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县级人才工作机构职能弱化需引起重视

党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。县级人才工作机构是落实各项人才政策、推进人才工作的战斗堡垒，是实现党管人才意志的关键一环。近年来，随着人才强市战略的深入推进，各县（区）把健全人才管理服务机构作为深化人才体制机制改革的重要抓手，人才工作机构职能得到了一定程度的发挥，人才工作也取得了不少成绩。但总的来看，县级人才工作职能弱化、虚化的现象还普遍存在，很多县区只是解决了有无的问题，与新时期党管人才原则、人才在转型发展的要求还有不少差距，需要引起各级人才工作部门的高度重视。

一、存在主要问题及原因

（一）基层“一把手”抓“第一资源”不到位。一些地方的党政一把手不了解人才工作、不熟悉人才状况，对抓第一资源不主动、不上心，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，对人才工作整体缺乏战略考虑和具体举措，人才工作大多停留在概念和口号上。一些县区把党管人才简单地等同组织部门抓人才，把党委抓人才工作与政府抓人才工作对立起来。

（二）县级人才工作机构设置与应该担负的职责还不相称。当前，各县区基本都成立人才工作领导小组和专门的人才工作机构，但其规格、编制、投入还比较薄弱，人才工作部门普遍存在“人少事多”的难题。例如，在规格上，市委人才工作领导小组成员单位大多是单位副职。在编制上，多数人才工作机构存在无编无人、有编无人、混编混岗等现象，一个市、县（区）人才办多者有1-2个专职人员，有的甚至一个专职人员都没有，仅仅是日常工作就难以应付，不得不临时借调其他科室人员，与之相伴而来的是工作人员流动性大、专业能力不足，导致人才工作成效不明显。

（三）上下级人才工作部门工作区分度不够。县区人才工作部门往往简单照抄照搬上一级机构设置，形成上下一般粗，没有充分考虑下级人才工作部门人员配置、工作资源、工作对象和人才工作实际需求，过分强调整齐划一，导致人才工作特色不明显。

二、对策建议

（一）破除思想障碍，增强人才意识

对于人才工作而言,硬件设备落后并不可怕,可怕的是思想观念落后。思想上的领先是最本质的领先，而观念上的落后则是最致命的落后。在现实工作中，常常可以看到这样一些现象：一边强调着“尊重知识、尊重人才”“人才资源是第一资源”；另一边在涉及经济和社会发展的重大问题的决策时，又往往只盯着资金和项目。要树立“以人为本”的理念，就要在思想上切实把人才看成是实现转型发展、弯道超车的战略资源，对人才发展优先投入，对人才结构优先调整，对人才制度优先创新。要破除“以官为本”的观念，强化“以才为本”的理念。“以官为本”实际上是一种“人才错位”，一方面，导致了简单套用党政领导干部管理办法管理专业技术人才，另一方面，导致一大批优秀人才在创造力最旺盛的年龄段去挤行政工作的“独木桥”，造成了极大的人才浪费。强化“以才为本”的理念，迫切需要政府相关部门和用人主体切实改变人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，营造崇尚科学、崇尚真知的氛围，最大限度地发挥人才的能力和特长。

（二）加强统筹协调，完善工作机制

当前，在人才发展体制机制上还存在人才流动渠道不畅、人才评价激励机制不健全、事业单位用人自主权落实不到位等问题。这些问题产生的主要原因是人才工作机制不完善，导致政策执行效果差、人才工作整体效率较低。一要着力解决决策机制不健全的问题。人才工作领导小组的决策程序和议事规则必须予以明确，在实际运行中要形成制度化、常态化机制，避免较大的随意性。二要解决协调机制不健全的问题。党委人才工作领导小组与同级政府之间、组织部门与政府职能部门之间、各成员 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 向，以结果论英雄。二是要抓好各类人才队伍，充分发挥各类人才资源优势。目前，各类人才管理主要依托用人单位，人才工作部门对人才的服务与管理存在明显的脱节。要把深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动、组织专家人才开展医疗体检、研修培训、休假疗养、走访慰问、服务基层、人才专项考核等工作形成制度化、常态化的管理服务机制，加强对人才的引导、服务和管理。三是加快人才工作部门的自身改革步伐。加大对各类人才和相关责任单位的考核管理，最大限度发挥人才工作部门的职能。关于这方面的改革意见，我们多次向省委人才办请示均没有得到明确的时间表、任务图，希望省委尽快就人才机构改革提出指导意见，加快推动改革步伐。

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