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XX民政防灾减灾“十三五”规划

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。根据《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》和《XX民政事业改革发展“十三五”规划》，为进一步加强本市防灾减灾工作，制定本规划。

一、“十二五”时期本市防灾减灾工作概况

“十二五”期间，**_*面对防灾减灾工作面临的新形势、新挑战，按照建设现代民政的新要求，进一步转化思路，调整重点，充分发挥自然灾害应急管理协调职能和社区管理职能，确立了“聚焦两头”的工作思路，“一头”抓“科技备灾”，瞄准国际救灾领域的高端技术，抢占救灾减灾技术的高地；“一头”抓“社区减灾”，发挥***的职能优势，夯实救灾减灾工作的基层基础，探索建立符合国家要求，具有**_*救灾减灾工作体系，立足XX，面向华东，服务全国。

一是加强体制机制法制建设，建立“**_*”，***合作协议提供了重要的组织保障、人员保障和技术保障，强化了防灾减灾组织保障。2012年修订并发布《XX市自然灾害救助应急预案》，***在2013年完成了本辖区自然灾害应急救助预案的修订工作，实现与市级预案的有效衔接。

二是发挥科技优势，承担了民政部“北斗综合减灾应用示范工程项目”和“高分辨率对地观测重大专项”这两项工程的试点工作，提升了防灾减灾技术优势。

三是依据法定职责，培训灾害信息员队伍8348名，形成了一支覆盖城乡、规模适度、结构合理、管理规范的灾害信息员队伍体系，并每年开展1—2次“自然灾害灾情管理系统模拟演练”，提升了灾害信息员队伍报灾核灾的实际操作能力。每年汛期期间，全市民政系统严格执行灾情零报告制度，确保灾情收集和上报工作责任落实到人。同时，会同气象、防汛、地震、海洋、规土、农委等部门，形成了自然灾害预测预防的多部门会商机制。

四是整合各方资源，充分发挥民政部门社区管理的职能优势，坚持以群众需求为导向，发挥政府的主导作用、社区的主体作用和社会的协同作用，以社区为单位，整合各方减灾资源，积极推动全社会共同参与防灾减灾工作，每年组织开展“5.12防灾减灾日”宣传周系列活动，完成全市218个社区的自然灾害隐患排查工作，全市共创建163个“全国综合减灾示范社区”（其中街、镇、乡社区25个，居村委会社区138个），制定并发布了XX地方标准《城镇社区防灾减灾指南》。

五是加强救灾物资保障能力，与XX区合作建设**_*救灾物资XX储备库。按照“边建设边储备”的工作要求，XX储备库目前已接收入库帐篷、棉被、棉大衣、折叠床等各类救灾储备物资近3000件，改变了**_*面。

六是积极开展应急援助，修订《本市对兄弟省（区、市）受灾的援助应急响应和兄弟省（区、市）对本市慰问的鸣谢应对响应的有关工作方案》，进一步规范了对口支援工作。十二五”期间，共对8省（市、区）应急援助6470万元。

二、“十三五”时期本市防灾减灾工作面临的形势

“十二五”期间，**_*、市政府的统一领导和部署下，围绕“科技备灾”和“社区减灾”，积极推进防灾减灾各项工作，取得了一定的成效。但本市的防灾减灾工作仍处早期发展和完善阶段。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面提升防灾减灾救灾能力的关键时期，面临诸多新形势、新任务与新挑战。

一是组织管理体制有待完善，在防灾减灾救灾工作上未成立综合协调机构，在对接国家减灾委工作上存在职能不够全面、机制不够顺畅的问题。二是报灾核灾能力有待提升，本市灾害信息员队伍以兼职为主，人员的岗位流动性大，稳定性不足。三是救灾物资 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 建设、科学研究、技术研发、宣教演练以及灾后救助等方面的经费投入，加强资金使用的管理与监督。

（三）加强人才培养，提升队伍素质。

加强防灾减灾救灾各领域人才培养，强化基层灾害信息员、社会工作者、各类专业技术人员、***的作用，夯实社区综合管理队伍和救援队伍的建设，扩充人才队伍数量，优化人才队伍结构，提高人才队伍素质，形成结构合理、素质优良、专业过硬的防灾减灾救灾人才队伍。

（四）加强跟踪评估，强化监督管理。

市民政局建立规划实施跟踪评估制度，加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查。各区民政局要积极贯彻落实对本规划相关内容，并及时对落实情况进行评估，***。

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