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一、引言

A. 乡村振兴战略的背景和重要性

乡村振兴战略是当前我国经济社会发展的重要战略之一。农村是国家的重要基础，实施乡村振兴战略对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。乡村振兴战略的核心是改善农村人居环境，提高农村居民的生活质量，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

B. 村治主体精英结构对乡村振兴的影响

村治主体精英结构是乡村治理的重要组成部分，对于乡村振兴战略的有序推进具有重要影响。合理的村治主体精英结构能够提高村级组织的治理能力和决策效率，推动乡村经济社会的发展。而村治主体精英结构的不合理则会阻碍乡村振兴战略的实施，影响乡村治理的效果。

当前我国农村普遍形成了乡土精英与行政精英共治的村治主体精英结构，实现了从单一的乡土精英治理向二元精英共治的转型。这一转型是乡村治理体制改革的重要成果，也是乡村振兴战略顺利推进的重要保障。在这种精英共治的结构下，乡土精英和行政精英共同参与村级事务的决策和管理，形成了相互协作、互补优势的局面。

然而，乡土精英与行政精英共治的村治主体精英结构也面临一些问题和挑战。受到村干部选任重视年龄和学历的影响，乡土精英逐步被行政精英替代的趋势日益明显。这导致村庄中关系嵌入型事务处理主体的缺失，弱化了村级组织的综合治理能力。

为了应对这一困境，需要制定多元化的村治主体选任标准，同时为乡土精英和具有行政精英特质的年轻高学历人群提供进入村干部队伍的通道，确保二元精英共治结构的持续。同时，还需要提升乡村社会以及村干部职位对行政精英的持久吸引力，让行政精英产生对乡村社会以及村干部工作的深度价值认同，以更好地习得乡土治理经验与乡土精英特质，推动行政精英向同时具备二元精英特质的综合性精英转变。

通过对村治主体精英结构转型及其影响的研究，可以为乡村振兴战略的有序推进提供理论支持和实践指导。只有建立合理的村治主体精英结构，才能够发挥各类精英的优势，提高乡村治理的效能，推动农村经济社会的全面发展。二、村治主体精英结构的演变

A. 乡土精英与行政精英共治的村治主体精英结构

在乡村振兴战略的推进过程中，村治主体精英结构发生了显著的转型。过去，农村的治理主要由乡土精英来负责，他们具有丰富的农村经验和深厚的乡土文化底蕴。然而，随着乡村发展的需要和现代治理理念的引入，行政精英逐渐成为村级治理的重要力量。

目前，乡土精英与行政精英共同参与村庄治理，形成了二元精英共治的村治主体精英结构。乡土精英主要依靠其对当地乡村的了解和资源优势，负责处理与乡村文化、传统产业等相关的关系嵌入型事务。行政精英则侧重于运用现代管理理念和专业知识，处理与农村现代化建设、基础设施建设等相关的关系脱嵌型事务。

B. 从关系嵌入型事务为主到关系嵌入型事务与关系脱嵌型事务并重的变迁

村级事务的变迁是村治主体精英结构转型的内在动力机制。过去，乡土精英主要处理关系嵌入型事务，如农田分配、土地流转等涉及农民利益的事务。这种关系嵌入型事务的处理主要依靠乡土精英的社会关系和个人威望。

然而，随着农村发展的需要和现代化进程的推进，乡村面临着更多的关系脱嵌型事务，如基础设施建设、产业转型等。这些事务涉及更多的专业知识和现代管理经验，需要行政精英的参与和协助。因此，村级事务从以关系嵌入型事务为主向关系嵌入型事务与关系脱嵌型事务并重的变迁是村治主体精英结构发生转型的重要表现。

C. 村干部选任制度的调整与精英结构转型的制度基础

村干部选任制度的调整为村治主体精英结构的转型奠定了制度基础。传统上，村干部的选任主要依赖于乡土精英的推荐和乡村居民的认可。然而，在现代化进程中，行政精英的参与和管理能力的需求日益增加。

为了适应精英结构转型的需要，村干部选任制度进行了适当调整。例如，引入了更加严格的选拔程序和标准，包括考察候选人的专业知识、管理能力等方面的要求。这样的调整有助于确保乡土精英和行政精英都有机会进入村干部队伍，从而保持二元精英共治结构的持续性。

