................................66
4. 关于高标准高质量严要求做好村（社区）“两委”换届工作的实施方案
.............................................................................................................................75
5. 关于成立XX县村（社区）“两委”换届工作领导小组的通知
...........................................................................................................................102
关于成立XX县村（社区）“两委”换届工作领导小组工作组的通知
...............................................................................................................104 ***员会换届选举工作流程图
***员会换届选举工作日程安排
序号
具体工作
责任单位
完成时限
公示公告
公告内容
公告时间
1
街道成立居民委员会换届工作领导机构和工作机构。（前期已成立社区“两委”换届选举领导机构和工作机构的，不再成立）
街道办
2021年1月18日前
2
街道开展调查摸底，摸清社区班子现状、社情选情、重点难点、突出问题、群众诉求等。
3
街道在县级相关部门指导下对现任居民委员会及其成员进行财务审计，将审计结果在居务公开栏公示。
4
街道按照要求做好换届选举宣传和街道、社区换届选举人员培训。
5
县、街道制定换届选举工作实施方案。（前期已制定的不再另行制定）
县换届办、街道
2021年1月18日前
6
由街道提名，召开居民会议协商确定社区选举领导小组，并张榜公布。
居民委员会
2021年1月19日前
公布社区选举领导小组成员名单
2021年1月19日
7
制定居民委员会换届选举工作实施方案，并提交居民会议讨论通过，在居务公开栏公开。
选举领导小组
2021年1月20日前
8
开展选民登记。公布选举日、选民登记时间、地点和方式；登记选民，审核选民名单并张榜公布。
选举领导小组
2021年1月21日-2月1日
（选字1号）公布选举日、选民登记时间、地点和方式
2021年1月21日
（选字2号）公布选民名单
2021年2月1日
9
受理居民对选民登记名单有异议的申诉（选民公布5日内提出异议），调查处理并公布结果（受理后3日内完成）；公告选民更正情况（2月9日）。
选举领导小组
2021年2月2日至2月9日
公布选民更正名单（根据实际情况）
2021年2月9日
10
召开居民小组会议，推选居民代表，并张榜公布。
选举领导小组
2021年2月1日-9日
公布居民代表名单
2021年2月9日
11
公布居民委员会职位、职数；公布候选人条件；按职位职数、候选人条件推荐初步候选人；公告初步候选人名单；组织候选人签订《候选人竞争承诺书》。
选举领导小组
2021年2月18日至2月25日
（选字3号）公布居民委员会职位、职数
2021年2月18日
（选字4号）公布候选人条件
（选字5号）公布初步候选人名单
2021年2月25日
12
颁发选民证。
选举领导小组
2021年3月2日前
13
镇街道，县级相关部门对初步候选人进行资格审查。召开居民会议，按照居民委员会换届选举办法的规定，确定并公布正式候选人、投票选举的具体时间、地点、方式和工作人员，报街道办、县民政局审查、备案。
选举领导小组
2021年2月26日至3月7日
（选字6号）公布正式候选人名单
2021年3月7日
（选字7号）公布投票选举的具体时间、地点、方式
（选字8号）公告监票人、计票人、唱票人及选举工作人员名单
14
组织选举竞争，介绍正式候选人；培训工作人员，准备选票、投票箱、工作人员标志等，布置选举会场、投票站，拟定会议程序；办理委托投票，公告委托人和受委托人名单。
选举领导小组
2021年3月13日前
（选字9号）公告委托人和受委托人名单
2021年3月12日
15
选举产生居民委员会主任、副主任和委员，公布当选名单。
选举领导小组
2021年3月13日
（选字10号）公布居民委员会主任、副主任和委员当选名单
2021年3月13日
16
做好工作移交。
选举领导小组
2021年3月23日前
17
召开新一届居民委员会成员会议，明确社区干部分工，健全下属工作委员会，签订《居民委员会成员履职承诺书》。
居民委员会
2021年3月23日前
18
推选居民小组长、居民议事会和居民小组议事会成员，并张榜公布；同步完成居民会议对社区居民代表会议、居民议事会议的授权。
居民委员会
2021年3月23日前
公布居民小组长、居民议事会和居民小组议事会成员名单
2021年3月14日-3月23日前
