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2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读

2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，本文结合征求意见稿的内容与2017年版本进行对比解读。

煤矿安全生产标准化建设工作发展历程

原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。

国家煤矿安监局于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。

于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。

国家煤矿安全监察局在2013年1月17日以煤安监行管[2013]1号文件下发《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。

国家煤矿安全监察局在2017年1月24日以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。

2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。

《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》

一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；

二是在一、二级中增加了否决项要求；

三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；

四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；

五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。

《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》让我们来一起看下2020版的添加了哪些新要求吧

就该版本名称的变更预示着将更加系统化。煤矿安全质量标准化（2013版以前）→煤矿安全生产标准化（2017版）→煤矿安全生产标准化管理体系(2020版）。逐渐从点向面、从局部向整体、从简单向系统的全面升级。

一、总则--全文的纲领性部分

一、基本条件。加入了对各种安全生产组织机构的配备要求，针对双突、水文复杂、冲击地压矿以及安全生产责任制的要求。删除了等级设定。

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二、基本原则。由17版的“工作要求”部分进行改编，把发挥领导作用放在首位，突出理念引领，强化风险意识，注重过程控制，促进科学进步，推动持续改进。

三、煤矿安全生产标准化管理体系。该部分名称虽与上版相近，但内容为全新要求。原某某要求：煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。此部分也是20版本中的核心要素，其中理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进五部分为新增加内容，个别要求也在17版中出现，在此次重新归类整理后，更加突出细节要求，文字要求不多，涉及到的实际工作却是非常的繁多，针对8个要素的具体内容，下面逐个展开进行讲解。

四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容。即原17版中的“四、煤矿安全生产标准化体系”

五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法。通过下表对照更加直观的对比两个版本的差别。

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17版与20版井工煤矿安全生产标准化权重对比表

安全风险分级管控、事故隐患排查治理两项的 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 增加了与矿工息息相关的内容，这此工作大部分矿井都在正常推进，在现有基础上继续完善提高，增加矿工的幸福指数。

九、持续改进

该部分为新增加内容，权重比为（5%）。该部分作为矿井自我约束提升的重要环节，充分发挥企业内部管理的动力，结合以前的标准化月度自评工作查摆问题，分析隐患根源，制定改进措施，加以落实，以完善内部考核机制，将安全生产标准化体系建设工作进行持续推进。

工作建议：完善相关的工作制度，继续做好标准化月度自评工作，查找消除隐患，健全问题闭环管理，制定详细的内部考核机制，以及体系运行分析报告，做到动态达标。该部分分值相当于运输专业的分值，在具体内容上基本为软件资料为主，需要进行充实完善。

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