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关于加强村班子和村干部思想政治建设

的意见（讨论稿）

为进一步加强新形势下农村基层组织和干部队伍建设，夯实 党在农村的执政基础，提高村班子和村干部队伍整体素质，为加快转型跨越，建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织 保证，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，现就加强村班子和村干部思想政治建设提出如下意见。

充分认识加强村班子和村干部思想政治建设的重大意义。加强和改进村干部思想政治建设，是提高村级班子和村干部队伍 素质的根本途径，是村“两委”班子建设的首要任务和核心内容。村班子和村干部的思想政治状况如何，关系到一个村、一个乡镇的经济发展和稳定，县委历来高度重视，也取得了明显成效。但是，由于村“两委”换届，一批优秀青年走进了村班子，工作热情高、劲头足，但领导驾驭能力有待于进一步提高，党性锻炼需 要进一步加强。面对新形势、新任务的要求，加强村班子和村干部思想政治建设显得比以往任何时候都更为重要、更为迫切。

2、正视村班子和村干部中存在的突出问题。正视我县村班子 和村干部队伍现状，存在一些亟待解决的问题：有些党组织对村 干部思想政治建设认识不高，重视不够，缺乏有效抓手和长效机制；部分村干部素质偏低，年龄偏大，文化偏低，理解政策的能力差； 一些村干部缺乏责任感和使命感，把村干部工作当“副业”，不作为，不腾位，工作按部就班；有些村干部居位自傲，工作方法简单，掺杂私念严重，缺乏做群众思想工作的能力；有些班子经常出现“不调整不行、调整又无合适人选”的问题，干部队伍后继乏人。这些问题的存在，严重影响了党在农村的执政基础和 农村经济的发展，务必高度重视，全力解决。

3、准确把握加强村干部思想政治建设的指导思想和总体要求。坚持以落实科学发展观为指导，以解决村干部思想政治建设中存在的突出问题为重点，深入开展“基层组织建设提升年”活动，努力把村级班子建设成为坚决执行党在农村的各项方针政策、善于带领党员群众服务农村经济建设的领导集体，把村干部队伍 建设成为建设新农村、带领群众脱贫致富的生力军，切实转变村干部的领导方式和工作方法，为加快建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织保证。

4、加强村干部日常管理。围绕制定出台的《XX县村班子和 村干部管理办法》，重点从选拔任用、教育培训、考核奖惩、报酬待遇、后备干部和监督约束六个方面，加强对村班子和村干部的日常管理，进一步增强以村级党组织为核心的农村基层组织的 凝聚力、创造力和战斗力，夯实党在农村的执政基础。

5、选优村级“两委”班子。围绕“果品、洋芋、畜牧、蔬菜” 等产业，把懂技术、会经营、善管理的“土专家”、“田秀才” 吸纳到村“两委”班子。采取“下派”的办法，从乡镇、县直选 派一批年轻后备干部和新提拔试用期干部到村任职，担任村支部 书记、书记或主任助理、村文书。实行村干部跨村任职、村两委 交叉兼职、书记主任“一肩挑”的模式，畅通“两委”关系。制订“村干部队伍建设三年规划”，即通过 3 年时间，实现村干部队伍有一名大学生干部、一名 35 岁以下的年轻干部、一名妇女干部，切实解决村班子文化偏低、年龄老化、活力不足等问题。

6、配强村党组织书记。拓宽村党支部书记的选配途 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 思想动态，动员他们将好的工作经验、方式方法传授给新当选的村干部，支持新班子做好工作。

13、加强村级民主政治建设。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全村级领导班子内部分工制度，完善村级事务议事决策规则，大力推行“四议两公开”工作法，制定的村民自治章程、村规民约、村民会议议事规则、财务管理等制度，要组织全体村民讨论通过方可实施。继续抓好村务公开和财务公开，广泛接受群众的监督。

14、抓好村级活动场所建设。坚持村级活动场所“建、管、 用”相结合的原则，加大村级活动场所改扩建力度。县上力争每年筹资 100 万某某，新修或改造20个标准化村部，每个村补助5万某某。实行村干部轮流蹲班制，解决村级场所无人管、村民事务无人办、村内纠纷无人理的问题。

15、壮大村级集体经济。建立产权清晰、管理规范、制度健 全的村级集体资产管理体制，注重盘活集体资产，加大招商引资力度，多渠道增加村集体经济收益，解决村级组织无钱办事的问题。

16、鼓励村干部自主创业。要充分发挥农牧、发改、科技、 扶贫、人社等部门的帮扶作用，扶持村干部创办农产品加工农资 服务、种植养殖等经济实体，消化村内剩余劳动力，带动一批懂 经营、会管理、有技能的党员群众发家致富，达到先富带后富， 创业带就业的目的。

17、创新村级党建活动载体。大力推行以问事、改事、做事和民主决策、民主监督、民主评议、民主管理为主要内容的“三事 四民”工作法，在问事、改事的基础上，把“做事”作为提升党建科 学化水平的出发点和落脚点，通过民主决策、民主监督和民主评议，最终实现民主管理的目的。各乡镇要结合实际，创建村级党 建活动载体，开展好“联村联户，为民富民”行动、“三学三促” 和“三在农家”等活动，在为民解难、兴村富民中发挥村班子和 村干部的作用。

18、探索农村党组织设置模式。根据产业内部分工和党员分 布状况，围绕果品、洋芋、劳务等优势产业的产、供、销环节，在产业链上建立党组织。按照就近方便、行业相近的原则，在行 业协会建立党组织。对具有一定规模的乡镇集市，依托市场管理 机构，在商贸物流线上建立党组织。以农产品加工企业为依托， 在龙头企业建立党组织，形成“企业+基地+农户”的党组织设置 模式，促进农民增产增收。

19、推行党建指导员帮联机制。下派农村党建指导员。从近 年来考录的乡镇公务员、“三支一扶”和“进村进社”大学生中，选派一批政治素质好、热爱党建工作、具备一定党建理论知识的 乡镇干部，担任农村党建指导员。成立由乡镇党委副书记任队长 的农村党建指导工作队，专门指导检查各村党建工作。实行党建 指导员评比制，各乡镇每季度召开一次评比会议，由党建指导员 进行工作述职，报告上季度工作开展情况，通报下一季度工作计 划，努力形成互学、竞争、创优的良好局面。

20、加强村干部纪律约束和监督管理。建立村干部纪律约束机制，教育引导广大村干部增强廉洁自律意识，从严查处村干部 贪污、挪用、侵占集体财产和在征地拆迁、惠民资金发放、扶贫 救灾资金的使用中优亲厚友、徇私舞弊等违法违纪行为，确保党 在农村的各项惠农强农政策不折不扣落实到位，确保农民群众的 利益不受损害，确保党在农村的形象不受影响。

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