三、村治主体精英结构转型的问题与挑战

A. 年龄和学历对村干部选任的影响

在当前的实践中，村干部选任往往重视年龄和学历，这导致了乡土精英逐步被行政精英所替代。年龄被视为一种经验的象征，而学历被视为一种知识的代表。因此，年长且有丰富经验的乡土精英逐渐失去了在村治主体中的地位，而年轻且具有高学历的行政精英逐渐占据主导地位。

这种情况带来了一些问题。首先，年龄和学历并不能完全代表一个人的能力和素质。年轻人可能缺乏丰富的经验，而年长者可能具有丰富的经验但缺乏新思维和创新能力。其次，过于重视年龄和学历可能会造成对其他优秀人才的忽视。一些具有特殊技能或特殊背景的人才可能因为不符合传统的年龄和学历要求而被排斥在外。

B. 乡土精英逐步被行政精英替代的趋势

由于年龄和学历的影响，乡土精英逐步被行政精英所替代，这导致了村治主体精英结构的转型。乡土精英具有深厚的乡土文化和社会网络，能够更好地理解村庄的特点和需求，但他们可能缺乏现代管理和决策能力。而行政精英则具有较强的管理和决策能力，但可能缺乏对乡土社会的理解和认同。

这种转型趋势对乡村振兴战略带来了一些挑战。首先，行政精英可能无法有效地与乡土精英和村民进行沟通和合作，导致乡村治理的脱节和决策的不合理。其次，乡土精英的流失可能使乡村失去了对自身发展的主导权，从而缺乏可持续的发展战略和措施。最后，行政精英的替代可能导致村庄的特色和文化逐渐丧失，进而影响乡村的可持续发展和吸引力。

C. 村级组织综合治理能力的弱化

乡土精英与行政精英共治的村治主体精英结构的转型也带来了村级组织综合治理能力的弱化。由于乡土精英逐渐流失，村级组织可能失去了对乡土社会的深入了解和有效运营的能力。与此同时，行政精英可能缺乏对乡土社会的理解和认同，使得乡村治理无法真正贴近村民的需求和实际情况。

这种弱化的综合治理能力直接影响了乡村振兴战略的有序推进。乡村发展需要一个能够充分调动各方资源和力量的村级组织，而当村级组织的综合治理能力弱化时，很难实现有效的资源整合和协同发展。同时，村级组织的弱化也可能导致乡土精英和行政精英之间的合作和协调困难，从而影响乡村振兴的整体进程。

综上所述，村治主体精英结构转型的问题与挑战主要体现在年龄和学历对村干部选任的影响、乡土精英逐步被行政精英替代的趋势以及村级组织综合治理能力的弱化。为了应对这些挑战，我们可以制定多元化的村治主体选任标准，同时为乡土精英和具有行政精英特质的年轻高学历人群提供进入村干部队伍的通道，确保二元精英共治结构的持续。同时，还可以加强乡村社会和村干部职位对行政精英的吸引力，让行政精英产生对乡村社会以及村干部工作的深度价值认同，以更好地习得乡土治理经验与乡土精英特质，推动行政精英向同时具备二元精英特质的综合性精英转变。通过这些措施，我们可以促进村治主体精英结构的转型和乡村振兴战略的有序推进。四、应对思路一：多元化的村治主体选任标准

A. 提供通道让乡土精英和行政精英进入村干部队伍

在村治主体精英结构转型的过程中，为了确保二元精英共治结构的持续，需要制定多元化的村治主体选任标准。这意味着在选任村干部时不仅要考虑乡土精英的特质，还要为具有行政精英特质的年轻高学历人群提供进入村干部队伍的通道。

首先，应该对乡土精英进行适当的认可和尊重。乡土精英通常具有丰富的农村实践经验、深厚的乡土文化背景和广泛的社会网络。他们对当地乡村发展有着深入的了解和思考，是村庄中的智囊团队。因此，在选任村干部时，应该重视乡土精英的特殊贡献，并给予他们更多的机会参与决策和管理。

其次，应该为具有行政精英特质的年轻高学历人群提供进入村干部队伍的通道。这些年轻人通常具备较强的组织管理能力、创新思维和专业知识。他们可以为村级组织带来新的理念和方法，并推动乡村发展的转型升级。因此，在选任村干部时，应该注重他们的专业能力和潜力，并给予他们发展的机会和平台。

B. 确保二元精英共治结构的持续

为了确保二元精英共治结构的持续，除了提供通道让乡土精英和行政精英进入村干部队伍之外，还需要建立完善的选拔机制和培养机制。

首先，应该建立公正、透明、竞争的选任机制。通过公开招聘、考试和面试等方式，选拔出具有能力和潜力的人才。同时，要注重选拔过程中的公平性和公正性，避免任人唯亲和权力寻租等问题。

