习近平总书记应急管理和安全生产重要论述汇编

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——2013 年 5 月，习近平在XX地震灾区考察强调

大灾大难是检验党组织和党员干部的时候，也是锻炼提高党组织和党员干部的时候，要引导各级党组织强化整体功能，教育党员干部提高思想政治素质、自觉改进作风，做到哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员的身影、哪里就有共产党人的奋斗

——**_*“6·3”特别重大火灾爆炸事故后就做好安全生产工作作出的重要指示(《人民日报》2013 年 6 月 8 日)

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特安.大全生产事故的发生。

——2013 年 7 月 18 日，在中央政治局第 28 次常委会上的讲话

对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

——2013 年 7 月 18 日在中央政治局第 28 次常委会上的讲话

当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。

——2013 年 7 月 18 日，就做好安全生产工作作出的重要指示

落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

——针对 2013 年 11 月 22 日山东XX输油管泄漏引发重大爆燃事故作出重要批示

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

——在听取XX黄岛经济开发区输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话 ( 2013 年 11 月 24 日)

各级党委政.和府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。

——2013 年 11 月 24 日，在听取XX黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话

安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

——2013 年 11 月 24 日，在听取XX黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话

必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

——2013 年 11 月 24 日，在听取XX黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

——2013 年 11 月 24 日，在听取XX黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话

安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

——2015 年 1 月 19 日，习近平看望XX地震灾区干部群众表示

——天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党政.和府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园 ! 我们 13 亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党政.和府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好 !

——在陕西考察时对安全生产工作的指示（2015 年 2 月 15 日）

——生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加重视社会大局稳定。当前维护社会稳定任务繁重。有事都是从没事中来的，各级领导干部要防患于未然，宁防十次空 , 不放一次松。要加强监管，完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系 , 坚决遏制重特安.大全事故。

——主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调（2015 年 5 月 30 日）

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

——2015 年 8 月 15 日，就做好安全生产工作作出的重要指示

血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特安.大全生产事故发生。

——2016 年 1 月 6 日，就加强安全生产工作作出的重要指示

——重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。

二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、XX区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。

三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提安.高全生产法治化水平。

四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管某某等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

——在中共中央政治局常委会会议上的讲话 (《人民日报》2016 年 1 月 7 日）

血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。

——2016 年 7 月 14 日，在十八届中央政治局常委会第 150 次会议上关于安全生产和汛期安全防范工作的讲话

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

各级党委政.和府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提安.高全发展水平。

要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委政.和府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。

要完善各类开发区、XX区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

——在十八届中央政治局常委会会议上对加强安全生产和汛期安全防范工作作出的指示 ( 新华社 2016 年 7 月 20 日电 )

安全生产是民生大事 , 一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当 , 完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

——2016 年 7 月 20 日，习近平就做好防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话强调

各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地方、部门和单位要各司其职，从防汛责任落实、监测预报预警、避险撤离转移、防洪工程调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险情巡查抢护、部门协调配合等方面强化防汛抗洪工作。各级党组织要充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，在同重大自然灾害的斗争中经受住考验。

——2016 年 7 月 28 日，习近平在**_*考察强调

要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

——2016 年 7 月 28 日，习近平在**_*考察强调

同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

——2016 年 10 月 30 日，在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会作出的批示

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委政.和府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

——在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上作出的指示 (《人民日报》2016 年 11 月1日)

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。

——在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上作出的指示 (《人民日报》2016 年 11 月1日)

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委政.和府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署 , 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

——在XX考察时的讲话 (《人民日报》2017 年 2 月25 日）

安全生产必须落实到工程建设各环节各方面，防止各种安全隐患，确保安全施工，做到安全第一。

——2017 年 10 月 18 日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特安.大全事故，提升防灾减灾救灾能力。

——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（新华社 2017 年 10 月 27 日电）

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更要.高求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（新华社 2017 年 10 月 27 日电）

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共安.同全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（新华社 2017 年 10 月 27 日电）

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特安.大全事故，提升防灾减灾救灾能力。

——2018 年 5 月 12 日，习近平向XX地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信强调

人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，实现人与自然和谐共处，需要国际社会共同努力。中国将坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。

——2018 年 7 月，习近平对防汛抢险救灾工作作出重要指示强调

要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。

——2018 年 10 月 10 日，习近平主持召开中央财经委员会第三次会议强调

加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

——2018 年 11 月 9 日，习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词强调

组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。

——2019 年 11 月 29 日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调

应急管理部门全年 365 天、每天 24 小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。

——2019 年 11 月 29 日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调

要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重安.大全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

——2019 年 11 月 29 日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重安.大全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

——2019 年 11 月 29 日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调

各级党委政.和府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。