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附件3

《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》（征求意见稿）的起草说明

一、必要性和意义

为落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》《北京市反食品浪费规定》及《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）等法规文件，促进厨余垃圾源头减量，制止餐饮浪费，促进粮食节约，保护城市环境，发挥价格机制激励约束作用，进一步提升行业精细化服务管理水平，***、市发展改革委按照相关要求，完善本市非居民厨余垃圾计量收费管理政策。

一是促进源头减量。通过建立健全非居民厨余垃圾收集、运输、处理全流程管理体系，实施计量收费和定额管理，引导非居民单位采取减排措施，实现非居民厨余垃圾减量提质。

二是加强环境保护。强化非居民厨余垃圾产生单位的环保责任意识，通过减少排放、规范运输处理设施运行等措施，减轻末端处理设施压力，实现非居民厨余垃圾应收尽收、规范环保处理和资源化利用。

三是深化科学管理。落实排放登记制度，建立投放、收集、运输、处理各环节精准对接合同关系，引入相互制衡的利益传导机制，推进全流程精细化管理系统建设，提升行业科学管理水平。

四是弘扬文明风尚。进一步落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》和《北京市反食品浪费规定》，弘扬节约光荣、浪费可耻的文明新风尚，党政机关、事业单位带头带头做好垃圾分类和减量。

二、起草过程

2020年以来，***、市发展改革委按照全市生活垃圾分类工作总体部署，全面落实生活垃圾分类减量组织工作，开展非居民厨余垃圾运输处理成本调查，广泛进行社会调查和基层调研，组织召开餐饮、物业、运输、处理等不同层面企业座谈会和现场调研7次，委托第三方机构对本市396家餐饮物业企业、12家运输企业和8家处理企业进行非居民厨余垃圾收费管理执行情况调查，研究分析各类市场主体垃圾运输处理及经营成本等情况。在调查研究基础上， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 准统一调整为300元/吨（33元/桶）。逐步实施差别化收费，先行对机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂实施，其他非居民单位待条件成熟后适时实施，具体为：实际厨余垃圾产生量低于定额标准50%的（含50%），按200元/吨（22元/桶）计收；实际垃圾产生量在定额标准50%～100%之间的（含100%），按300元/吨（33元/桶）计收；实际垃圾产生量超过定额标准的，定额内按300元/吨（33元/桶）计收，超过部分按600元/吨（66元/桶）计收。

五是建立完善处理费利益分配机制。为理顺非居民厨余垃圾处理费在运输和处理单位之间的分配机制，做好资金保障，要求各区城市管理部门会同财政部门对于处理费建立利益分配机制，按监审成本比例或政府采购协议价格比例在运输、处理环节进行合理分配。运输单位按照利益分配机制确定的比例额度向处理单位缴纳处理费用。各区建立保障资金统筹机制，当处理费不足以弥补运输和处理成本时，各区根据计量数据核准情况和考核情况予以补贴。

《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》（征求意见稿）的制定依据

序号

名 称

制定机关

公布日期



1

《中华人民共和国价格法》

全国人民代表大会常务委员会

1997年12月29日公布，自1998年5月1日起施行



2

《北京市生活垃圾管理条例》

**_*员会

2020年9月25日公布，自公布之日起实施。



3

《北京市文明行为促进条例》

**_*员会

2020年4月24日公布，自2020年6月1日起施行。



4

《北京市反食品浪费规定》

**_*员会

2021年5月27日公布，自公布之日起实施。



5

《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）

国家发展改革委 住房城乡建设部

2021年7月2日公布实施





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