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一、引言

A.背景介绍

在新发展格局下，数字人民币跨境应用的合规监管制度构建成为一个重要课题。随着新发展格局的提出，我国经济转型升级进入了一个新的阶段，国内市场的主导作用得到了突出，对外开放水平和质量不断提高。而数字人民币作为我国推动金融创新和数字经济发展的重要一环，其在新发展格局中的作用愈加凸显。

B.研究目的和意义

当前，各主要经济体积极布局法定数字货币研发，数字空间经济的竞争日趋激烈。然而，法定数字货币的法律规制和监管存在重大分歧，国际货币体系尚未形成系统性的规则标准。数字人民币在技术和场景应用上具有先发优势，但其跨境应用面临诸多法律障碍。因此，建立审慎的数字人民币合规监管制度对于保护金融数据主权、确立中国人民银行的监管中心地位以及防范和应对跨境金融风险具有重要意义。

本文旨在探讨数字人民币跨境应用的合规监管制度构建的重要性和必要性，以期为推动数字人民币的跨境应用提供政策建议和制度保障。通过详细分析当前数字人民币在新发展格局下的重要性和面临的问题，提出构建合规监管制度的具体方案，以期为数字人民币在国际交流合作中发挥更大作用，助力我国经济实现高质量发展。二、数字人民币在新发展格局下的重要性

A.新发展格局的基本思路和特点

新发展格局是指构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国适应新发展阶段、贯彻新发展理念的基本思路。新发展格局的特点主要体现在以下几个方面：

1.突出国内市场的主导作用：新发展格局要求国内市场成为经济增长的主要引擎，通过扩大内需、激发消费潜力，推动经济持续健康发展。

2.强化国内供需平衡的能力：新发展格局要求通过改革和创新，提高供给体系质量和效率，满足人民群众对美好生活的需求，实现供需平衡。

3.提高对外开放的水平和质量：新发展格局要求积极参与全球经济合作，加强与其他国家的互利合作，推动经济全球化进程，实现更高水平的对外开放。

4.增强经济社会发展的韧性和活力：新发展格局要求提升我国经济社会发展的韧性和活力，加强创新驱动，优化产业结构，提高经济发展的质量和效益。

B.数字人民币在促进新发展格局中的作用

数字人民币作为新发展格局的重要组成部分，将发挥以下几个方面的作用：

1.推动内需扩大和消费升级：数字人民币通过提供更便捷、安全、高效的支付手段，促进消费者更加便利地进行消费，推动内需扩大和消费升级。

2.优化供应链和产业链：数字人民币可以建立起高效、透明、安全的供应链金融服务体系，促进供应链和产业链的优化和升级，提高供给体系的质量和效率。

3.加强对外开放和国际合作：数字人民币可以作为一种国际支付手段，促进跨境贸易和投资的便利化，推动我国在全球经济中的地位提升，加强与其他国家的合作与交流。

4.提升金融系统稳定性和防范风险能力：数字人民币的引入可以加强金融监管的有效性，提升金融系统的稳定性和防范风险的能力，为实现新发展格局提供坚实的金融基础。

三、当前数字人民币跨境应用面临的问题

A.国际货币体系缺乏规则标准

在数字人民币跨境应用方面，国际货币体系尚未形成系统性的规则标准，这给数字人民币的应用和监管带来了一定的困扰。目前，各国在数字货币领域的立法和监管存在差异，导致法律体系不统一，跨境交易的法律适用性不明确。这就给数字人民币跨境应用带来了一定的法律障碍。

B.法律障碍限制数字人民币的跨境应用

由于国际货币体系的缺乏统一规则，数字人民币的跨境应用面临着法律障碍。首先，数字人民币的合规监管制度尚未完善，尚未明确数字人民币在跨境交易中的法律地位和监管责任。其次，数字人民币的跨境应用涉及到外汇管理、金融监管和数据安全等多个领域的法律规定，而这些规定目前尚未对数字人民币进行具体的规定和适用。此外，数字人民币的跨境应用还涉及到跨境支付和反洗钱等方面的法律要求，这些要求也需要进行明确和规范。

在当前的国际环境下，各主要经济体都在积极布局法定数字货币研发，但对法定数字货币的法律规制及监管存在分歧。虽然数字人民币在技术和应用上具有先发优势，但由于国际货币体系尚未形成系统性的规则标准，数字人民币的跨境应用面临着诸多法律障碍。因此，建立合规的数字人民币跨境应用监管制度对于推动数字人民币的国际化应用、保护金融数据主权、确立中国人民银行的监管中心地位以及防范和应对跨境金融风险具有重要意义。四、构建数字人民币跨境应用的合规监管制度

