以下为《合并村建?遇到的问题及分析》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

合并村建?遇到的问题及分析

“合并村”建设是一项有利于人民的政策，要按照发展农村经济，提高农民生活质量，维护村容村貌整洁以及坚持民主自治的要求，稳扎稳打地推进建设。为了响应中央号召，全国各地积极对农村土地进行规划，整合农村资源，协调农村持续发展。XX省XX县近两年也进行了大面积的村庄合并工作，虽然也取得了一定的成效，但不尽人意的是，政策的实施存在着并易合难的困境，有的合并村表面上已经并为一个村庄了，但实际上却文化难合、人心难合、制度难合，依然各自单独运转。

一、我国合并村建设的现状

（一）合并村建设的背景

我国的自然村数量极多，这些自然村的特征有三：太散、太大、太乱。我国自然村的总数有346万个，平均占地为4hm2/个，人均占地约210m2， 其中绝大多数的自然村都存在着“空心村”现象。

改革开放以来，“三农”问题阻碍了全面建成小康社会的进程，为解决该问题，国家开始推进新农村建设。十七大后，全国多个省市都开展了村规模的调整工作——合并村建设，这是乡镇合并后的又一重大农村变革。据有关资料显示，所谓合并村建设是指将两个或两个以上的农村土地、人口以及公共资源进行流通与交融，使生产要素流转，生产力发展，管理机制进行合理转变。此后，中国农村出现合并村建设热潮，浙鲁苏地区的政府积极有力的推行合并村建设。如XX省XX县早在2007年左右就已经完成全县412个行政村的新农村建设规划编制，其中部分村庄的合并工作就开始陆陆续续地展开了。

（二）合并村建设的成效

随着合并村建设工作的广泛开展，我国村庄的数量急剧减少，村庄面貌从分散转变为集中，村数量从1990年起二十年内缩减了50多万个。截至2013年，XX省已完成合并村建设3325个;XX省XX县在2016年完成了合并村的建设工作，共合并了434个村庄;XX省XX县目前也对全县的自然村完成了第三轮村庄规划编制。

合并村建设工作以来，对于农村的资源优化配置以及各方面发展都起到了积极作用，“合并村”模式因此得到了社会广泛关注，但如何稳扎、稳打、稳步地进行合并村建设是当前需要研究和解决的问题。

二、合并村建?遇到的问题及分析

合并村建设作为新农村建设的一种选择路径，对我国农村的发展道路起着至关重要的作用，影响着整个社会的发展，在一定程度上提高了农民生活水平，促进了农村经济发展。但在取得成绩的同时，部分地区的建设也出现了问题。

第一，农民思想落后。合并村必然会导致房屋拆迁与村名改变，而人们根深蒂固的思想认为拆房与改名是对祖宗不敬。其次，村民在原某某中生活了多年，与邻里形成了相互依赖的关系，合并村意味着他们需要打破原来的宗族、邻里关系，重新建立新关系，而这些关系的建立都需要时间慢慢积累。最后，农民大多信奉“风水”，合并后的新住址都要考虑到“风水”问题。因此，基于传统理念的影响，农民对合并村建设十分抵触。

第二，土地规划不合理。首先，满足生活必需品的设施缺乏，如缺水、电。其次，影响生活质量的设施不完善，如公共空间狭小。最后，影响生命健康的环境恶化，如XX县90%的水域都被产业污水染成了乳白色。 倘若合并后的村庄生活环境与质量反而不如原某某，农民自然会不满。

第三，农村治理困难。根据对XX省XX县某合并村的调查，我们发现80%以上的村民对在新村委中没有“代言人”而担忧，因此在选举时大多投票给原某某村民。XX省的严家庄与合并之前相比，村组几乎都扩大了一倍，共有村干部9个，每人平均管理2500多人，即使保持原有工资待遇不变，报酬也是缩减了一半的。当村委定下后，由于资金待遇问题，直接影响了村干部的积极性，逐渐会导致村干部做事的偏向化。因此，如 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 受相应制度的规制，防止滥用职权。最后，设立独立的部门，专门管理村资产，加强财务人员的培训与监管。目前，XX县共有429个管理机构，建立了村级财务委托代理制，健全了资产监管机制，这些可以成为合并村建设的借鉴经验。

四、结语

令人欣慰的是，在合并村建设的过程中也有成功的经验，早些年由于水库的修建，XX县原某某、许某某、源口村合并成的XX村，如今已是一个钟灵毓秀的合并村;岳溪村的村容村貌也得到了很大的改变，乡风民风也得到了提高。

现阶段，城乡之间人才、土地以及资本等要素的流动愈发的活跃，因此推动要素的平等、双向流动，刺激农村生产力十分必要。我由衷希望以上的观点和建议能够对我国的新农村建设有微薄之用。

[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

1. 针对党员、干部涉及违法占地、违法建设问题 承诺书
2. 1_信访事项处理意见书(******)
3. 第5课时认识加法教案
4. 大学生谈恋爱弊大于利辩论赛正方一辩稿篇1
5. “不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距自我检视材料
6. 《体育教学技能的学习与训练》讲稿
7. 初中数学教学中课堂提问的技巧研究
8. 关于巡视巡察整改情况的报告
9. 理想信念方面存在的问题个人原因分析
10. 关于放疗的几个问题
11. 教基函〔〕599号 关于健全完善“五项管理”工作机制的通知
12. 2.党员自查问题整改落实情况
13. 关于解决市县政协“两个薄弱”问题的思考和建议
14. 《倍数问题拓展复习》学习任务单
15. 秋季小1班家长会PPT
16. 学习《小学数学教学有效性研究》文章教案

以上为《合并村建?遇到的问题及分析》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。