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托育服务现状及政策解读*_**宣传发展科 魏某某 2021.1101进展与成效婴幼儿照护服务工作2019年，是我国新时代婴幼儿照护服务的元年。2019年政府工作报告

提出“加快发展多种形式的

婴幼儿照护服务、支持社会

力量兴办托育服务机构”的

方向性要求。十九届四中全会

明确“健全幼有所育等方面

的国家基本公共服务制度体

系”。2019年4月

国务院办公厅印发《关于促进3

岁以下婴幼儿照护服务发展的

指导意见》，提出了促进婴幼

儿照护服务发展的基本原则、

发展目标、主要任务、保障措

施和组织实施。党的十九大提出 “幼有所育上不断取得新进展” 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》

实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。婴幼儿照护服务工作2021年，是我国婴幼儿照护服务工作的新阶段。2021年6月26日

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》将发展普惠托育服务体系作为六项重点任务之一。2021年6月17日

2021年6月17日，国家发改委、民政部、国家卫健委联合发布《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》提出千人4.5个托位等具体指标。2021年8月20日

全国人大常委会会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，以法律规定开展推动建立普惠托育服务体系、***及配套服务设施、加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力等内容。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》每个新增托位1万元的补助，由地方根据与企业的协议安排项目。企业服务承诺包土地、规划、财税补贴、金融支持、人才支持、监管等政策支持包。合理定价，质量保证 中央投资引导地方政府政策支持包国家发展改革委 国家卫生健康委印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方（试行）》的通知(发改社[2019]1606号)普惠价格价格可承受，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠托育服务价格。国家普惠托育服务专项行动2020年和2021年，已下达中央预算内投资16亿元，支持建设了16万个示范性托位。

十四五期间，全省每年将新增普惠性托位一万个。每个新增托位1万元的补助。1.公办婴幼儿照护托育园；

2.集体或单位举办的公办性质托育园；

3.提供普惠性服务的民办托育园。为民办实事项目补助试点单位性质《中共福建省委 福建省人民政府关于开展2021年为民办实事工作的通知》和省卫健委、发改委、财政厅《关于拓展婴幼儿照护服务试点工作的通知》（闽卫人口〔2021〕13 号）普惠价格综合考虑当地居民收入、服务成本、合理利润等因素，由当地卫健部门与托育机构通过协议确定普惠托育价格省市为民办实事项目为民办实事项目试点单位数量：2020年全省20所，2021年全省30所，2022年预计不少于50所。制定十四五具体目标任务

出台重大项目清单

出台重大政策清单培训补贴将育婴师、保育员等纳入龙某某重点产业职业培训需求指导目录，补贴标准在规定基础上上浮30% 出台相关文件人才培养《进一步加快普惠性托育服务发展的若干措施》（征求意见稿）

设立管理机构来优化服务和管理、开展普惠托育服务试点、增加托育服务有效供给、人才支持、创新发展、行业监督等。

《龙某某“一老一小”整体解决方案》（讨论初稿）

托位建设任务、新建住宅区千人10个托位配建、国有企业建设托育园、托幼一体化、智慧托育平台、居家社区托育

龙某某相关政策开展产教融合、校企合作、培训考核、技能竞赛税收减免免征增值税、所得税减免、免征契税婴幼儿照护行业现状机构类型及分布：492家机构开展托育服务开设3岁以下托班的幼儿园有343家只开展托育服务的机构145家少量其他机构（家庭托育、社区托育）婴幼儿照护行业现状 各区、县（市）托育机构分布情况表02托育服务供求现状：托位供给

