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安徽省县域乡村建设规划编制导则

1 总则

1.1 编制目的

根据中央办公厅、国务院办公厅《深化农村改革综合性实施方案》精神，以及《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村〔2015〕187号）要求，为指导和规范县域乡村建设规划编制工作，制定《安徽省县域乡村建设规划编制导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适用范围

本导则适用于全省县（市、区）域乡村建设规划编制工作。

1.3 编制主体

县域乡村建设规划由县级人民政府组织编制，建立政府组织领导、相关部门参与、专项建设项目统筹、“多规合一”的规划编制机制。

1.4 规划定位

县域乡村建设规划是统筹乡村空间、产业和资源的重要手段，是实施乡村基础设施建设和公共服务配套的依据。

1.5 规划任务

县域乡村建设规划，结合产业发展、脱贫攻坚、特色小镇培育、美丽乡村建设、传统村落保护发展等，从县域层面梳理并确定乡村适宜的发展路径与建设模式，制定乡村建设项目库，实现乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

1.6 规划理念

绿色生态。贯彻生态优先、绿色发展的理念，不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，做到生态、生产、生活空间融合，营造良好的乡村地区环境。

城乡统筹。从县域整体层面谋划乡村发展，推进乡村产业特色发展，***村延伸，构建区域功能协调、城乡功能互补、空间布局合理与支撑体系完善的城乡系统。

多规融合。贯彻多规融合的理念和方法，将规划、发改、国土、环保、交通、农林和水利等部门的规划要求和建设项目在空间上统一起来，实现乡村规划“一张图”。

彰显特色。尊重自然，顺应自然，注重保护生态环境，体现地域特点，彰显乡村特色，传承历史文化、乡风民俗、传统建筑等，展现田园风貌，塑造乡村特色风貌。

1.7 规划期限

县域乡村建设规划重点制定近期五年行动计划，并纳入国民经济和社会发展规划，远期展望至2030年。

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2 编制内容

县域乡村建设规划应综合考虑资源特色，研究发展需求、趋势和潜力，明确县域乡村建设发展方向和需要解决的重点问题，并落实到规划具体内容。

2.1 乡村建设目标

从生态保护、产业发展、历史文化保护、农房建设、乡村道路、安全饮水、生活垃圾和污水治理等方面，因地制宜制定乡村建设中远期发展目标，确定乡村地区发展战略与路径，明确相应发展指标，落实乡村建设决策的近期行动计划。

2.2 乡村体系规划

乡村体系规划，在科学分析乡村人口流动趋势及空间分布的基础上，以空间资源合理配置为目标，综合运用分区、分类、分级的空间方法，协调乡村生态、生产、生活空间，划定经济发展片区，明确生态环境、自然景观和文化遗产等保护的管控分区，确定村镇规模和功能，统筹建立县域乡村空间体系实现乡村空间的治理。

2.2.1 生态空间规划——空间管治规划

基于生态环境、用地适宜性评价和资源利用特点，确定县域需要重点保护的区域，细化乡村地区主体功能，分为县域乡村重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，提出相应的空间资源保护与利用的限制和引导措施。

***乡村居民点和配套设施建设，引导乡村人口集聚的区域。限制开发区域是指应合理引导乡村人口疏解的区域，主要包括农产品主产区和重点生态功能区。禁止开发区域是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域、地质灾害易发区域、需要特殊保护的重点生态功能区，引导乡村人口易地搬迁。

2.2.2 生产空间规划——产业发展规划

在经济发展优劣分析与资源禀赋条件评价基础上，明确县域乡村产 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 设施规划图、公共服务设施规划图、乡村风貌规划图、农房建设引导图、分片区一般村庄整治指引图。

除上述必备图纸之外，可根据需要增加其他可选图纸，如区位图、现状分析图、历史文化遗产保护规划图、综合防灾规划图、环境保护规划图、近期重点项目分布图、乡村旅游规划图等。

3.2 规划说明书

规划说明书应对本规划的重要内容及图件进行详细说明，是规划实施中配合规划图件使用的重要参考。

3.3 一图一表

一图（乡村发展规划图）：展示产业发展功能分区、村镇体系、重点保护的生态功能区、重要的基础设施和公共服务设施等内容。

一表（乡村建设项目库表）：包含项目类型、项目名称、实施内容、进度安排等乡村建设项目内容。

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