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**_*关于

推行环境污染第三方治理的实施意见

甘政办发〔2015〕147号









日期：2015-10-15 16:08 来源：省政府办公厅 有效期：自发布之日起5年 浏览次数：1709 视力保护色：







各市、自治州人民政府，*_**，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)（以下简称《意见》），稳步推进我省环境污染第三方治理工作，现提出以下实施意见。

　　一、总体目标

　　第一阶段（2015—2017年）：初步建立第三方治理政府引导推动机制，市场化运作模式探索取得进展；基本形成环境污染第三方治理市场机制，社会资本投入第三方治理明显增加；35个省级以上开发区，城镇生活污水、生活垃圾以及重点工业行业污染、重大项目建设、农村环境综合治理等领域推进污染第三方治理试点取得成效。

　　第二阶段（2018—2020年）：污染治理效率和专业化水平不断提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发；排污者付费制度全面落实；环境公用设施投资运营体制改革基本完成，环境公共服务市场化供给体系基本形成；培育和形成一批环境***；初步建立第三方治理市场，第三方治理理念深入推广，全省污染治理水平显著提升。

　　二、重点领域

　　（一）省级以上XX区循环化改造。加快推进XX经济开发区等8个国家园区循环化改造试点，引导27个省级园区加快循环化改造步伐，推行“三废”治理、废弃物综合利用第三方治理，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，减少企业排污总量，降低污染治理综合成本。以污水处理、烟气治理和固废利用、集中供热等为重点，采取打捆方式引进第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，解决单个企业污染治理成本高、效果差等问题。

　　（二）环境公共服务领域。积极开展城镇生活污水、城镇集中供热、生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等的第三方污染治理工作。采取特许经营、委托经营等方式引入第三方治理企业，通过资产租赁、产权转让、资产证券化等途径盘活存量资产，推进环境公用设施投资建设运营市场化，解决政府包揽建设、运营、监管，角色定位不清晰和污染治理水平不高等问题。

　　（三）重点污染行业治理。大力支持“双百工程”示范企业推行工业污染治理。引导冶金、有色、电力、建材、钢铁、石化、化工等行业企业，运用形式多样、针对不同类别污染物的第三方治理模式。引导排污企业采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等多种方式引进第三方治理企业，开展清洁生产审核、节能减排技改、环境污染治理等综合服务，解决少数企业偷排偷放、扰乱市场公平竞争秩序等问题。

　　（四）重大建设项目环境保护与恢复。积极构建与重大建设项目同步开展的污染第三方治理模式。在公路铁路建设、煤炭石油开采、重大水利工程、工业厂地搬迁等重大建设项目中，采取委托治理、委托运营的方式，引入第三方治理企业开展伴随治理服务，解决重大建设项目成为新的污染源、建设运营中对环境保护和修复不力的问题。

　　（五）农村环境综合治理。在农村环境综合治理领域，特别是城郊农村面貌提升改造、废旧农膜回收、尾菜资源综合利用、农村面源污染治理方面，鼓励采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理企业，开展收集转运、集中处理于一体的综合环境服务，解决政府一次性投入较大、回收处理体系不健全、运转不持续等问题。

　　三、主要任务

　　（一）推进环境公用设施市场化建设和运营。

　　1.加快环境公用设施市场化改革步伐。积极推广XX市餐厨垃圾资源化与无害 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 省环保厅书面报告。省发展改革委、省财政厅要加强统筹协调，落实好国家支持第三方治理的投融资、财税等政策。环境保护部门要强化环境执法和第三方治理监管。建设部门要深化城镇污水处理等环境公用设施建设运营体制改革。其他有关部门和单位要及时追踪国家部委出台的支持政策、法规、标准等，结合工作职能，推进任务落实，稳步推进我省环境污染第三方治理工作。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月13日





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