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关于推进本市超低能耗建筑发展的实施意见

为进一步推进建筑能效水平提升，提高能源和资源利用效率，推进生态文明建设，根据市委、市政府《关于深入贯彻落实中央城市工作会议精神进一步加强本市城市规划建设管理工作的实施意见》等文件要求，结合本市实际，制定超低能耗建筑实施意见如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进城市建设向绿色、循环、低碳发展转型。推广超低能耗建筑，为上海建设生态之城打下坚实基础。

二、工作目标

大力推进本市超低能耗建筑发展，到2025年底，全市累计落实超低能耗建筑不低于50万平方米，形成系统的超低能耗建筑政策和技术体系，打造一批超低能耗建筑示范项目。实现超低能耗建筑向标准化、规模化、系列化方向发展。

三、工作原则

坚持政府引导。在政府投资建筑、高星级绿色建筑、绿色生态城区等领域大力推广超低能耗建筑建设。

坚持市场主导。***的决定性作用，强化政府统筹协调和政策引导，广泛调动企业和社会公众参与的积极性。利用经济杠杆，通过市场化运作，撬动超低能耗建筑发展。

坚持集成创新。借鉴国外超低能耗建筑技术成果，吸收国内超低能耗建筑经验，结合本市功能定位、气候条件和资源禀赋，通过集成和创新，形成一套可复制、可推广、可持续的超低能耗建筑建设经验。

坚持产业联动。加强组织领导和部门协调，实施目标管理，并宣传引导房地产开发企业、科研单位、材料设备生产厂家、物业及能源管理单位等积极参与，培育超低能耗建筑市场健康、有序发展。

四、主要任务

（一）推动项目落地，建设示范工程。政府投资项目、高星级绿色建筑项目和绿色生态城区范围内项目应优先采用超低能耗建筑。各区和特定地区管委会建设行政主管部门要充分根据区域特点，每年至少落实一至两个超低能耗建筑项目，做好示范引领。

（二）完善标准化体系，推动超低能耗建筑规模化发展。结合本市气候区特点，编制相关的技术标准、导则及图集，形成完善的超低能耗建筑技术应用标准体系。

（三）加强超低能耗建筑技术研究和集成创新，增强自主保障能力。鼓励开展超低能耗建筑相关技术和产品的研发，开展一批新技术、新材料、新设备、新工艺研究项目，通过资源整合、开放共享，不断提升自主创新能力，增强自主保障能力，降低建设成本，逐渐形成超低能耗建筑发展的全产业链体系。

五、政策支持

（一）财政支持。本市对符合相关要求的超低能耗建筑示范项目，给予财政补贴，具体扶持政策另行制定。

（二）容积率奖励。超低能耗建筑项目或采用外墙保温一体化的建筑项目，符合本市相关技术要求并经审核通过的，其外墙面积可不计入容积率，但其建筑面积最高不应超过总计容建筑面积的3%，具体按照下表执行。超低能耗建筑项目或采用外墙保温一体化的建筑项目在销售及办理产证时，按照《上海市房屋面积测算规范》等现行房屋测绘规定执行。

容积率奖励类型

符合《上海市超低能耗建筑技术导则（试行）》（沪建建材〔2019〕157号）要求的超低能耗建筑项目

其他采用外墙保温一体化的建筑项目





外墙平均传热系数≤0.4，或外墙平均传热系数≤0.8且采用外墙保温一体化的

外墙平均传热系数≤0.6

外墙平均传热系数≤0.8（住宅）或≤0.72（公建）





不计容外墙面积不应超过总计容建筑面积的比例

3%

2.5 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 的监管。建立超低能耗建筑建设全过程闭合管理体系。开展超低能耗建筑认证工作。加强施工图设计审查，将属于超低能耗建筑的房屋在施工图中作出明确标识，并加强施工全过程检查、工程验收，确保超低能耗建筑质量。

（三）广泛深入宣传，组织专业培训

通过多种渠道，积极宣传超低能耗建筑优势、政策措施、典型案例和先进经验，增强公众对超低能耗建筑和相关技术、产品的认知和接受度。加强对开发、设计、施工、监理人员相关业务的培训，提高从业人员技术和管理水平。在本市营造推广超低能耗建筑的良好氛围。

本意见自印发之日起施行，《关于推进本市装配式建筑发展的实施意见》（沪建管联〔2014〕901号）废止。

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