3政府在招商引风险资过程中的法律风险及其防范
以下为《3政府在招商引风险资过程中的法律风险及其防范》的无排版文字预览，完整格式请下载
下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。
政府在招商引资过程中的法律风险及其防范
XX市中银（XX）律师事务所 郭某某 合伙人律师
【内容摘要】
随着改革进程的不断加快，各地政府都把招商引资作为谋求加快经济发展、跨越崛起的一种重要手段。并且很多地方通过招商引资工作切切实实地推进了地方经济又快又好的发展。但也有些政府过于重于政治业绩，忽视了科学发展的经济规律，再加上一些政府官员法制观念淡薄、信息不透明、监管不到位及不法投资人乘虚而入等因素的影响导致出现了环境污染、浪费资源、民不聊生等各种社会不和谐的音符。本文引用几个活生生的案例，从法律的层面作些风险分析并提出几点防范措施。
[关键词] 招商引资 环境污染 税源流失 风险防控 履约管理
招商引资是我国对外开放和经济发展的需要，为了促进地方经济发展，招商引资成了一种气候，各地政府把招商引资工作作为一项大的工程，不断加大招商引资的密度和力度，积极利用内、外资来加快实现地方经济的快速发展，并把投资数额作为考核政府官员的一个主要指标。一些政府为了吸引资金追求短期政绩， 抢商引资，纷纷推出各种优惠政策，甚至不惜冲击国家土地、财税、环保等法律法规政策的红线，为投资者颁发各种绿卡予以特别关照， 给一些不法分子带来可乘之机。于是诸如有限资源的严重破坏浪费、环境污染、民不聊生、土地流失、税源流失、商业贿赂等等各种社会负效应凸现出来，造成社会的不和谐、不稳定，损害了国家利益。
1998年3名来自福建XX的“台商”凭着一系列虚假证明文件，在XX一路绿灯这册了“台商独资”企业利***。 并以“办厂招工”为名套取应聘者的“报名费”和“保证金”，加上相关企业的“先垫款”、“先交货”的规矩，携取54万余元的赃款而逃。
2003年5月， 香***以投资3000—5000万元兴建宾馆和娱乐中心为名与**_*展中心资产出让的协议书，约定投资商先行支付300万元首付款，管委会在收到首付款后协助办理房屋产权及土地使用权变更登记手续，其余投资额必须在两年内完成；全部投资完成前，不能转让土地使用权。管委会为了实现当地政府招商引资并促使投资商投资3000—5000万元兴建宾馆和娱乐中心的目的，在首付款未到位的情况下，为投资商颁发了两证。2005年5月，投资者不仅没有完成投资额，反而委托某拍卖行对其名下的全部资产进行拍卖。导致市政府招商引资的目的根本无法实现。
XX省XX县从XX招商引资建设的陆峰金矿，投产以来，未采取任何有效环保措施，其尾矿库氰化物超标26倍，存在严重的污染隐患。**_*卫县与XX省一家化工厂合XX建的***，没有治污设施，工业废水直接向外排放。**_*与山西、**_*公司XX化工厂和***使用的生产设备，均属国家已明令淘汰的工艺设备；XX东乌旗与山东、**_*的宝力格矿业***和淀花浆板厂，没有治污设施，直接污染草原，使当地生态环境受到严重破坏。
2006年山西某县引来了一个投资9000万占地1000亩的农业生态项目，为了让这个项目尽早开工，某政府领导亲自做农民的思想动员工作。2008年在仅有部分农民拿到每亩500元的土地补偿款之后，开发商不见了踪影。那片原本被当地农民视为“命根子”的农田却变成眼前的一排排厚重的围墙、巨大的石头、疯长的荒草和已经被破坏的面目全非的耕地。
民生意识不强、法治观念淡薄、有章不循、逆规操作、信息不透明、监管不到位、沉重的招商引资任务，不法投资人乘虚而入等等因素，致使类似上述恶性事件频频发生。如 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 防控体系， 遵循公开、公平、透明的办事原则，坚持集体领导，民主决策机制，避免权力过分集中一人当家的局面，坚持依法行政， 惩防并举，严肃查处招商引资过程中的违法违纪事件，情节严重的， 要提交司法机关处理，不能通过行政手段“私了”，以营造公平竞争的投资环境，建立良好的市场经济秩序，真正提高预防和监管的效力。
综上，为减少、避免和防范招商引XX的各类风险，律师建议在招商引资过程中各地政府应加强防范意识和自我保护意识，有关部门和企业在签订合同之前要充分了解对方资质、信誉、履约能力、项目的可行性及对当地生态环境的影响，同时司法机关要加大招商引资犯罪行为的打击力度，切实维护招商引资秩序，防范引资风险。
[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
以上为《3政府在招商引风险资过程中的法律风险及其防范》的无排版文字预览，完整格式请下载
下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。