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《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》

各区人民政府：

为贯彻落实全国教育大会、全国基础教育工作会议精神，根据《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）等要求，结合本市实际，制定本实施意见。本市普通高中可参照执行。

一、规范学校办学行为

1.严格执行课程计划

坚持“五育”并举、全面发展素质教育，科学编制中小学课程计划，严格控制周课时总量和周活动总量，确保体育与健身、劳动技术、道德与法治、艺术类、社会实践等课程（活动）的课时。实施提升中小学课程领导力行动计划，聚焦学校课程、学科教学、教师教研，整体提升中小学校长和教师的课程领导力。探索建设区域课程管理服务平台，以信息化方式加强对学校课程计划和实施的在线管理和服务，提高课程编制和实施效率。

2.持续改进教学行为

推进小幼衔接，探索实施小学低年段基于学科的主题式综合活动课程，坚持从学生生活出发选取主题，围绕主题设计活动和学习任务，通过“做中学”等活动丰富学习经历。全面实施基于课程标准的教学与评价，落实各学科课程标准和教学基本要求，不拔高教学要求，不赶超教学进度，增强各学科教学基本要求的执行力。推广儿童学习基础素养研究成果，创新教学和研究模式，倡导自主、合作、探究、项目化等学习方式，增强学生学习自信心，培养学生的学习兴趣和学习习惯。

3.切实加强学校作业管理

出台加强义务教育学校作业管理措施，加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。市级教研部门出台中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确设计方法与实施重点。各区要建立符合学校实际的作业长效管理机制，明确教学资源选用备案流程。加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。市教育督导部门研制作业管理督导指标，指导各区开展区域学校作业管理效能监测，形成定期抽查、发布区域监测报告的工作机制。各级科研、教研与师训部门将作业设计与实施统筹纳入科研、教研、师训范围，将作业设计、实施与命题能力作为评价教师教育教学能力的内容之一，探索开展教师作业设计和命题能力的专项调查。各中小学要制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。

加强对学习类APP和进入校园使用的中小学教学资料的严格管理，学校和教师不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业，不得要求或组织学生购买未经国家或XX市审查通过的教学资料。

4.严格规范学校考试评价

坚持教考一致原则，各级考试命题要严格按照课程标准和教学基本要求进行，严禁随意增加考试难度。严格控制考试次数和科目，严禁组织中小学生参加任何形式的联考或月考。

每学期开学后两周内不得举行考试、纸笔测试。小学阶段不进行期中考试或考查，一、二年级可进行期末考查（一年级不得进行书面考查）；三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科，其他学科只进行考查，考查形式可灵活多样。初中除语文、数学、外语学科可举行期中、期末考试以外，其他学科只进行期末考试或考查；道德与法治（思想品德）、历史、地理学科采用开卷形式（或以开卷、闭卷相结合的形式）进行考查；物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查；信息科技、劳动技术、体育与健身、艺术、音乐、美术学科只进行操作、应用和实践性的考查。

加强对区域考试和学业质量监测的规范管理，加强信息安全管理，严格控制考试频次，严禁各区按考试成绩对学生、学校进行排名，严禁各区按升学率对学校排队，严禁下达中考、高考等相关考试指标，或以此进行排名奖惩。

5.提高教学研究质量

围绕课程建设、教学改革、作业研究、考试评价、资源开发等重点任务开展教学研究、指导、服务工作。丰富教研形式，根据不同学校、学科、学段、教师的发展需求，采用现场展示、项目研究、驻校指导、主题教研、跨学科教研、跨学段教研、网络教研等多种教研方式。研制教研工具，形成教研规准，深度融入现代信息技术，着力提升教研指导的精准性和有效性。健全教研机制，充分发挥学校年级组、教研组、备课组等组织和部门的协同作用，组织教师围绕教学实际问题经常性开展教学研究。健全课程目标引领下的教、学、研、评一体化的教研管理机制，及时解决教学实践中的问题，加强日常教学评价的设计、诊断与改进。

