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浅谈公文写作及办理万某某01020304公文及其作用公文种类及格式行文制度05公文拟写06常见问题公文办理01公文及其作用公文行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行和.政进行公文活动的重要工具。是贯彻党和国家的方针政策，发布党规政令和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。公文作用1指导工作，传达意图

（通知、意见）2联系工作，交流情况

（函）3请示工作，答复问题

（请示、批复）4总结工作，推广经验

（报告）5记载工作，积累史料

（纪要、各文种）02行文制度行文制度行文关系：发文单位与受文单位之间的关系

上行文（请示、报告）：逐级、越级

下行文（通知、意见）：逐级、多级、直达

平行文（函）：不相隶属行文制度之行文规则

确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性

逐级报送，不得越级、越权

位度准确（主送单位 抄送单位）

向上级机关行文 ——《党政机关公文处理工作条例》第15条向上级机关行文，应当遵循以下规则：03公文的格式（版式）

及种类公文的格式（18个构成要素）公文的版式上下：3.2cm

左2.8cm 右：2.6cm

标题：方正小标宋 二号

一级标题：黑体 三号

二级标题：楷体GB2312 三号

三级标题：仿宋GB2312 三号

正文：仿宋GB2312 三号

行距：29磅2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、

通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公文的种类文种之请示适用于向上级机关请求指示、批准1、目的明确

（1）请示缘由：请示的原因、由来、依据

（2）请示事项：请求指示、批准、解决的事项或问题，注意必要性和可行性，尽量具体、明确

2、忌一文多事， 一事一请

3、忌多头主送

4、几个单位联合请示，主办单位应主动与其他部门协商，统一意见

5、原则上不呈送领导个人

6、文字简洁，开门见山；理由充分，语气恳切文种之报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问答复性的报告：首先说明上级机关或领导询问的问题，强调针对性，主体详细说明具体的答复内容开头：说明报告的主导思想政.和策依据，或事情背景、缘由…… 如“现将有关情况报告如下：”主体：抓住主要内容，突出重点，有条理、有层次地展开叙述。说明工作的进展情况和效果，包括基本做法及主要经验或显著特点，存在问题或今后打算；

结尾：特此报告，如无不妥，请转报……文种之函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项（一）缘由：概括说明发函的目的、根据、原因等，然后以“现将有关问题说明如下：”“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入事项部分。复函的原由，一般首先引述来函的标题、发文字号，然后说明根据，以说明发文的缘由。

（二）事项：核心内容，主要说明致函事项。内容单一，一函一事，行文直陈其事。无论是商洽工作、询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都使用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。复函，答复事项要注意针对性和明确性。

（三）结语：一般用礼貌性语言向对方提出希望，或请对方协助解决某一问题，或请对方提出意见或请主管部门批准等。特此函询（商）、请即复函、特此函告、特此函复文种之通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文

通知事项要具体明确，时间、地点、事项一清二楚，使受文机关能具体了解和办理事项性通知 ：

首先，说明通知的原由和目的；

然后，明确事项，即把通知的具体内容逐一列举，把布置的工作或需周知的事项阐述清楚，讲清目的、要求、措施、办法等；

最后，通常以“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”、“请研究贯彻”等习惯用语结尾。文种之通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文

通知事项要具体明确，时间、地点、事项一清二楚，使受文机关能具体了解和办理转发性通知：表明发文机关的态度，提出贯彻执行的要求，一般起提示、按语的作用任免通知：明确任免的时间、机关、任免人员的具体职务；格式相对固定 会议通知 ：明确召开会议的根据、目的、会议名称、时间、地点、内容、参会人员，报到时间、地点、需带材料、公文，着装等文种之纪要纪实性：忠于会议的宗旨、基本精神、议定事项

概括性：对会议内容在综合整理的基础上，将主要精神、观点、议定事项，按一定逻辑顺序归纳分类撰写出来，通常采取摘要形式，既要写出结论，又要有分析、论述，总结规律

指导性：与会单位必须共同遵照执行

时限性：经单位主要领导签批后，会后一个工作日内签收

登记

初审

承办（拟办）

传阅

催办

答复

归档04公文办理签收对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间

明确责任

延办 误办 丢失

传递途径 办文系统 禁止互联网传输登记 对公文的主要信息和办理情况应当详细记载

来文单位 文号 标题 收文日期 领导批示

转办 办结初审 是否应当由本机关办理

是否符合行文规则

文种、格式是否符合要求

涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签

是否符合公文起草的其他要求

经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由 承办（拟办） ——了解来文背景，提出建议，供决策参考

阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 公文原则上不超过10页（5000字）

综合报告一般在4000字以内

专项报告一般在2500字以内市委文件发布、阅读、办理和管理工作规定（试行）

文件发布层次一般划分为“发至区”和“发至街道”。发至区的文件，供副局级以上及其他相当职务的党员干部阅读；发至街道的文件，供副处级以上及其他相当职务的党员干部阅读

确需有关职能部门落实的文件，按照知悉范围最小和“谁审批谁负责”原则，经履行有关程序后，可以指定直接承担办理落实任务的正式工作人员阅读使用。

严禁使用手机等电子设备拍摄、扫描、存储、处理、传送文件。严禁违规在互联网、内部网站发布、转载、传播文件。感谢聆听

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