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市XXXXXXXX机关党建工作调研报告

近年来，市XXX机关党委按照“坚持政治统领、党建引领，坚持全员参与、全面覆盖，坚持分类指导、精准施策，坚持注重实效、以创促建”的总体工作思路，不断加强机关党的建设，高质量党建引领“XX”工作高质量发展的成效更加凸显。为进一步提升机关党建质量，按照市XXXX党委“关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想” 主题教育调查研究工作安排，机关党委成立课题组，采取理论研究与实地调研相结合的方法，组织开展专题调研，较为深入全面地了解了机关党建工作开展情况，从多渠道分析查找了存在的问题，对高质量机关党建引领保障XXX现代化高质量发展有的放矢地的提出意见建议。

一、机关党建工作的现状及成效

市XXXX机关党委共有党员XX人，其中在职党员XX人，离退休党员XX人。共设X个党委、 XX个党支部，其中XX个机关处室党支部、X个直属单位党支部、X个离退休干部党支部。

近年来市XXXX机关党委认真贯彻落实中央、市委的决策部署和XXX党委工作要求，牢牢把握政治机关定位，以党的政治建设为统领，以争当“三个表率”、建设模范机关为抓手，着力推动机关党建工作走在前、作表率，努力开创机关党建工作新局面，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。

（一）突出政治统领，政治机关本色更加鲜明。坚持把政治建设摆在首位，狠抓政治机关建设，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。一是加强政治机关建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，突出政治建设第一标准，强化政治第一属性，落实讲政治第一要求，坚定不移把党的政治建设摆在首位。强化政治机关意识教育，推动政治机关意识教育向机关处室、直属单位延伸，每年开展主题党日活动400余次，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的检查督查机制，推动党中央决策部署和市委、市XXX党委工作要求在机关有效落实。加强政治历练，注重在贯彻落实党中央决策部署、完成急难险重任务中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深化创新理论武装。坚持“思想引领、学习在先”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以开展“原原本本学、分层分类学、融会贯通学、集中宣讲学、创新方式学，比实干、比服务、比担当、比创新、比作风”的“五学五比”活动为载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关基层党组织学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，创新推行“主要领导带头学、党支部委员分享学、交流研讨互动学、线上线下促自学”的“四学模式”，推动理论武装往深里走、往实里做。扎实开展 “不忘初心、牢记使命”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育和党史学习教育等集中学习，每年开展革命传统教育XX余场次，举办“XX大讲堂”XX余某某，开展书记讲党课XX余次。三是严肃党内政治生活。坚持把学习党章党规作为经常性工作，每年组织机关党章党规党纪理论测试。围绕“不忘初心跟党走、牢记使命作贡献”主题，广泛开展党员过“政治生日”“重温入党誓词”等活动，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以解决问题发挥作用为基本目标，以“五好党支部”创建为抓手，推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。建立完善意识形态工作督导检查、党建述职评议等制度，推动各级自觉履行意识形态工作责任。加强意识形态阵地建设，强化机关网站、党建QQ群、微信工作群等管理，打牢意识形态工作基础。

（二）注重强基固本，战斗堡垒功能更加凸显。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是以标准化提升党支部组织力。紧盯“关键少数”，从严落实“三会一课”、主题党日等制度，健全领导干部参加双重组织生活制度，委领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部的组织生活。定期召开党建工作会议，既研究党务工作，也从贯彻党的路线方针政策、落实党的决策部署的高度，研究“XX”工作，实现党建工作与业务工作统筹安排、高位推动。坚持把党建与中心工作同研究同部署同落实同检查，科学设计党建工作的组织形式、创建内容、工作载体和方式方法，做到中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里、服务到哪里。二是以专业化提升党务干部原动力。配齐机关及直属单位党务干部XX名，采取集中办班、以会代训等形式分层分类开展机关党支部书记和党务干部培训，系统学习抓党建工作制度规定，掌握党建工作方法和流程，不断提升机关党务工作者的能力水平。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作，锻造过硬党务干部队伍。三是以群众化提升机关凝聚力。坚持党建带群建，指导机关工会和团委充分发挥群团组织桥梁纽带作用，积极创建“工人先锋号”“青年文明号”，开展“文明家庭”“岗位学雷锋”“巾帼心向党·奋进新征程 ”“书香津渡·悦读提能助力十项行动”读书分享活动，举办冰雪趣味运动会、“美丽乡村健康跑”、羽毛球、乒乓球比赛等各类活动，机关文化氛围不断浓厚，机关向心力、凝聚力不断提升。

