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乡镇行政管理2

1.你了解你所在乡镇的政府机构吗?请你去做一个调查,简单介绍你所在乡镇的机构设置及其职能。

答：机构设置有：党委、人大、政府三大领导机构。同时设有党群部门和政府机构及企事业单位。党群机构：党委办公室、纪律监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联。政府机构：政府办公室、派出所、税务所、工商所、计生办。司法机构：司法助理。企事业单位：乡农场、计生站、农业服务中心、文化服务中心、国土所、财政所、林业站、卫生院、中学、中心校等。

2.你认为在乡镇一级,这些机构够用吗?需要增加还是减少?在你的生活中,与哪个机构接触最多?该机构是否发挥了应有的作用?是否还存在问题?你认为解决的办法是什么?

上述问题.除了必须做调查外.你还需选取其中一个问题.做较为详细的分析,形成一篇小论文。

答：我认为我所在的乡镇一级这些机构是够用了，无需增减。在我的生活中，与政府办公室、计生办、农业服务中心、林业站等接触最多。这些机构都发挥了其应有的作用。当然，也有不足的地方，那就是政府直接参与了企业的经营管理，错位、?位、瞎指挥，容易使企业管理出现混乱，不能调动职工的积极性，企业效益差。我认为解决的办法是必需改变政府具有参与企业经营管理活动的职能。政企不分是我国实行计划经济的产物，在建国初期它对我国的经济建设曾经发挥了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的发展，政企不分的管理模式弊端就越来越突显。

(一)政企分开是建立社会主义市场经济的客观要求

中共十四届三中全会指出，要建立社会主义市场经济体制的基本框架，明确了社会主义经济是市场经济。市场经济的主体是企业，企业必须按价值法则参与竞争，按市场需要组织生产经营，在竞争中求得生存和发展。为此，企业必须挣脱计划经济的束缚，摆脱政府的直接行政干预，取得完全的生产经营自主权。

(二)政企分开是多种所有制经济成分共同发展的客观要求

中共十五届四中全会提出对国有经济进行有进有退的战略调整，鼓励多种经济成分公平竞争，在竞争中形成多种所有制经济共同发展的混合所有制经济。政企不分直接导致国有企业的非企业行为，容易用公权力谋取国企利益，从而间接地损害了其他非国有企业和消费者的利益。因此，政企分开是保护竞争、实现公平、按市场规律办事的客观要求。

(三)政企分开是政府实施宏观管理的客观要求

政企不分不仅直接导致政府具体事务缠身，难以腾出精力实施宏观管理，而且容易从自身处理具体事务的感受中形成不公判断，形成宏观管理的逆调节，影响政府科学行使社会经济管理的职能。这正是我国改革开放以来出现的经济波动周期短、波幅大的原因之一。

政企分开，是建立现代企业制度的重要条件。

政企分开，一方面要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业；另一方面，要求企业将原来承担的社会职能如住房、医疗、养老、社区服务等分离后，交还给政府和社会。政企分开的基本含义是实现所谓的三分开。一是实现政资分开，即政府的行政管理职能与国有资产的所有权职能的分离。二是在政府所有权职能中，实现国有资产的管理职能同国有资产的营运职能的分离。三是在资本营运职能中，实现资本金的经营同财产经营的分离。

政企分开，能充分发挥政府宏观调控的职能，实现经济的长期、稳定、快速、健康地增长。而企业也政企分开会摆脱一些不必要的束缚，在市场经济中，依靠价值规律的作用，不断提高劳动生产率，增强企业的经济效益。

国企改革经历了这么多年，现代化的企业治理结构表面上已基本建立起来，但仍然“形似神不似”。归根结底，国企管理机制改革的关键已不在其内部，而在其外部环境。推进改革的切入点，仍然是“政企分开” 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 增值。

在推进国资国企改革过程中，切不要过度在乎采用何种模式，而应当将注意力更多地放在如何实现政资政企分开和依法管理方面。其中，最核心的内容就是政府放权，回归到公共领域，将资源配置的决定权和企业的经营权归还给市场和企业。

政企分开改革的目的，是为了更好地调动人们的积极性，***发展壮大，并服务于社会。政企分开的改革在实施的过程中，其方法和手段也许是多种多样的。但是，若要使公有制改革取得成功，必需得做到：让公有企业的经营不再受到政府的管理和控制；让公有企业在有充分的自主经营权的同时又要防止公有资产的流失；让公有企业的改革成果与民共享。而做到这些必需有完善的法律和管理度保障。

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