XX省取水许可和水资源费征收管理办法

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XX省人民政府令

第387号

《XX省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2016年1月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。

省长王国生

2016年3月2日

XX省取水许可和水资源费征收管理办法

第一章总则

第二章管辖权限和范围

第三章取水许可的实施

第四章水资源费的征收

第五章水资源费的使用管理及分配

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了规范取用水行为，加强取用水需求管理，加快实施最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会可持续发展与水资源水环境承载能力相协调，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《XX省实施㩳中华人民共和国水法㧐办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内开展取水许可、水资源费征收管理及相关活动，适用本办法。

法律法规对流域管理机构管理权限有特殊规定的，从其规定。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门按照各自职责负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条取水许可和水资源费征收工作应当按照规范透明、高效服务的原则，优化审批流程，规范征收行为。

实施取水许可应当坚持总量控制与定额管理相结合，坚持地表水和地下水统筹考虑，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水资源利用效率，支撑经济社会可持续发展。

第五条深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，增强全社会水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。

鼓励通过市场机制配置水资源，提高水资源利用效率。在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，并有权对违反本办法的行为进行举报。

第二章管辖权限和范围

第六条取水许可实行分级审批。

流域管理机构审批权限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证：

（一）工业和城镇生活取用地表水，长XX流日取用水量5万立方米以上，汉江、清XX流日取用水量3万立方米以上，其他河流日取用水量10万立方米以上；农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量10立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年设计取用水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上的；

（三）发电取用水，水电厂总装机5万千瓦以上，火力（含生物质能）发电总装机30万千瓦以上的；

（四）跨市级行政区域取用水的。

省人民政府水行政主管部门审批权限以下的下列取水由市（州）人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证：

（一）工业和城镇生活取用地表水，长XX流日取用水量3万立方米以上，汉江、清XX流日取用水量2万立方米以上，其他河流日取用水量5万立方米以上；农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量5立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量2000立方米以上或者年设计取用水量30万立方米以上的；

（三）发电取用水，水电厂总装机2.5万千瓦以上，火力（含生物质能）发电总装机不满30万千瓦的；

（四）跨县级行政区域取用水的。

省、市（州）人民政府水行政主管部门审批权限以下的其他取水由县级人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。

第七条下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第（三）项、第（四）项规定的取水，应当在危险排除或者事后10日内，将取（排）水情况报取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案；第（五）项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。

第八条水资源费由取水审批机关负责征收。其中，流域管理机构负责审批的，水资源费依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部门代为征收；省人民政府水行政主管部门负责审批的，水资源费由取水口所在地县（市）人民政府水行政主管部门代为征收；取水口位于市XX区的，水资源费由设区的市人民政府水行政主管部门代为征收。

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第二十二条水资源费按月征收。取水人应当于每月终了后7日内，向负责征收水资源费的水行政主管部门报送该月的取水量（发电量）。

负责征收水资源费的水行政主管部门按照核定的取水量（发电量）和规定的征收标准，确定水资源费征收数额，并向取水人送达水资源费缴纳通知书。缴纳通知书应当载明缴费标准、取水量（发电量）、缴费数额、缴费时间和地点等事项。

取水人应当自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内办理缴款手续。

第二十三条取水人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内向负责征收水资源费的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第二十四条开展水资源费征收工作应当严格依法征收，推行文明征收，提高服务水平，明确征收范围、程序等，公示征收依据、标准和监督渠道。

水行政主管部门应当加强对水资源费征收工作的管理，不得擅自提高征收标准和扩大征收范围。

第五章水资源费的使用管理及分配

第二十五条市、县（市）人民政府水行政主管部门征收的水资源费，按照国家规定的比例分别上缴中央和同级地方国库。

市、县（市）人民政府水行政主管部门代省人民政府水行政主管部门征收的水资源费，根据国家规定上缴中央国库后，按照以下比例分别缴入省、市、县（市）国库：

（一）取水口所在地县（市）人民政府水行政主管部门代征的，省10%、县（市）90%；

（二）取水口所在地设区的市人民政府水行政主管部门代征的，省10%、市90%。

省人民政府水行政主管部门代流域管理机构征收的水资源费，按照合理分摊、照顾基层的原则，由省人民政府另行确定具体分配比例。

第二十六条水资源费属于政府非税收入，实行收支两条线管理，全额纳入地方同级财政预算统筹安排。

第二十七条水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。水资源费使用范围包括：

（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；

（二）用水总量控制管理及取水许可的监督实施；

（三）用水效率控制的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；

（四）节水示范项目、推广应用试点工程的补助和贷款贴息，节水型社会建设，用水效率控制网络建设，建设项目节水设施“三同时”管理等；

（五）水功能区限制纳污管理、江河湖库及水源地保护和管理；

（六）水资源监控体系建设和水资源信息采集与发布，水资源应急能力建设和应急事件处置；

（七）节约、保护水资源的宣传和奖励；

（八）省政府确定的水资源合理开发及其他与水资源节约、保护和管理有关的事项。

第六章法律责任

第二十八条违反本办法，法律、法规有规定的，从其规定。

第二十九条未安装计量设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上1万元以下罚款；逾期不安装的，可以对相关企业开展约谈工作，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，依法吊销取水许可证。

计量设施不合格或者运行不正常的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，可以对相关企业开展约谈工作，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，依法吊销取水许可证。

第三十条县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；

（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

（五）不按照规定征收水资源费、擅自减免水资源费，或者对不符合缓缴条件的取水人批准缓缴水资源费的；

（六）贪污、侵占、截留、挪用或拒不上缴水资源费的；

（七）未按照规定的范围使用水资源费的；

（八）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；

（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

对前款第（六）项规定的被贪污、侵占、截留、挪用及拒不上缴的水资源费，应当依法予以追缴。

第七章附则

第三十一条本办法自2016年5月1日起施行。2006年1月12日省人民政府颁布的《**_*法》（第285号令）同时废止。

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