（三）坚持党建引领，服务中心成效更加彰显。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，推动党建工作和中心工作深度融合。一是乡村振兴勇担当。坚持直抵基层、直达人心、直面群众，扎实开展“我为群众办实事”“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，制定《“我为群众办实事”重点工作清单》《“我为群众办实事”群众诉求清单》，并将《“我为群众办实事”群众诉求清单》细化为“联点访户”和“四个走遍”工作清单、“联村联户”志愿服务入列轮值工作清单、12345热线清单、12317热线清单、服务企业“白某某”和双万双服工作清单、指导服务解难题工作清单6个子清单，确保民生实事让人民群众看得见、真满意。认真落实“四个走遍”要求，引导机关干部走进田间地头、企业社区、困难户、结亲户家中，找准查实民生需求、存在的短板不足，及时发现并协调解决人民群众最关心最直接最现实的问题。选派第一书记、扶持产业、支援项目、捐赠资金、消费扶贫、党建联建等方式，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。二是重大任务当先锋。强化党建引领，服务发展大局，在项目建设、乡村振兴、基层治理等重点难点工作中冲在前、干在先，推动机关党员干部下沉社区联防联控，党员先锋模范作用充分彰显。新冠疫情防控期间，机关先后有380余人次参加社会疫情防控和志愿服务，62人次驰援河西区和津南区疫情防控一线，组建由35人组成的疫情防控党员先锋（突出）队和18人的预备队，制作发放宣传资料2000份。成立10个督导组，对10个涉农区新冠疫苗接种和疫情防控工作实施全方位督导，全覆盖检查，压实责任，筑牢疫情防控安全防线。三是创建品牌争先进。坚持党建带动、亮点促动，制定《市XXXX机关开展“支部联村，党员联户”工作方案》，着力打通服务“XXXX”工作最后一公里，聚焦政策解读容易走样、制度落地“水土不服”、工作瓶颈难以突破等问题，开展“机关党支部联村、机关党员干部联户”为主要内容的“双联双促”活动，解决乡村振兴中的难点、痛点，让中央强农惠农政策直达村户；让基层和农民的需求直通市级部门，2022年机关各支部在“双联双促”活动中，共慰问困难群众210户，征求各类意见建议300余条，帮助基层解决组织建设、发展难题120余件。制定坚持党建引领推动“津农精品”进机关进社区进校园工作方案，以党建共建体系、党员干部入列轮值活动为依托，充分发挥天津特色农产品优势，链接社会资源，畅通“津农精品”销售渠道，鼓励动员市级机关各部门和广大市民购买优质农产品，让特色农产品卖得多、卖得远、卖得好，不断提高“津农精品”的知名度、美誉度，促进农业增效、带动农民增收。

（四）建设清廉机关，机关政治生态更加优化。坚持标本兼治，推进作风建设规范化、常态化、长效化。一是抓实专项行动。召开部署推动会，立足推进乡村全面振兴、稳经济大盘的大背景、大形势对党员干部作风建设提出要求，明确标准。持续落实月报告、月调度工作机制。2021以来，主要负责人累计推动解决实际问题XX个，党委累计组织排查并推进整改问题XX个，累计查处不担当不作为问题8起，追责问责XX人，党委及组织人事部门开展帮扶教育6次，纪检部门开展回访教育XX次，开展警示教育XX次，推进建章立制XX项，从思想教育、管治从严、关心激励、建立长效以及为民服务上建立起完整工作链条。二是常态化开展警示教育。注重在经常性、针对性、有效性上用力，在市XXXX机关开展警示教育月活动，丰富多种形式推动警示教育入脑入心入行。编印涉农领域违纪违法案例，用身边事警示身边人。组织机关及直属单位余名党员干部参观河西警示教育基地，从党的发展历程到新时代建设需要进一步深刻理解正风反腐的重要意义和必然要求。对新提职的正处级领导干部开展警示教育及任职廉政谈话，持续加固领导干部思想防线。针对重要领域、重要岗位、关键环节,深入开展风险排查和日常检查，从源头上预防腐败。三是扎实推进廉洁文化建设。加强新时代廉洁文化建设，广泛开展“廉政文化进机关”活动，注重用优秀传统文化正心明德，涵养以清为美、以廉为荣的机关文化。认真落实加强对“一把手”监督和“四谈四促”工作要求，协助领导锁定重点部门、聚焦新提职干部、梳理问题线索、关注轻微违纪问题，分类施策、一人一策常态化开展谈心谈话，有的放矢、用心用情做好干部思想工作，激发干部干事创业活力。加强年轻干部监督，制定关于进一步加强年轻干部监督的具体措施，对新提职年轻干部开展“全覆盖”谈话，加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