19
召开居民会议，推选产生居务监督委员会，并张榜公布。
居民委员会
2021年3月23日前
公布居务监督委员会名单
20
修订居民自治组织章程、居民公约并提交居民会议通过。完善相关工作制度和监管制度，健全社区干部教育培训、管理考核机制。
居民委员会
2021年3月底
21
开展工作总结，做好居民委员会换届选举资料立卷归档工作。
街道办、社区
2021年3月底
备注：居民代表的推选，可以在选民名单公布后10日内进行，也可在新一届居民委员会产生后10日内进行。
***员会换届选举工作流程
本次居民委员会换届选举工作，从2020年11月开始，2021年3月底前基本结束。居民委员会换届选举日定为2021年3月13日。
做好换届选举前的准备（2020年11月-2021年1月18日）
（一）街道成立换届选举工作领导机构和工作机构。
提示：前期已成立社区“两委”换届选举领导机构和工作机构的，不再成立。
（二）做到五个清楚。
排查换届选举重点、难点社区，做到班子现状清楚、社情选情清楚、重点难点清楚、突出问题清楚、群众诉求清楚。
（三）开展离任审计。
对现任居民委员会及其成员进行财务审计，并公示审计结果。
（四）做好宣传培训。
按照《关于做好村（社区）“两委”换届宣传发动工作的通知》（金某某〔2020〕5号）要求，做好换届选举宣传，对街道、社区换届选举人员进行培训。
（五）制定本街道换届选举工作实施方案
提示：前期已制定村（社区）“两委”换届选举实施方案的不再另行制定。
二、成立选举领导小组（2021年1月19日前）
选举领导小组由主任、副主任、委员5-9人组成，由街道办事处提出建议名单，与居民会议协商产生社区选举领导小组，并报街道备案。选举领导小组成员应具有代表性、广泛性。要通过民主程序将社区党组织负责人依法推选为选举领导小组主任，选举领导小组主任作为“一肩挑”人选后，依法将选举领导小组副主任推选为主任。
提示：1.建议选举领导小组成员由7-9人组成，由不进居民委员会的党组织副书记或委员任副主任，党组织书记推选为居委会主任正式候选人后，依法将选举领导小组副主任推选为主任；其他拟提名为居委会候选人的不进入选举领导小组，确保正式选举时选举领导小组成员不少于5人，经居民代表会议讨论决定，可不再另行推选。
2.居民会议可以由本居住地区全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。
按照回避原则，如遇以下情形之一，选举领导小组成员职务自行终止：
本人被提名为居民委员会正式候选人并决定参加选举的；
本人的直系亲属被提名为正式候选人并决定参加选举的。
由此造成的空缺名额，由居民会议讨论决定，可按照原推选结果依次递补或另行推选补足。
选举领导小组主要职责：
开展选举的宣传、动员工作，解答居民提出的有关选举方面的问题；
拟定选举工作实施方案，提交居民会议讨论决定；
确定和培训选举工作人员；
登记、审查并公布参加选举的居民名单，颁发选民证；
组织登记参加选举的居民依法产生候选人，公布候选人名单;
6. 公布选举时间、地点和方式；
7. 审核办理委托投票，公布委托人和受委托人名单；
8. 推选选举工作人员，组织投票选举，公布选举结果，并报街道换届选举工作领导机构备案；
9. 总结和上报选举工作情况，整理、建立选举工作档案；
10. 受理居民意见和申诉；
11. 主持居民委员会工作移交；
12. 负责处理选举工作中其他事项。
选举领导小组的任期，自协商产生之日起，至新老居民委员会工作移交后止。
公告选举领导小组成员名单
***泰吉街社区选举领导小组成员名单公告
根据《中华***员会组织法》，经居民会议协商确定，产生本社区选举领导小组，现将名单公布如下：
主 任：张某某
副主任：郑某某
委 员：袁某某、邓某某、彭某某、范某某、王某某
居民对选举领导小组成员名单如有不同意见，可在名单公布之日起5日内向居民委员会提出。
特此公告
*** ***员会
2021年1月19日
参考样本
社区居民会议
推选选举领导小组会议记录
时间： 年 月 日 地点：
参加人员：全体居民代表，应到 人，实到 人。
主持人：XXX（居民委员会主任）
记录人：
主持人：
各代表，今天会议应到XX人，实到XX人，实到人数超过应到人数的二分之一，符合召开居民代表会议条件，可以开会。会议有两项议程：一是总结本届居民委员会工作，二是推选我社区选举领导小组。
下面，进行会议第一项议程，请XX同志汇报本届居民委员会工作开展情况。
XXX：.................
下面进行会议第二项议程，协商本社区选举领导小组，选举领导小组成员由主任、副主任和委员共5-9人组成。选举领导小***员会换届选举工作。
经过提名，建议以下同志担任我社区选举领导小组成员，他们分别是：
主 任：XXX
副主任：XXX
委 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
大家有无意见......