其次，应该建立健全的培养机制。通过培训、轮岗、挂职等方式，提升村干部的综合素质和专业能力。特别是对于具有行政精英特质的年轻干部，可以安排他们到城市或其他发达地区进行学习和交流，让他们了解先进的管理经验和理念，提高自身的能力水平。

五、应对思路二：提升行政精英对乡村社会的吸引力

A. 加强乡村社会和村干部职位对行政精英的吸引力

在乡村振兴战略中，提升行政精英对乡村社会的吸引力是关键一环。为此，需要从以下几个方面入手。

首先，加强对行政精英的培养与引进。通过加大对行政精英的培养力度，提高他们的专业素养和管理能力，使其具备更好地适应乡村发展需求的能力。此外，还可以通过引进优秀的行政精英人才，为乡村发展注入新鲜血液和创新思维。

其次，建立激励机制，提高行政精英在乡村工作中的待遇。行政精英往往具备较高的学历和专业背景，他们对待自身职业发展的要求也较高。因此，乡村社会应该根据行政精英的实际贡献和能力，给予他们更好的待遇和晋升机会，激励他们投身乡村事业。

此外，还可以通过提供更广阔的发展平台来吸引行政精英。乡村发展涉及众多领域，需要专业知识和管理经验丰富的人才。因此，乡村社会可以设立专门的发展项目或平台，为行政精英提供更广阔的发展空间和机会，让他们在乡村事业中发挥自己的才华和能力。

B. 培养行政精英的乡土治理经验和特质的转变

为了推动行政精英向同时具备二元精英特质的综合性精英转变，需要注重培养他们的乡土治理经验和特质。

首先，要加强对行政精英的培训和研修。通过组织专门的培训课程和学习交流活动，让行政精英深入了解乡村实际情况，学习乡土治理经验和技巧，提高他们在乡村工作中的适应能力和水平。

其次，要鼓励行政精英参与乡村社会的各项活动，并积极参与乡村发展规划和决策。通过参与乡村社会的各种活动，行政精英可以更好地了解乡村民众的需求和诉求，增强对乡土治理的认同感和责任感。

此外，还要注重培养行政精英的创新意识和能力。乡村发展需要不断创新和改革，行政精英应该具备创新思维和解决问题的能力，能够为乡村发展提供新的思路和方法。

通过以上措施，可以促使行政精英更好地适应乡村振兴的需要，实现行政精英向综合性精英的转变，从而推动乡村振兴战略有序推进。同时，也可以增强村级组织的综合治理能力，提高乡村发展的质量和效益。六、总结

本文通过对乡村振兴背景下村治主体精英结构的转型及其影响进行分析，可以得出以下几点总结：

首先，村治主体精英结构的转型对乡村振兴战略的有序推进具有重要意义。当前我国农村普遍形成了乡土精英与行政精英共治的村治主体精英结构，这种二元精英共治的结构可以更好地兼顾乡土经验与行政能力，提升村级组织的综合治理能力。

其次，村级事务从关系嵌入型事务为主向关系嵌入型事务与关系脱嵌型事务并重的变迁是村治主体精英结构发生转型的内在动力机制。这种变迁使得村级组织能够更好地处理复杂的事务，提高治理效能。

然而，当前存在的问题和挑战也不能忽视。受村干部选任制度重视年龄和学历的影响，乡土精英逐步被行政精英替代，导致二元精英共治的村治主体精英结构趋于瓦解。这直接造成了村庄中关系嵌入型事务处理主体的缺失，弱化了村级组织的综合治理能力。

针对这一困境，需要采取相应的应对思路。一方面，制定多元化的村治主体选任标准，为乡土精英和具有行政精英特质的年轻高学历人群提供进入村干部队伍的通道，确保二元精英共治结构的持续。另一方面，提升乡村社会以及村干部职位对行政精英的持久吸引力，让行政精英产生对乡村社会以及村干部工作的深度价值认同，以更好地习得乡土治理经验与乡土精英特质，推动行政精英向同时具备二元精英特质的综合性精英转变。

综上所述，村治主体精英结构的转型是乡村振兴战略有序推进的重要因素。通过合理调整村干部选任制度和提升行政精英对乡村社会的吸引力，可以实现乡土精英与行政精英共治的村治主体精英结构的持续发展，进一步提升乡村综合治理能力，推动乡村振兴战略的顺利实施。

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