6.提高教师教育教学素养

切实加强教师师德师风建设，提高教师教书育人能力以及本体知识更新能力、作业设计与命题能力、实验能力、信息技术使用能力和心理辅导能力。提高教师课堂教学效果，从关注学生的学习逐步转化为关注学生的能力培养、品质养成和人的全面发展，形成符合学生个性化需求的学习策略，引领课堂教学改革。加强教学五环节管理，提高教师的备课、上课、作业、辅导、评价工作水平，加强家校共育、心理及生涯规划辅导，切实规范教师的教学行为。完善教师培训机制，注重将提升教师能力素养的要求转化成教师研修和培训的课程，在教师研修过程中不断生成培训资源、优化培训模式和方法，激发校长、教师提升专业素养和能力的内生动力。

倡导教师对学习困难的学生开展补缺补差，鼓励教师对具有创新潜力的学生加强个性化辅导。严禁中小学校和在职中小学教师参与有偿补课，不以考试成绩作为评价和奖惩教师的标准，对有违反减负行为的教师，查实一件、处理一件，并将处理结果记入校长、教师诚信档案，将贯彻落实减负增效规定的内容纳入校长和教师工作考核评价范畴，考核评价结果与各类评审、晋升及评选挂钩。

7.规范进入校园的各类教育活动

建立本市中小学专题教育项目归口管理制度，严禁随意增加专题教育内容，提高专题教育实施的系统性、完整性、针对性和有效性。指导学校整合实施专题教育，借助课堂教学集中主题活动、网络课程资源和实践体验活动等多种途径，统整运用校内外各类资源，加强专题教育与校园文化环境建设的融合。严格落实进入校园的学习类APP的“双审查”责任制，建立健全日常监管制度，对违规使用APP的学校、教师严肃问责。

二、规范培训机构办学秩序

1.严查超标培训

加强校外培训机构学科类培训的课程、教材、班次等审批、备案制度建设；强化培训机构事中监管，开展“双随机”检查，重点抽查培训内容、上课时间、教师管理等事项；完善事后惩处制度，对开展“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等加重中小学生学业负担的培训机构，依照法律法规严肃处理，并与年检结果挂钩。建立专家认定机制，组建覆盖教研、督导、教育管理、法律等领域专家库，对拔高教学要求、加快教学进度、增加教学难度等违规行为进行认定，出具专家认定意见，认定意见可作为行政部门实施管理的参考依据。

2.规范测试活动

严禁教育培训机构参与、组织、宣传未经国家或本市教育行政部门审查同意的竞赛活动。严禁组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模学科类测试或变相测试。培训结果仅告知学生本人及家长，不得对外公开，不得以等级证书、分数等形式呈现。严禁进行培训成绩排名。严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩。

3.严禁扰乱招生秩序

培训机构应当积极维护义务教育正常招生秩序，参与营造公平公正的良好教育生态。不将培训结果以任何形式提供给本市中小学校，不向中小学校推荐学生，不开展与义务教育招生有关联的培训或其他活动。严禁培训机构宣传参加培训 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 会反映情况通道。

6.加强舆论宣传引导

对减负增效、义务教育优质均衡、家校共育等典型经验加强正面宣传和融合传播，扩大示范效应。结合义务教育招生、中高考改革等民生热点，加强素质教育理念引导，缓解家长焦虑。通过举办教育论坛、专题讲座等形式，多层次多角度宣传科学教育理念，引导家长和社会转变观念，树立正确教育观和成某某，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象。积极引导各类媒体不炒作考试成绩排名和升学率，不以任何形式宣传中高考状元。通过座谈、约谈、专项行动等形式，加强对教育类自媒体的综合治理，并不断完善舆情回应和舆论引导机制，合力营造良好育人环境。

本文件自2019年9月3日起施行。

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1. 中学作业管理制度
2. 关于转发《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》
3. 义务教育阶段学生作业管理“十要求”
4. 普通中小学学校管理规程
5. 乡村教师补助和农村义务教育阶段寄宿制学校(1)(1)
6. 小学作业管理经验做法
7. XX省义务教育阶段学生转学申请表
8. 学校学生“五项管理”工作制度(1)
9. 教育部：中小学生作业管理十条要求
10. 稿件：关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见
11. 文件：教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知
12. XX市关于对《关于进一步做好义务教育阶段中小学校内托管服务工作的实施意见（试行）》
13. 10.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(1)
14. 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》
15. 教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知
16. 5月XX督导小结素材
17. 中学作业管理制度_0

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