（五）健全制度机制，常态长效机制更加定型。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，明责、述责、督责。一是工作任务清单化，推动“知责明责”。推行“清单制+责任制”工作方法，制定《市XXX党委抓机关党建责任清单》《市XX机关党委抓党建工作责任清单》和《市XX机关党支部抓党建工作责任清单》，以列清单明确目标任务、盯清单强化过程控制、销清单落实量化考核，压实各级党建责任。建立健全机关党委委员联系机关党支部制度，党委委员定期参加联系支部活动，做到学习讨论到支部、组织生活到支部、工作指导到支部。二是述职评议经常化，确保“履责尽责”。认真落实全面从严治党要求，把抓基层党建述职考核作为党支部书记作为一次“政治体检”，从严执行程序，严格质量标准，通过真评实述的党建大考，引导和督促机关基层党组织书记聚焦党建主责主业、承担主体责任，积极推动形成全面从严治党新常态。三是督查检查常态化，狠抓“督责问责”。结合市委巡视，开展机关党建专项督导检查，累计检查个XX单位、反馈问题XXX个、提出整改建议XX条。每年修订机关党建常规任务考核方案。以创建“五好党支部”为标准，制定日常考核实施细则，实行积分制管理，对年度考核排名靠后的党支部书记进行提醒谈话，切实履行“书记抓、抓书记”职责，真正树立起抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。

二、机关党建工作存在的问题及原因

近年来，在市XXXX党委领导下，机关各支部认真落实党建责任，深化学习，加强管理，在提升素质，凝聚共识，推动XXXX现代化建设中做了大量工作，充分发挥了机关党建的示范引领作用和党组织的战斗堡垒作用。但面对全面推进乡村振兴，加快XXXX现代化建设，机关党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题。

（一）党的基层组织建设不够规范。目前，市XXX机关党建工作的统领地位已形成共识，但在实际工作中，迫于业务工作繁重压力，党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况依然客观存在，基层党组织建设还需用力。一是基础性工作欠规范。调研中发现，有的党支部“三会一课”落实不够到位、主题党日活动无“主题”，特色不明显，“党某某”不浓，有的结合实际不紧密，形式方法单一，活动图形式、走过场。有的党支部“三会一课”会议记录存在议题不明确、记录不规范等问题，对部分“三重一大”事项研究过程记录过于简单，未形成系统、完善的会议记录。有的会议记录格式不规范，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、会议决议等记录不全，不能完整、客观、实事求是地反映会议情况和会议过程。在落实组织生活制度上，有的党支部在时间上“缺斤少两”，随意挪用，在内容上“偷料掺杂”，以行政会议代替支部会，少数党支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部党员大会不规范不严肃的问题。有的基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，对党员缺乏应有的考核手段，一些党组织对党员管理结果的衡量上，喜欢把业务工作开展好坏作为评价党员工作成绩的主要依据，对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的考核评价。二是组织生活缺新意。调研中发现，一些党组织组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料。有的党支部党建活动载体不接地气，吸引力不足，组织生活的内容大多局限于传文件、学讲话、谈体会、搞活动等传统方式上，教育内容和方式方法脱离党员思想需求和机关工作实际，导致党员参加活动的积极性不高。三是党员管理教育不够严格。主要是方式方法不多，有的党支部主要以学习文件、读读报纸、听听报告为主，一人念大家听，泛泛讨论，继承不够，创新不多，方法形式单一，党员接受起来效果较差。制度执行不够严格，有的党支部对开展党员教育工作的重要性认识不够，对党员的学习要求有所放松，导致“三会一课”、党小组会等制度执行不严。常态化党员教育管理与监督不够到位，个别党支部对党员的管理教育还存在盲区，对党员出现的倾向性问题教育跟进不及时，虽然制定了规章制度，但在实际执行中，存在偏软现象。

（二）党建责任制落实不够到位。一是主责意识不够强。有的党组织“一把手”责任意识淡薄，落实党建“第一责任人”职责仅仅停留在开会、讲话、签责任书方面，责任落实不够主动有力。有的“一把手”认为抓业务工作看得见、摸得着，短时间容易出成绩，抓党建不显山、不露水，短时间内难以看出效果，存在实际工作中重业务轻党建现象。有的班子成员落实“一岗双责”传导压力不到位，在管人、管思想问题上认识存在偏差。二是作风建设不够深入。有的整治“四风”韧劲不足，对形式主义、官僚主义的新动向新表现认识不清、判断不准。有的热衷于层层开会、重复发文、台账留痕，把大量精力消耗在繁文缛节、材料包某某。有的布置工作“一刀切”，缺乏调查研究，未因时因地提出针对性的对策措施。三是全面从严治党落实不到位。有的基层党支部认为市委落实全面从严治党主体责任3个制度性文件只对党委（党组）做出了制度性安排，对支部没有做更多要求，有的基层党支部等靠思想问题存在，落实主体责任的主动性、自觉性不够强，具体行动的措施不够多，存在重制度制定、轻制度落实，在抓制度落实方面力度不够、实招不多的现象。