A.确立中国人民银行的监管中心地位

在构建数字人民币跨境应用的合规监管制度中，首先需要确立中国人民银行的监管中心地位。作为中国的中央银行，中国人民银行应该在数字人民币的跨境应用中发挥核心监管和协调作用，负责制定相关政策和监管规则，并监督和管理数字人民币的跨境流动。

中国人民银行可以通过建立跨境支付监管机构来加强对数字人民币跨境支付的监管。该机构可以负责审批和监督金融机构的数字人民币跨境支付业务，保障支付安全和合规性。同时，中国人民银行还可以与其他国家的中央银行进行合作，建立跨境支付信息共享机制，加强对跨境支付的监测和风险防范。

B.总体安全优先和保护金融隐私的机制设置

数字人民币的跨境应用必须坚持总体安全优先的原则，并加强对金融隐私的保护。在数字人民币的跨境支付中，应建立完善的风险评估和防范机制，确保支付过程的安全性和合规性。

为了保护用户的金融隐私，数字人民币的跨境支付应采取适当的措施，如加密技术和隐私保护协议等，确保用户的个人信息和交易数据不被滥用和泄露。同时，相关监管机构应加强对数字人民币跨境支付参与者的准入和监管，确保合规操作和防范洗钱和其他金融犯罪活动。

C.国际合作加强对跨境金融风险的防范与应对能力

为了应对数字人民币跨境应用中的风险和挑战，国际合作至关重要。中国人民银行应加强与其他国家和地区的金融监管机构的合作，共同制定数字人民币跨境应用的规则和标准，加强信息共享和监测，提高对跨境金融风险的防范和应对能力。

此外，中国人民银行还可以与国际组织和标准制定机构合作，推动建立数字人民币的国际规则和标准。这有助于提升数字人民币在国际间的认可度和使用范围，促进数字人民币的跨境流通和应用。

总结：

数字人民币跨境应用的合规监管制度的构建对于保护金融数据主权、确立中国人民银行的监管中心地位以及防范和应对跨境金融风险具有重要意义。通过确立中国人民银行的监管中心地位，建立跨境支付监管机构，加强对数字人民币跨境支付的监管。同时，应坚持总体安全优先和保护金融隐私的原则，加强对支付安全和用户隐私的保护。此外，国际合作也是必不可少的，可以与其他国家和地区的金融监管机构合作，共同制定规则和标准，加强信息共享和监测，提高对跨境金融风险的防范和应对能力。通过以上措施的综合应用，可以构建一个合规的数字人民币跨境应用监管制度，促进数字人民币的跨境流通和应用，推动新发展格局的构建和发展。五、总结与展望

在新发展格局下，构建数字人民币跨境应用的合规监管制度具有重要意义和必要性。数字人民币作为我国推进新发展格局的重要工具和手段，具有先发优势和潜力。然而，由于国际货币体系尚未形成系统性的规则标准，数字人民币的跨境应用面临诸多法律障碍。因此，建立审慎的数字人民币合规监管制度，不仅可以保护金融数据主权，确立中国人民银行的监管中心地位，还可以增强对跨境金融风险的防范与应对能力。

首先，要确立中国人民银行的监管中心地位。作为中国的中央银行，中国人民银行应在数字人民币的合规监管中发挥核心作用。通过加强监管制度建设和监管能力提升，中国人民银行可以确保数字人民币的稳定运行，保护用户的财产安全，维护金融体系的稳定和健康发展。

其次，要建立总体安全优先和保护金融隐私的机制设置。数字人民币的跨境应用必须遵守国际金融安全和反洗钱等相关法律法规，同时要保护用户的金融隐私。在合规监管制度构建中，应加强对数字人民币交易数据的保护，建立健全的数据安全和隐私保护机制，确保用户的个人信息和交易数据不被滥用和泄露。

最后，要通过国际合作加强对跨境金融风险的防范与应对能力。数字人民币的跨境应用需要面对各国法律制度的差异和复杂的国际金融环境。因此，我国应积极与其他国家和地区进行合作，加强信息共享和监管协调，共同构建数字人民币跨境应用的法律框架和规则标准。同时，我国还可以积极参与国际金融机构的数字货币研究和标准制定，推动国际货币体系的改革和完善。

展望未来，数字人民币在新发展格局中将发挥更加重要的作用。通过建立合规监管制度，可以提高数字人民币的可信度和可用性，促进数字人民币在跨境贸易、投资和支付领域的广泛应用。数字人民币的推出将进一步提升我国在国际货币体系中的话语权和影响力，推动新发展格局的形成和发展。因此，我们需要加强研究和实践，不断完善数字人民币的合规监管制度，为数字人民币在新发展格局中的发展提供有力保障。

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