现在进行表决，同意XX担任选举领导小组主任的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手，全体通过；同意XX担任选举领导小组副主任的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手，全体通过；同意XXX、XXX、XXX担任选举领导小组委员的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手，全体通过。
同志们，经本次会议推选，XX同志任选举领导小组主任，XX同志任选举领导小组副主任。XXX、XXX、XXX任选举领导小组委员。请各位选举领导小组成员认真履职，请各位代表积极配合选举领导小组工作，高质量完成本届换届选举工作。
会议结束。
三、制定居民委员会换届选举工作实施方案（2021年1月20日前）
选举领导小组在广泛征求群众意见基础上，拟定本社区换届选举工作实施方案，实施方案应明确新一届居民委员会选民登记、职位职数和任职条件、投票选举方式、选举办法和程序等内容，提交居民会议讨论通过，及时在居务公开栏公开，并报街道换届选举领导小组备案。
提示：
1.因疫情防控，精减会议，建议结合本社区实际，提前拟定选举工作实施方案，在选举领导小组产生后，居民代表会议暂时休会，召开选举领导小组会议商讨选举工作实施方案，经选举领导小组通过后，继续召开居民代表会议讨论通过选举实施方案。
2.选举领导小组根据便民原则，决定采取召开选举大会或设立投票站的方式进行选 举。人数较多的或居住分散的，可以设立主会场+分会场分别投票。也可以设立中心投票站+投票站，不再召开选举大会，居民在投票站开放时间内投票。
参考样本
提示：一、居民代表的推选，可以在选民名单公布后10日内，也可在居民委员会产生后10日内进行，由各社区自行确定。
二、本方案仅供各社区作参考，特别是涉及到多个方案的选择时，各社区应某某
据自身的实际情况选用；
三、实施过程中，请结合街道要求进一步予以细化。
四、换届选举工作实施方案应经街道换届选举领导小组把关。
五、实施方案通过后，应当在居务公开栏公开直至选举结束。
XX街道XX社区居民委员会换届选举工作实施方案
为做好本届居民委员会的换届选举工作，确保工作顺利推进，根据《中华***员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）和省、市有关规定，按照县、街道关于第十一届居民委员会换届选举工作安排，结合我社区实际，制定本实施方案。
XX社区居民委员会换届选举工作从2020年11月开始，至2021年3月底结束，换届选举日为2021年 3月 13日。
一、组织领导和工作任务
此次居民委员会换届选举工作在县、街道换届工作领导小组的领导下，由本选举领导小组按相关法律法规依法组织实施。
此次选举工作的主要任务：选举居民委员会成员；推选居务监督委员会成员；推选居民代表；推选居民议事会成员；推选各居民小组长；推选各居民小组议事会成员。
二、选民登记条件
（一）户籍在本社区并且在本社区居住，在选民登记公告规定的时限内，向选民登记点提出选民登记申请的居民。
（二）户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加户籍地社区选举，在选民登记公告规定的时限内，向选民登记点提出选民登记申请的居民。
（三）户籍不在本社区，在本社区居住（时限），本人在选民登记公告规定的时限内，向选民登记点提出申请参加选举，提供户籍所在地村（居）民委员会出具的未参加村（居）民委员会选举的证明及其他相关证明，并且经居民会议同意参加选举的居民。
……
提示：（1）居住期限和提供相关证明，***自行明确。
（2）本社区居民会议认为应列入本社区选举登记条件的，应符合相关法律法规，并写入选民登记条件，经社区选举领导小组审核并经社区居民会议同意，予以登记。
患有精神病、经医院证明和家长确认不能行使选举权利的人，无法表达意志的智力障碍人员不纳入社区选民登记。
居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口簿记载的日期为准。
三、候选人应当具备的条件
（一）居民委员会候选人应具备的条件
1.思想政治素质好，坚决拥护中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.道德品行好，模范遵守党规党纪和国家法律法规，带头践行社会主义核心 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 琳 县“两新”党工委专职副书记、老干局局长（兼）
成 员 蒋某某 县***纪检监察组副组长
房 勇 县委组织部“两新”党建科科长
夏某某 县老龄服务中心养老事业部部长
督导十六组
联系县领导 陈 黎
联系镇（街道） 竹篙镇
组 长 罗某某 县纪***组织部纪检监察组组长
成 员 兰一芝 县***纪检监察组副组长
张 盼 县纪***组织部纪检监察组副组长
胡某某 县儿童福利指导中心主任
（二）主要职责：负责深入各镇（街道）指导村（社区）“两委”换届的组织领导、人选把关、选举程序、选风选纪、疫情舆情防控、风险点排查等工作落实情况，掌握基层情况每周报综合指导组汇总。完成某某（社区）“两委”换届工作领导小组临时交办的相关工作。
XX县村（社区）“两委”
换届工作领导小组
2020年12月9日
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