（三）党建与业务工作结合不够紧密。一是思想认识存在误区。少数党支部负责人，认为党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作，导致机关党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力。对落实全面从严治党责任和落实党风廉政建设主体责任这两者理解有偏差，压力传导不到位，存在着层层递减。日常工作中，有的党员在工作中大多专注业务工作，平时很少接触党建工作，看不到党建工作在单位发展中的作用，认为机关党建工作是党务干部的任务，存在“事不关己、高高挂起”的思想，缺乏参与感、责任感和荣誉感，党内组织活动被动参与的多，主动参与的少，对党组织发展建言献策的更少。党内生活载体不够丰富，调动党员积极性不够，引导党员在本职岗位上讲奉献、讲担当和争先进方面较为欠缺。二是主动结合不够好。有的同志能力不够强，不善于结合本单位、本处室的实际，将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，有想法没办法，造成党建与业务工作合不上拍、跟不上调。有的党员在党建工作上是“半桶水”，谈起业务头头是道，问起党建支支吾吾，造成党建与业务成了不搭界的“平行线”。有的党务干部就党建抓党建，在业务工作上是“门外汉”，造成党建和业务“各定各的调、各弹各的曲”。三是惯性思维存在。有的党支部工作没创新无特色，出现了“安排工作等文件，工作落实靠经验、经验材料靠借鉴”的现象。对党建工作研究得不系统不扎实，制度化、标准化、规范化、科学化水平不够高，创新的举措不够多。特别是一些基层党组织，由于专职党务工作人员缺乏、党建工作不懂不会的问题依然存在，少数单位抓主体责任落实还存在一线平推，造成工作落实在低层次徘徊。

（四）党建工作队伍能力素质亟待加强。机关各处室的党务干部大多是兼职，由于身兼数职，且都是业务骨干，承担着重要的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓好党务工作。加之，党务工作未作一定工作量考虑，干部任用时优先考虑党务干部在实际中成为一句空话，当前对党建工作的要求、检查、考核达到前所未有的高度，从而形成工作责、权、利不相统一，导致兼任党务干部本应是光荣骄傲之事，反而成为推诿扯皮之事。调研发现，“专职党务干部人员力量不足”“工作任务重、压力大”仍是机关党建工作中最突出的困难，反映出机关党委作为机关党建工作专责机构，仍未得到足够的重视与支持，缺乏选拔任用交流机制的激励，致使党务干部动力不强“不愿干”、压力太大“不好干”、能力不足“不会干”的问题仍未得到根本性解决。有些党务工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了机关党建工作的创新和发展。

分析产生上述问题的原因：一是对党建工作的认识站位不高。对加强机关党建的重要性和必要性的认识不够到位，存在抓党建是软任务、抓业务是硬任务的想法。在抓业务工作上倾力多，但在抓党建工作上站位不高、重视度不够，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作没有摆上应有的位置。二是走在前做表率的意识树得不牢。作为机关党组织和党员干部，在抓党建工作落实、严格自我要求上，没有站在为其他基层党组织做表率、当示范的高度，把自己等同于一般，自我加压、自我提升的紧迫感不强，导致工作标准、工作质量不高，有的工作甚至还没有基层抓的扎实。三是好人主义思想根除不彻底。主要表现在少数党员干部斗争精神不足，怕得罪人，工作中和善有余，严厉不足，抓工作的韧劲和狠劲有欠缺，对制度规定的刚性执行上坚持得不够好，缺乏高标准、严要求的自觉性。四是党建工作的方法创新不够。机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育，还是党员教育管理，在工作思路和方法上创新不够，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。

三、加强机关党建工作的基本途径和方法

（一）坚持忠诚铸魂，提高机关党建引领力。一是铸牢政治忠诚。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，深刻认识习近平总书记强调的“五个必由之路”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 假作为、慢作为、乱作为，充分激发机关党员干部的积极性、主动性、创造性。健全温度可感的厚爱机制，切实做好党员干部职工的服务保障工作，在政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，增强组织“含氧量”和党员“归属感”。二是搞活宣传。严格落实意识形态工作责任制，大力宣传党的十九大以来机关服务“XX”工作取得的成绩和党建工作高质量发展成果，深度挖掘总结机关党建工作的亮点特色，营造浓厚党建氛围。充分发挥“报、网、端、微”全媒体优势，全方位、立体化、多角度讲好机关党建故事、传播机关党建声音、扩大机关党建影响。注重用身边的典型人物、典型事例，突出展示机关党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育引导广大党员干部比学赶超、创先争优。三是办活载体。紧跟时代发展要求，紧贴机关工作实际，紧扣党员干部思想，通过典型引路等办法，结合实际打造一批集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的机关党建特色品牌。丰富组织生活的形式和载体，积极开展自主式、开放式、互动式组织生活，深化主题党日、革命传统教育、党性党风党纪教育等活动，以党员干部喜闻乐见的方式增强组织生活吸引力和感染力，让组织生活更加严肃起来、认真起来、活跃起来。

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