第七次人口普查，我市有272.36万常住人口，全市0-3周岁婴幼儿约15万，2-3周岁幼儿约9万。

托育机构提供托位总数4902个。

每千人托位数1.8个，0－3岁婴幼儿入托率3.27%。

婴幼儿照护行业现状02托位供给情况分析

托育服务供求矛盾比较明显。

托育机构备案率极低

千人托位数和入托率都较低，离“十四五”规划的千人托位数达到4.5差距还较大。婴幼儿照护行业现状02场地、人员及卫生评价情况：人员资质

目前龙某某托幼机构招生前卫生评价较为简单，正在拟定《龙某某托育机构卫生评价》。

场地、机构设置等标准正在拟定《龙某某婴幼儿照护服务机构质量评估标准》

尚未配备专（兼）职保安的托育机构有 家。

未配备卫生保健员的有 家。

托育机构从业人员 人，未取得《托幼机构工作人员健康合格证》的有 人，保育人员 人，无相应资质的 人。婴幼儿照护行业现状02场地、人员及卫生评价情况：卫生评价

取得合格的《托幼机构卫生评价报告》的机构 家，尚有 家机构未向卫健部门申请评价（或申请评价后不合格）。

供餐而未取得市场监管部门《食品经营许可证》的有 家。婴幼儿照护行业现状02问题与挑战问题与挑战婴幼儿照护服务工作法律法规、系统规划还是空白

政策、标准、规范尚待完善

普惠性托育服务严重不足

托育服务队伍建设亟待加强

综合监管机制尚未建立

托育机构抵御风险能力薄弱03下一步工作打算婴幼儿照护服务工作 党的十九届五中全会提出，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，民生福祉达到新水平。

“十四五”时期是实现全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，也将迎来婴幼儿照护服务需求持续释放、政策法规标准规范服务供给体系积极完善、婴幼儿照护服务事业加快发展的关键时期。婴幼儿照护服务工作婴幼儿照护服务工作 （一）加强系统规划

国民经济和社会发展第十四个五年规划

拟实施积极应对人口老龄化重大工程：以设区市为单位

编制一老一小整体解决方案，完善托育服务体系、丰富产品供给。

“十四五”时期卫生健康事业发展规划。

托育机构规范标准

形成政府引导、多方参与，普惠服务为主、

多层次、多样化的托育服务供给体系。婴幼儿照护服务工作 （二）加强政策支持

优化托育服务营商环境在托育服务规划布局、城乡发展、普惠服务、财税支持、人才供给等方面出台政策，增强家庭育儿能力，优化居家社区托育服务，拓宽普惠性托育供给，引导金融机构向托育行业提供普惠金融、保险产品，培育智慧托育新业态。婴幼儿照护服务工作（三）加强科学规范1.《托育机构婴幼儿伤害预防指南》

2.《托育机构婴幼儿保育指南》

3.《托育机构婴幼儿喂养指南》

4.《托育机构卫生保健工作规范》

5.《托育机构质量评估标准》

6.《托育服务机构资质认定办法》

7.《托育机构负责人岗位培训手册》

8.《托育机构保育人员岗位培训手册》

9.《托育机构从业人员职业道德素养》

………………………………婴幼儿照护服务工作（四）加强示范引领通过创建活动，培育一批示范城市，充分发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高托育服务整体水平。评估指标? 组织领导

? 部门协同

? 家庭育儿

? 机构托育两年为一创建周期国家卫生健康委等部门命名，授予荣誉称号以设区市为单位婴幼儿照护服务工作省、市层面 1.纳入“十四五”规划、制定一老一小整体解决方案

2.强化部门协同，建立领导小组或联席会议制度

3.制定标准规范细则

4.开展示范活动：示范区县、 示范社区、示范机构……… 县市区层面

1.摸清底数

2.加强监管婴幼儿照护服务工作发展目标对标国家、省、市“十四五”规划，统筹考虑婴幼儿照护托育服务体系建设、事业产业发展、要素保障支撑等方面，提出我市“十四五”时期解决婴幼儿照护托育服务整体目标。1.千人口托位数

龙某某市“十四五”期间每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。

具体分解到年度指标为：到2021年底、2022年底，2023年底、2024年底、2025年底每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数分别达2.2、2.8、3. 4、4.2、4.5个。婴幼儿照护服务工作发展目标对标国家、省、市“十四五”规划，统筹考虑婴幼儿照护托育服务体系建设、事业产业发展、要素保障支撑等方面，提出我市“十四五”时期解决婴幼儿照护托育服务整体目标。2.鼓励幼儿园发展托幼一体化服务

到2025年底，托幼一体化率达XX%以上。

2.婴幼儿照护托育服务体系建设

到2025年底，市级建成托育服务综合指导中心，每年建设2个市级示范点，社区婴幼儿照护服务网络基本构建，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。谢 谢！THANKS该文档为免费文档，内容和预览一致，预览是什么样的内容就是什么样的。

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